ОТНОШЕНИЕ РОССИЯН К ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКЕ ДО КРИЗИСА COVID-19 И НА ЕГО ФОНЕ
*О.С. Дейнека*, Е.В. Забелина**, Ю.В. Виноградов**** Доктор психологических наук, профессор кафедры политической психологии факультета психологии, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»;
***Соискатель
**Кандидат психологических наук, доцент, доцент, кафедра психологии, ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет»
Аннотация
В политической и экономической психологии существует дефицит исследований отношения граждан к экономической политике и отдельным ее видам.
Цель данной работы состояла в выявлении характеристик отношения к денежно-кредитной политике и ее субъектам в предыдущие годы и на фоне ситуации распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в 2020 г. Дополнительно решалась задача проверки авторского опросника отношения к денежно-кредитной политике (ОДКП) на надежность и конструктную валидность. До эпидемии было выполнено три замера (всего 164 чел.) на сходных по демографическим характеристикам выборках (в 2016 г., 2017 г. и в конце 2018 и начале 2019 гг.). В мае 2020 г. на фоне экономического кризиса в ситуации распространения коронавирусной инфекции COVID-19 был выполнен еще один четвертый замер (113 респондентов, средний возраст 37 лет, 51% мужчин и 49% женщин). Результаты исследования позволили выявить проблемные зоны отражения гражданами ДКП в России, в частности слабое доверие ее институтам. Основные претензии респондентами предъявлялись к низкой степени прозрачности политики Центробанка и к ее зависимости от иностранного влияния, а также к слабой поддержке бизнеса и производства, с дефицитом дешевых кредитов для бизнеса. На фоне реализации программы финансовой поддержки населения во время эпидемии был выявлен статистически значимый положительный сдвиг в оценке субъектов ДКП и их деятельности. При этом упростилась структура отражения ДКП в обыденном сознании граждан.
Ключевые слова: психологическое отношение, денежно-кредитная политика, Центробанк, экономический кризис на фоне COVID-19, доверие, финансовая поддержка населения, многофакторный опросник.
Summary
THE ATTITUDE OF RUSSIANS TO MONETARY POLICY BEFORE THECOVID-19 CRISIS AND ON ITS BACKGROUND The study was fulfilled by RFBR according to project № 19-013-00725 2019.
O.S. Deyneka*, E.V. Zabelina**, Yu.V. Vinogradov***
*Sc.D. (psychology), professor, department of political psychology, faculty of psychology, FSFEEHE «St. Petersburg State University»
**Ph.D. (psychology), associate professor, department of psychology, FSFEE HE «Chelyabinskiy State University»
In political and economic psychology, there is a shortage of research on the attitude of citizens to economic policy and its individual types. The purpose of this study was to identify the characteristics of attitudes toward monetary policy and its subjects in previous years and against the background of the spread of the COVID-19 in 2020. In addition, the task of testing the author's questionnaire on monetary policy attitude (AMP) and its checks for reliability and design validity realized. Before the epidemic, three measurements (164 people in total) were performed on samples with similar demographic characteristics (in 2016, 2017, and at the end of 2018 - beginning of 2019). In May 2020, against the backdrop of the economic crisis in the situation of the spread of infection COVID-19, another fourth measurement was performed (113 respondents, average age 37 years, 51% men and 49% women). The results of the study revealed the problem areas of the reflection of monetary policy in Russia by citizens' weak trust in the institutions of this policy. The main complaints by the respondents were to a low degree of transparency of the Central Bank's policy and its dependence on foreign influence, as well as to poor support for business and production, with a shortage of cheap loans for business. Against the background of the implementation of the program of financial support for the population during the epidemic, a statistically significant positive shift was identified in the assessment of the subjects of monetary policy in Russia and their activities. At the same time, the structure of the reflection of monetary policy in the ordinary consciousness of citizens was simplified.
Keywords: psychological attitude, monetary policy, the Central Bank, the economic crisis against the backdrop of COVID-19, financial support for the population, thrust, multi-factor questionnaire.
Денежно-кредитную политику (ДКП) определяют как «совокупность мероприятий центрального банка в области денежного обращения и кредита по воздействию на макроэкономический процесс» (Соколинский, 1997, с. 65). Будучи составной частью всего комплекса экономической политики, денежно-кредитные меры являются инструментом государственного влияния на народное хозяйство. Механизм этих мер включен в обеспечение равновесного и устойчивого развития национальной экономики. Финансовое доверие (Аликперова, Ярашева, 2015; Медина, 2019) является фактором национальной безопасности и влияет на образ страны во внешнем и внутреннем медийном пространстве.
В силу динамичности экономико-политических процессов и потребности соответствующих институтов в обратной связи от граждан, целесообразно проводить мониторинг аттитюдов населения к субъектам, решениям и действиям в области ДКП.
В отечественной политической и экономической психологии существует дефицит оперативных исследований отношения граждан к экономической политике и ее отдельным видам. Выполненные нами исследования ее образа у россиян на фоне кризиса (Дейнека, 2009), отношения к государству Беларуси в разные периоды экономического кризиса (Deyneka, Dauksha, 2014), а также сравнительные межстрановые исследования (Дейнека, Минина, 2011; Дейнека, Матемулане, 2012) показали, что обыденное сознание очень чувствительно к изменениям в экономике и финансах страны.
Изучение отношения населения и специалистов к денежно-кредитной политике в последние десятилетия стало обычной практикой для Национальных банков мировых экономик (Bank of England..., 2020; Bank of Nigeria..., 2016; Kirkham, 2014; Oppong, 2014). Так, например, Банк Англии регулярно проводит социологические исследования отношения общественности к монетарной политике в стране. Изучается степень удовлетворенности тем, как банк устанавливает ключевую процентную ставку и контролирует инфляцию. Исследователи проверяют, поддерживает ли общественность режим ДКП, выбранный Банком, и как на отношение к ДКП влияет изменение инфляции. Кроме того, в рамках этих исследований Банк Англии изучает ожидания общественности по поводу результатов ДКП в будущем. Ежеквартальные бюллетени предоставляют информацию о результатах такого рода исследований (Benford, 2008; Kirkham, 2014; Barnett et al., 2010, с.115-123).
Многие центральные банки оценивают аттитюд к инфляции как наиболее важный компонент отношения к денежно-кредитной политике в целом, что представляется оправданным в связи с современной «модой» инфляционного таргетирования для обеспечения ценовой стабильности (Williams, 2008).
Дж.Л. Броз с соавторами (Broz et al., 2007) исследовали отношение к такому элементу ДКП как валютный курс. Авторы эмпирически подтвердили желание фирм с международной ориентацией придерживаться его фиксированных форм. Более того, такие компании выразили предпочтение работать по относительно устаревшим обменным курсам.
Для политических психологов представляет ценность опыт исследования отношения граждан США к экономической политике в своей стране, в котором, в частности, изучалось соответствие взглядов респондентов основным направлениям научной мысли в этой области - кейнсианству и неоклассическому направлению (Fazzari et al., 2013). Авторы исследовали некоторые представления американских граждан о том, что должно быть реализовано в краткосрочной перспективе для побуждения к экономическому росту в период рецессии. При этом исследователи отмечали, что часть вопросов были трудны для многих респондентов, потому что они формировались не на языке экономических представлений, свойственных обыденному сознанию, а на профессиональном языке научной теории. Исследование показало, что в целом у американцев доминируют неоклассические взгляды. Большая часть респондентов придерживается взглядов, схожих либо с кейнсианской, либо с неоклассической парадигмой, и лишь немногие придерживаются взглядов, которые совмещают кейнсианские и неоклассические позиции. Авторы получили также результаты, различающие респондентов как представителей электората по их предпочтениям одной из двух основных американских политических партий.
Проводились также исследования отношения к разным аспектам экономической политики в связи с вступлением стран в экономические союзы, прежде всего, в Европейский Союз (Gabel, 1998; Hayo, 1999; Kalthenthaler, Anderson, 2001; Valev, 2006). С. Бигет (Buigut, 2010) изучал отношение граждан африканских стран к потере автономии ДКП и другим сторонам объединения в такие союзы, рассматривая вступление в Восточно-Африканский союз. Исследование показало, что его поддержка заметно снижается, если появляются ожидания значительной потери автономии ДКП своей страны. И, напротив, в государстве, которое, как предполагалось, станет лидером союза, была выявлена наибольшая поддержка его формирования. Мнение о том, что равноправное объединение является предпочтительным для стран, у которых примерно равноценный уровень экономического авторитета, и в которых существенную роль играет общественное голосование, представлено и у других авторов (см.: Gabel, 1998).
Следует отметить, что в основном проблемы денежно-кредитной политики исследуются экономистами и социологами. При этом существует дефицит психологических исследований отражения ДКП как части экономической политики в сознании граждан, несмотря на очевидную практическую значимость такого рода работ. Так, политико-психологические исследования отражения ДКП российскими гражданами позволили бы, во- первых, более детально определить, насколько глубоко люди стремятся формировать свои представления о монетарной политике страны. Во-вторых, такого рода исследования предназначены для формирования психологически таргетированной информационной политики относительно денежно-кредитного механизма регулирования экономики. С их помощью можно было бы выявить уровни и области поддержки и, напротив, негативного отношения к ДКП разных социальных групп и типов личности, а также степень важности разных частей ДКП для них. Такие опросы могли бы представлять ценность для подачи информации (ограничение канала значимой информации, помехи) с учетом характеристик ее реципиентов (стратификации общества, осведомленности о влиянии ДКП на экономику и т. д.). В-третьих, отношение граждан к ДКП на фоне кризиса (сначала санкций, а затем эпидемии COVID- 19) является одним из потенциальных индикаторов политической стабильности.
Цель настоящего эмпирического исследования состояла в выявлении характеристик отношения к денежно-кредитной политике и ее субъектам в предыдущие годы (2016-2019 гг.) и на фоне ситуации распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
На начальном этапе исследования дополнительно решалась методическая задача проверки авторского опросника отношения к ДКП на валидность и надежность.
Методологически исследование опиралось на концепцию психологических отношений (Позняков, 2018). Для исследования отношения к денежно-кредитной политике был разработан шкальный многофакторный опросник по нашему алгоритму (Дейнека,2013), состоявший из 42
утверждений, с которыми требовалось выразить согласие или несогласие по 7ми бальной шкале. Содержание опросника затрагивает характеристики отношения граждан к политике ЦБ РФ; к деятельности институтов государства в области ДКП; к национальной валюте; а также локус контроля личности в финансовой сфере.
До эпидемии было выполнено три замера с интервалом в год-полтора на сходных по демографическим характеристикам выборках. Первый - в конце 2016 г. (62 респондента, средний возраст 33 года, 35% мужчин и 65% женщин), второй - в середине 2017 г. (51 чел.), третий - в конце 2018 г. - начале 2019 г. (52 чел.). Всего в исследовании приняли участие 164 человека.
В мае 2020 г. на фоне экономического кризиса в ситуации распространения коронавирусной инфекции COVID-19 был выполнен еще один, четвертый замер (113 респондентов, средний возраст 37 лет, 51% мужчин и 49% женщин).
РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ
Во всех трех выборках респондентов, обследованных в предыдущие годы до пандемии (2016, 2017, 2018-2019 гг.), были выявлены общие тенденции в отношении к ДКП в России. Остановимся подробнее на результатах первого замера (2016 г.).
Опираясь на описательные статистики, можно судить о некоторых характеристиках отношения к ДКП и проблемных зонах ее отражения в обыденном сознании. Так, результаты исследования свидетельствовали о невысокой степени одобрения денежно-кредитной политики в целом (М=2,95, s=1,53). Также исследование показало все еще низкий уровень доверия российской банковской системе (М=2,48, s=1,51). Ниже среднего оценивалось конструктивное влияние действий ЦБ на экономику страны (М=3,31, s=1,68). При этом очень выраженными оказались сомнения в том, что Центробанк и правительство не зависят от иностранного влияния, и что ЦБ РФ представляет гражданам всю необходимую информацию о своих действиях (М=2,61, s=1,30). Одна из проблемных зон ДКП связана с деятельностью микрофинансовых организаций в нашей стране. Большая часть респондентов выступала за их запрет (М=5,00, s=1,88).
Что касается основных ориентиров и идеологии экономики страны, то здесь респонденты проявили единодушие. По их мнению, государственная власть в нашей стране способна контролировать инфляцию, и она должна поддерживаться на минимальном уровне, даже если это снижает темпы экономического роста (М=4,55, s=1,31). Также респонденты убеждены, что следует устранять неравномерность распределения доходов в условиях кризиса (М=5,27, s=1,62), продолжать программы денежной помощи населению (М=5,60, s=1,34) и обеспечивать финансовую безопасность граждан (М=5,34, s=1,75). Таким образом, ожидания граждан были связаны с выполнением функций социального государства, ориентированного на обеспечение экономической безопасности граждан. При этом респонденты продемонстрировали высокий уровень локуса контроля в монетарном поведении, констатируя собственную ответственность за свою финансовую ситуацию (М=5,18, s=1,79).
Респонденты также проявили единодушие по поводу необходимости в технологической ориентации российской экономики и усиления промышленного потенциала страны (М=5,94, s=1,45). С несколько меньшей уверенностью они выступили за избегание государственных долгов из зарубежных источников (М=4,16, s=1,79).
Корреляционный анализ данных опроса 2016 г. показал, что одобряли ДКП те респонденты, которые больше доверяли банковской системе (г=0,55, p<0,001), считали, что Центробанк помогает справиться с кризисными ситуациями в экономике (г=0,56, p<0,001), и осознавали необходимость повышения тарифов и налогов (г=0,51, p<0,001) на фоне кризиса. Среди тех, кто одобрял денежно-кредитную политику, также оказалось больше тех, кто стремились получать информацию о действиях и намерениях Центробанка и Правительства (г=0,25, p<0,05).
Не одобряли денежно-кредитную политику в России в большей степени те, кто считал, что рост цен в стране неприемлемо высок (г=-0,37, p<0,01). На уровне обыденного сознания рост цен часто является единственным объективным показателем экономического неблагополучия в стране, что, безусловно, упрощает ситуацию. Те респонденты, которые в большей степени недовольны ценами, также более активно выступают за сокращение неравномерности в распределении доходов (г=0,36, p<0,01); против государственных долгов перед населением (г=0,34, p<0,01); за дешевые потребительские кредиты и ипотеку (г=0,43, p<0,001); за поддержку бизнеса дешевыми кредитами (г=0,38, p<0,01); против повышения тарифов и налогов даже на фоне кризиса (г=0,39, p<0,01).
На основе факторного анализа было выделено восемь факторов отношения населения к денежно-кредитной политике страны. Наиболее значимыми факторами стали: фактор оценки деятельности ЦБ РФ; фактор доверия институтам ДКП; фактор оценки финансовой политики государства; фактор финансовой безопасности граждан и фактор экономической идеологии (табл. 1).