Материал: Ответы на 266 вопросоов по дисциплине безопасность труда

- положение о системе управления охраной труда в организации;

- положение о порядке обучения и проверке знаний по охране труда;

- положение о порядке использования теплой спецодежды и спецобуви;

- инструкции по охране труда для работников или на виды выполняемых работ;

- перечень профессий и работ, к которым предъявляются повышенные требования;

- перечни тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет; и т.д.

64/

  Статья 11 ТК (трудового кодекса) РФ Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.

     Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

     В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

     На территории Российской Федерации правила, установленные настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

     Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

     Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

     военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

     члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

     лица, работающие по договорам гражданско-правового характера;

     другие лица, если это установлено федеральным законом.

65.

Государственные нормативные требования охраны труда

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются соответствующими нор-мативными правовыми актами, которые обязательны для исполне-ния юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, стро-ительстве (реконструкции)и эксплуатации объектов, конструирова-нии машин, механизмов и другого оборудования, разработке тех-нологических процессов, организации производства и труда. По-мимо федеральных законов, в частности ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 23 июня 1999 года, государст-венные нормативные требования охраны труда устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами, порядок их раз-работки, утверждения и пересмотра определен Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 399 от 23 мая 2000 года № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государствен-ные нормативные требования охраны труда" утвержден Перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нор-мативные требования по охране труда, определены органы, полно-мочные издавать такие акты, а также порядок их издания и пере-смотра. Минтруда РФ постановлением от 17 декабря 2002 года № 80 утверждены Методические рекомендации по разработке го-сударственных нормативных требований охраны труда. Действую-щее законодательство позволяет выделить следующие виды нор-мативных правовых актов, имеющих в своем содержании государст-венные нормативные требования по охране труда.

Во-первых, межотраслевые правила по охране труда, которые призваны обеспечить безопасность работников от воздействия опас-ных и вредных факторов при выполнении работ, имеющих межот-раслевой характер, например газосварочных работ, а также при при-менении оборудования и машин в отдельных отраслях экономики. Межотраслевые правила по охране труда предварительно направ-ляются на рассмотрение и согласование в федеральную инспек-цию труда и соответствующие профсоюзные органы, они утвержда-ются Минздравом РФ.

Во-вторых, можно выделить отраслевые правила по охране труда, которые призваны оградить работника от воздействия опасных и вредных факторов при выполнении работ, имеющих отраслевой характер, а также при применении оборудования и машин в от-дельной отрасли экономики. Отраслевые правила по охране труда также предварительно направляются на рассмотрение и согласо-вание в федеральную инспекцию труда и в соответствующие от-раслевые профессиональные союзы федерального уровня. Отрас-левые правила по охране труда утверждаются федеральным орга-ном исполнительной власти по согласованию с Минздравом РФ.

На основании межотраслевых и отраслевых правил по охране труда разрабатываются межотраслевые и отраслевые типовые ин-струкции по охране труда. Межотраслевые и отраслевые инструк-ции по охране труда также направляются для рассмотрения и со-гласования в соответствующие отраслевые профсоюзы федераль-ного уровня, межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются Минздравом РФ, а отраслевые - соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда являются нормативными правовыми актами федерального уровня. В связи с чем они могут быть обжало-ваны в Верховный Суд РФ. Несоблюдение процедуры согласова-ния, предусмотренной законодательством, является основанием для их признания в судебном порядке недействующими. Процедура согласования предполагает рассмотрение предложений участвую-щих в ней органов при разработке нормативных правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда. Несоб-людение данной процедуры приводит к нарушению прав органов, которые в соответствии с законодательством должны в ней уча-ствовать. В связи с чем позиция указанных органов, лишенных воз-можности участия в процедуре разработки нормативного правово-го акта, является основанием для его признания недействующим, так как предложения этих органов не были учтены, им не была дана надлежащая оценка. Поэтому можно сделать вывод о том, что в подобной ситуации не были учтены обстоятельства, имеющие пра-вовое значение при разработке нормативного правового акта о го-сударственных требованиях по охране труда.

В-третьих, нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования по охране труда, являются строитель-ные и санитарные нормы и правила, правила и инструкции по безо-пасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, своды пра-вил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда. Перечисленные нормативные правовые акты предварительно направляются для рассмот-рения и согласования в соответствующие отраслевые профсоюзные органы федерального уровня. Указанные акты также принимаются федеральным органом государственной власти по согласованию с Минздравом РФ. Несоблюдение предусмотренной законодательством процедуры согласования названных актов также позволяет требовать их признания недействующими в Верховном Суде РФ.

Нормативные правовые акты, содержащие государственные тре-бования по охране труда, подлежат периодическому изменению с учетом развития технического оснащения процесса трудовой дея-тельности. По общему правилу государственные нормативные тре-бования по охране труда утверждаются полномочными органами фе-деральной исполнительной власти на срок пять лет. Решение о про-длении срока действия или об отмене рассмотренных актов должно быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия федеральным органом исполнительной власти, который их принял. Прохождение процедуры согласования при продлении срока действия или отмене нормативных правовых актов федераль-ными органами исполнительной власти не требуется. Однако дей-ствие указанных нормативных правовых актов может быть продле-но не более чем на два срока, который определен законодатель-ством. Как уже отмечалось, срок действия этих актов в законода-тельстве определен в 5 лет. Следовательно, их действие может быть продлено не более чем на 10 лет, а общий срок действия с учетом первоначально принятого составляет не более 15 лет. Таким обра-зом, до истечения пяти лет действия рассматриваемых норматив-ных правовых актов, определяющих государственные нормативы охраны труда, полномочный федеральный орган исполнительной власти дважды может вынести решение о продлении срока их дей-ствия без прохождения процедуры согласования. Но после 15 лет действия такого акта он должен быть пересмотрен с прохождением установленной законодательством процедуры согласования с госу-дарственными и отраслевыми профсоюзными органами федераль-ного уровня. Продление срока действия нормативных правовых ак-тов в сфере охраны труда не лишает работодателей, работников, их полномочных представителей права их обжалования в судебном порядке. Причем в ходе рассмотрения заявления о признании не-действующим нормативного правового акта, срок действия которо-го продлен полномочным федеральным органом исполнительной власти, должна быть дана оценка и аргументам о необходимости его изменения. Признание указанных актов недействующими вле-чет возникновение у федерального органа исполнительной власти обязанности по прохождению процедуры согласования при его но-вом утверждении. Частичное признание нормативного правового акта недействующим влечет за собой возникновение у полномочного федерального органа исполнительной власти обязанности по про-хождению процедуры согласования при изменении этого акта в ча-сти, признанной в судебном порядке недействующей.

Таким образом, государственные нормативные требования охра-ны труда могут стать предметом судебного контроля. Из ч. 1 ст. 211 ТК РФ следует, что нормативные правовые акты , содержащие тре-бования охраны труда, могут быть приняты не только на федераль-ном, но и на региональном уровне. Однако акты субъектов Россий-ской Федерации в сфере охраны труда не могут ухудшать положе-ние работников по сравнению с федеральным законодательством, в частности, по сравнению с нормативными правовыми актами, при-нятыми федеральными органами исполнительной власти. Норма-тивные правовые акты в сфере охраны труда, принятые на регио-нальном уровне, могут быть обжалованы в суд соответствующего субъекта РФ, в том числе и на предмет их несоответствия феде-ральному законодательству.

66/

· Постановление Правительства РФ №399 от 23.05.00 «О нормативно правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

Из этих документов мы узнаем, что государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации, Конституциями и иными законодательными актами республик в составе Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Нет ничего лучше осознания своей защищенности.

Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:

1) Определение ответственности и компетенции Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Федеративным договором, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;

2) Правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

3) Определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;

4) Определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной защиты.

Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей» и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

ответ на вопрос 67-
ст211 ТК РФ

Статья 211 ТК (трудового кодекса) РФ Государственные нормативные требования охраны труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ответ на вопрос 68-
ст.210 ТК РФ

Статья 210 ТК (трудового кодекса) РФ Основные направления государственной политики в области охраны труда

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.