Дипломная работа: Освещение деятельности фракции Единая Россия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва в региональных общественно-политических СМИ

В исследуемый период в региональный эфир вышла 61 программа, в которых упоминалась фракция «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, рассматривались основные направления деятельности фракции, а также упоминались члены партии, и были даны оценки законодательным инициативам региональных парламентариев.

Таблица 7. Упоминания фракции и её представителей по месяцам в эфире телеканала «Санкт-Петербург»

Диаграмма 10.Упоминания фракции и её представителей по месяцам в эфире телеканала «Санкт-Петербург»

Наибольшее количество программ приходится на апрель, июнь, октябрь, ноябрь 2017 года. Это связано с тем, что в этот период на заседаниях Законодательного Собрания рассматривалось наибольшее количество значимых вопросов. Тематика телевизионных программ разнообразна, она отражает основные направления деятельности фракции, которые интересуют СМИ. Тональность материалов нейтральная.

В апреле важными темами оказались:

· Перспективы создания беби-боксов.

· Формирование общественной палаты города.

· Качество уборки Санкт-Петербурга.

· Теракт в метро.

· Выборы омбудсмена.

· Смерть В. Тюльпанова.

В июне 2017 года самыми обсуждаемыми темами с участием фракции «Единая Россия» были:

· Поправки в генплан для ВСД.

· Закон о тишине.

· ПМЖФ 2017.

· Итоги парламентского года.

· Перспективы введения курортного сбора.

В октябре 2017 года больше внимание уделялось следующим тематикам:

· Как предприятиям помогает субаренда помещений.

· Запрет на вейпы.

· Митинги.

· Предложение о введении очных слушаний по застройке охранных территорий.

· Торговля алкоголем.

· Предложение депутатов «Единой России» компенсировать потери бюджета за счет налогов на гидроциклы и реактивные самолеты.

В ноябре 2017 года самыми обсуждаемыми стали следующие стоявшие перед депутатами Законодательного Собрания вопросы:

· Городской бюджет.

· Ситуация с универсамом «Народный».

· Запрет на продажу алкоголя во время массовых мероприятий.

· Налоги на имущество.

· Экология.

· Штрафы за курение на летних террасах.

· Отказ от долевого строительства.

· Реформирование МВД.

· Выборы 2018 года.

· Законопроект о патриотизме.

· Запрет кальянных.

Наименьшее количество программ пришлось на январь, август 2017 года и январь 2018 года.

В январе 2017 года представлены два репортажа:

18 января в эфир телеканала вышел репортаж корреспондента Александра Одинцова о том, что группа депутатов, поддерживающая передачу Исаакиевского собора РПЦ, просит Министерство культуры ускорить передачу собора РПЦ путем срочного утверждения описи музейного имущества. За подачу обращения проголосовала «Единая Россия», а «Партия Роста» и «Яблоко» выступили против.

Второй репортаж представлен корреспондентом Александром Бурениным 25 января 2017 года. В нем сообщалось, что в повестке дня заседания Законодательного Собрания более 10 вопросов. Одним из основных является вопрос о судьбе полигона «Красный Бор». Депутаты приняли решение просить правительство Российской Федерации включить полигон в реестр объектов накопленного вреда окружающей среде и передать полигон в федеральное ведение. Кроме вопроса о судьбе полигона депутаты рассмотрели вопрос о содержании домашних животных и ответственности владельцев, если животные наносят вред окружающей среде. В своем репортаже корреспондент приводит выдержки из выступлений депутатов фракции «Единая Россия» В. Макарова, а также Д.Четырбока.

В августе 2017 года наименьшее упоминание фракции «Единая Россия». Это связано с тем, что депутаты Законодательного Собрания были в летнем отпуске, заседания не проводились. Две передачи 10 августа и 24 августа транслировались из студии телеканала «Санкт-Петербург» в программах «Партбюро».

Обсуждались следующие вопросы:

· 80 лет со дня рождения Анатолия Собчака.

· Правила поведения на митингах.

· Отмена муниципального фильтра на губернаторских выборах.

· Исключение Марсова поля из списка мест, отведенных для митингов и демонстраций.

· Довыборы в муниципальные советы.

· Ситуация вокруг фильма «Матильда».

Всего два репортажа о деятельности Законодательного Собрания представлено в передачах телеканала в январе 2018 года: 24 января и 31 января. Это связано с тем, что депутаты находились на зимних каникулах, и заседания не проводились. Два репортажа Лидии Виэльба транслировались из Мариинского дворца. 24 января обсуждалась финансовая помощь студенческим отрядам, а также законопроект о дольщиках/пайщиках.

21 января 2018 года обсуждалась бесплатная юридическая помощь обманутым дольщикам, а также законопроект о креативных пространствах. Кроме того, обсуждалась проблема установки защиты в домах, которые оборудованы газовыми колонками, а также сообщалось о том, что принят в первом чтении законопроект об охране труда в Санкт-Петербурге.

Анализ приведенных примеров показывает, что снижение частоты репортажей об основные направления деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также законодательных инициативах регионального парламента связан с объективной причиной - отпуском депутатов Законодательного Собрания. Интерес к деятельности фракции «Единая Россия» остается высоким, что обусловлено необходимостью удовлетворить аудиторию канала.

Стоит отметить, что в целях исполнения требований Федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» от 12.05.2009 №95-ФЗ [Электронный источник]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87677/ - Дата обращения: 01.02.2018. организована политическая программа «Партбюро». В этой программе в прямом эфире транслируются дебаты представителей всех фракций.

Кроме того, на канале организуются спецпроекты. Например, 28 декабря 2017 года демонстрировалось интервью с депутатом фракции «Единая Россия» спикером Законодательного Собрания В. Макаровым. Журналист Юрий Зинчук задал депутату несколько вопросов, касающихся деятельности Законодательного Собрания за минувший год. Кроме того, обсуждались основные направления деятельности фракции «Единая Россия», а также самые значимые для горожан законодательные инициативы региональных парламентариев. К ним можно отнести бюджет, так как он гарантирует выполнение всех социальных обязательств, а также направлен на развитие инфраструктуры города, на развитие строительства, в том числе и социальных объектов.

Вторым по значимости законом, принятым депутатами, В. Макаров считает закон «об изменении в законе «О зеленых насаждениях». В нем определены зоны зеленых насаждений, где никогда не будет производиться строительство. По словам спикер этот вопрос волновал большинство жителей города.

Третьим важным законом является закон «О поддержке социально незащищенных жителей». В. Макаров отметил, что 3,5 миллиона жителей будут пользоваться поддержкой из бюджета.

Положительный отзыв о деятельности Законодательного Собрания, положительно сказывается на формировании образа фракции, так как «Единая Россия» является основным инициатором законопроектов в региональном парламенте, а так как является партией большинства, то гарантирует их принятие.

Таким образом, телевидение является СМИ, которое обладает наиболее широкой аудиторией, а значит наибольшими возможностями влиять на восприятие общественностью политической деятельности в городе. Канал «Санкт-Петербург» в различных формах регулярно освещает деятельность фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Поскольку учредителем является Правительство Санкт-Петербурга, которое исполняет решения по управлению делами субъекта Российской Федерации, то материалы не содержат критику фракции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является органом власти, устанавливающим законы, по которым живет наше общество, развивается город, его экономика, культурная и духовная жизнь. Жители города заинтересованы в получении достоверной, полной информации о деятельности регионального парламента. Источником такой информации являются средства массовой информации. Также журналистика должна стремиться к инициации политических дискуссий, в которых могут принять участие все политические силы региона -- в этом проявляется суть регулирующей роли журналистики в политической сфере.

Исследование, проведенное на материалах региональной журналистики Санкт-Петербурга, показало, что законодательная власть и СМИ находятся в процессе постоянного информационного взаимодействия, хотя не все аспекты деятельности парламента и ведущей его фракции освещаются одинаково качественно. Например, такой важный вопрос, касающийся всех жителей города, как бюджет, распределение статей которого вызывало споры среди депутатов различных фракций, освещался очень скромно, потому жителям региона не всегда понятны приоритеты власти.

Стоит отметить, что фракция «Единая Россия» за исследуемый период являлась инициатором большинства законопроектов. Многие анализируемые СМИ активно освещают законотворчество и инициативы фракции и критикуют ее за нежелание прислушиваться к мнению меньшинства -- известно, что фракция неоднократно пользовалась своим преимуществом парламентского большинства и отклоняла спорные вопросы, выдвигаемые другими фракциями.

Много СМИ пишут о лидере и значимых членах партии. Особое внимание в публикациях уделялось В. С. Макарову и А.П. Тетердинко. Так, спикера часто представляли в негативном свете, как человека, ущемляющего свободу личности. Его критиковали за стремление ввести дресс-код при посещении парламента и упрекали в неоправданном расточительстве на подарки, в мелочной мстительности и многом другом.

Саму фракцию критиковали за стремление ограничить права депутатов на встречи с избирателями и ограничить права помощников депутатов на участие в митингах. Наиболее критично журналисты были настроены относительно позиции фракции по вопросу о передаче Исаакиевского собора РПЦ.

Невзирая на наличие некоторого количестванегативных публикаций, СМИ формируют для петербуржцев позитивный образ фракции «Единая Россия».

Основными аспектами деятельности партии, которые освещаются в печати и на телевидении, являются законодательные инициативы, также большое внимание уделяется лидерам партии, а такжеее повседневной практике (участие в крестном ходе или то, в каком виде парламентарии ходят на работу).Отдельные СМИ пристально следят за тем, какую позицию партия занимает относительно других партий, а также за тем, какой информационный режим создается представителям журналистского сообщества для выполнения своих профессиональных обязанностей.

Самые освещаемые темы - это темы, определяющие на тот или иной момент информационную повестку дня: теракт в метро, вопрос передачи Исаакиевского собора РПЦ и референдум, запрет депутатам на встрече с избирателями, бюджет города, штрафы за курение на летних террасах, изменения в административном законодательстве, выборы 2018 года.

Стоит отметить, что спектр рассматриваемых проблем гораздо шире на телевидении, однако здесь журналисты демонстрируют более сдержанные позиции. Сетевые СМИ аналитике предпочитают информирование общества, но при этом они предоставляют больший (по сравнению с традиционными СМИ) объем информации. Печатные меньше заинтересованы в освещении разных аспектов деятельности фракции «Единая Россия», но при этом на страницах газет встречается большее количество критической информации.

Таким образом, качество проводимой региональными СМИ социальной экспертизы деятельности ведущей фракции Законодательного Собрания Санкт-ПетербургаVI созываможно признать удовлетворительным: журналисты интересуются содержательными аспектами деятельности партии, при необходимости критикуют власть, а также пытаются доносить до законодателя мнение региональной общественности и политических оппонентов.