САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Освещение деятельности фракции "Единая Россия" Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва в региональных общественно-политических СМИ
по направлению «Журналистика»
Петрикова Анастасия
Санкт-Петербург
2018
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЖУРНАЛИСТИКА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
1.1 История, теория и практика взаимодействия отечественной политики и журналистики в постперестроечный период
1.2 Политика как объект отражения региональных общественно-политических СМИ
1.3 Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия СМИ и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФРАКЦИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА VIСОЗЫВА В РЕГИОНАЛЬНЫХ СМИ
3.1 Освещение деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва в региональной печати
3.2 Освещение деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва в сетевых СМИ
3.3 Освещение деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на региональном телевидении и радио
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы ВКР.В условиях трансформации общественно-политической системы России, ее децентрализации и демократизации произошла переоценка роли многих социальных институтов, в том числе и журналистики. Свободные средства массовой информации стали одним из важнейших атрибутов народовластия и играют сегодня значимую роль в политической жизни общества.Цель и предназначение свободной журналистики -- максимальное содействие развитию гражданского общества, которое«является неотъемлемым атрибутом, социальной основой и гарантией демократического, правового государства» Новейший политологический словарь / авт.- сост. Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - С. 74..
Кроме того, журналистика как «в определенном смысле форма демократии, ее воплощение, факт общественного самоуправления» Политическая журналистика: учебник для бакалавриата и магистратуры /под ред. Корконосенко С.Г. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - С. 29. стремится быть пространством публичных дискуссий, в ходе которых происходит взаимодействие субъектов политики (органов государственной власти, политических партий или общественно-политических движений) с экспертным и научным сообществом и широкими слоями населения. Органы власти и политические партии пытаются через СМИ достичь максимального доверияграждан к своей деятельности, а общественность и эксперты при посредничестве журналистики формулируют социальные ожидания и осуществляют оценку действий субъектов политики.
Публичный диалог между обществом и властью -- один из главных способов достижения социального согласия, и наиболее очевидно это просматривается на региональном уровне. Хорошо известно, что между субъектами региональной политики, журналистикой и населением складываются гораздо более тесные связи, чем на федеральном уровне. И если для исполнительных органов власти режим сотрудничества с общественным мнением -- один из возможных, но не единственный вариант взаимодействия, то для законодательной власти благоприятный общественный климат -- главный фактор существования. Политики и партии, лишившиеся общественной поддержки, рискуют остаться без политического будущего, поэтому им приходится считаться с мнением журналистов, прислушиваться к общественным оценкам и адекватно реагировать на критику.
Таким образом, актуальностьвыпускной квалификационной работы определяется необходимостью изучения образа деятельности региональной законодательной власти, воспроизводимого средствами массовой информации, и роли журналистики как организатора публичного диалога между государством и гражданским обществом.
Изучение сформулированной научно-практической проблемы будет произведено на примере одного из крупнейших субъектов РФ -- Санкт-Петербурга, города, в котором еще в дореволюционное время зародился российский парламентаризм, и который славится своими политическими традициями. политика журналистика региональный законодательный
В качестве главного актора региональной публичной политики будет рассмотрена фракция общероссийской партии «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва. «Единая Россия» -- самая крупная российская партия -- некоторое время назад переживала кризис общественного доверия. Об этом можно судить хотя бы по тому, что в Государственной Думе VI созыва она утратила конституционное большинство (хотя и набрала на выборах наибольшее количество голосов избирателей). Сегодня партия стремится сохранить свои политические позиции и увеличить степень доверия граждан как на федеральном, так и на региональном уровне. Это в полной мере относится и к Санкт-Петербургу, в Законодательном Собрании которого «Единая Россия» уже не первый раз составляет парламентское большинство Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. [Электронный источник]. URL: http://www.assembly.spb.ru/rubric/1038/Deputaty-6-go-sozyva - Дата обращения: 21.11.2017.. Как ведущая политическая сила, от деятельности которой во многом зависит и региональная «повестка дня», и характер законотворчества, и восприятие обществом регионального парламента, фракция «ЕР» находится под пристальным вниманием региональной журналистики. То, насколько эффективно взаимодействуют СМИ и законодательная власть в публичном пространстве региона, и предстоит выяснить в данном исследовании.
Цельюданной работы является оценка качества социальной экспертизы деятельности региональной законодательной власти, проводимой общественно-политическими СМИ.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих научно-практических задач:
· рассмотреть историко-теоретические основы изучения и практику взаимодействия отечественных политических структур и средств массовой информации в новейший период;
· выявить специфику взаимодействия власти и СМИ на региональном уровне;
· изучить нормы права, регулирующие практику взаимодействия СМИ и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
· проанализировать журналистские материалы, посвященные разным аспектам деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва, и опубликованные в разных типах СМИ;
· оценить качество социальной экспертизы деятельности законодательной власти Санкт-Петербурга, проводимой в публичном пространстве региональными общественно-политическими СМИ.
Объектом исследования является региональный общественно-политический медиадискурс о деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VI созыва, то есть публичные дискуссии, развернувшиеся в СМИ Санкт-Петербурга вокруг законотворчества и повседневных практик регионального отделения «ЕР».
Предметом исследования являются основные направления деятельности фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, которые наиболее часто попадают в сферу внимания региональных общественно-политических СМИ, члены партии, которые чаще всего упоминаются в региональных общественно-политических СМИ (медийные персоны), а также оценки, которые дают журналисты законодательным инициативам исследуемой фракции.
Эмпирическую базу составили материалы ведущих общественно-политических СМИ Санкт-Петербурга: «Санкт-Петербургские ведомости», «Петербургский Дневник», «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», «Аргументы и факты - Петербург», «Деловой Петербург», «Новая газета в Санкт-Петербурге», «Saint-Petersburg.ru», «Fontanka.ru», «Росбалт», «FlashNord», «Nevnov.ru», «Эхо Москвы - Санкт-Петербург», «Телеканал Санкт-Петербург».Отбор источников для анализа был произведен на основе рейтинга самых цитируемых СМИ Санкт-Петербурга и Ленинградской области ТОП-25 самых цитируемых СМИ Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 2017 год [Электронный источник]. URL: http://www.mlg.ru/ratings/media/regional/5768/ - Дата обращения: 10.02.2018.. В исследование были включены разные типы СМИ (печатные, аудиовизуальные, информационные агентства), ориентированные на аудитории с разными политическими предпочтениями.
Хронологические рамки исследования:январь 2017 года (начало работы Законодательного СобранияСПб.VI созыва) - март 2018 года (канун президентских выборов 2018 года).В отмеченный период в работе фракции наблюдалась повышенная активность.
Степень разработанности темы.Вопросы существования региональной общественно-политической прессы, ее место в медийном пространстве находятся в зоне пристального внимания отечественных и зарубежных исследователей.В частности, вопросы взаимодействия власти с обществом и функционирования СМИ как политического института рассматриваются в трудах И.А. Быкова, Е.А. Воиновой, К.С. Гаджиева, Т.Э. Гринберг, Д.П. Гавры, М.В. Данилова, Е.Г. Дьяковой, Б.А. Исаева, Ю.В. Клюева, С.Г. Корконосенко, Б.Н. Лозовского, Г.С. Мельник, Б.Я. Мисожникова, К. Норденстренга, М. Прайса, В.А. Сидорова, А.И. Соловьева, А.Д. Трахтенберг, И.Д. Фомичёвой и многих других. Однако комплексные исследования, посвященные социальной экспертизе деятельности региональной законодательной власти, проводимой СМИ, практически отсутствуют.
Методологическая основа исследования. В работе был использован комплекс общенаучных методов -- анализа и синтеза, сравнительно-исторический, описательный. Сбор и обработка эмпирического материала были произведены методом контент-анализа.
Структура работы. ВКР состоит издвух глав, шести параграфов, введения, заключения и списка источников и литературы.
ГЛАВА I. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЖУРНАЛИСТИКА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
1.1 История, теория и практика взаимодействия отечественной политики и журналистики в постперестроечный период
Связь между прессой и политикой давняя и неразрывная. Первые печатные периодические издания в России появились именно благодаря необходимости массовому информированию общества того времени о содержании царских указов.
Новейшая история России отводит СМИ особое местов создании информационной картины.История показала, что в определённые периоды развития страны сила политического влияния СМИ становится сопоставима с силой государственной властиСМИ и политика / под ред. Реснянской Л.Л. - М.: Аспект Пресс, 2007. - С.7.. С.Е. Кургинян, оценивая деятельность СМИ в 90-е годы ХХ века, утверждает, что демократические политические силы привели к власти СМИ, а сделано это было через созданиеновых культурных кодов и разрушения старыхКургинян С.Е. Седьмой сценарий. - М.: ЭТЦ, 1992, 4.2 - С.141.. В постперестроечный период они позволили возбудить социальную рефлексию и положительное отношение к персонам, символизирующим стремление к демократии, открытости, гласности.
Идея гласности вводит в практику работы СМИ доступность каждому гражданину обсуждение общественных проблем. Публичность политики начала захватывать СМИ, которые в свою очередь способствуют взаимодействию власти и общества. Рекордные разовые тиражи газет начала 90-х годов («Известия» - 12 млн.экз.; «Аргументы и факты» - 33 млн) - являются свидетельством в том числе и политической активности граждан и ответом СМИ на информационные запросы обществаСМИ и политика / под ред. Реснянской Л.Л. - М.: Аспект Пресс, 2007. - С.63..
В 1988 году (XIXВсесоюзная конференция КПСС) гласность была возведена в ранг ведущих принципов политической жизни. В 80-90-е года были сформулированы научные представления о её информационном обеспеченииЭнтин В.Л. Право на информацию // Гласность: мнения, поиски, политика - М.: Юридическая литература, 1989. - C. 200-201.:
1. Открытость государственных организаций.
2. Статистика, которая отвечает международным стандартам и охватывает все сферы жизни общества.
3. Развитие социологической службы.
4. Использование СМИ для выражения альтернативных решений значимых вопросов.
5. Отрытая информация о прошлом страны.
6. Публичность (включая публичность деятельности органов законодательной, судебной и исполнительной властей, а также их представителей).
Важным витком в истории журналистики того периода становится отмена предварительной цензуры Ворошилов В.В. Журналистика: учебник. - М.: КНОРУС, 2013. - С. 34.. Кроме того, в 1993 годублагодаря принятию Конституции Российской Федерации и Указа Президента № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» Указ Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» [Электронный источник]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2925/- Дата обращения: 01.02.2018. был закреплен принцип открытости.
Открытость деятельности органов государственной власти предполагает активное взаимодействие власти и общества. Выделяют четыре теории взаимодействия власти, СМИ и обществаSiebert E. S., Peterson T. and Schramm W.Four Theories of the Press.Urbana, 1956. - C. 6.:
Авторитарная - характеризуется иерархическими отношениями СМИ и власти, контролем власти. Радикальная версия теории - советская коммунистическая.
Либертарианская теория - характеризуется партнерством с властью. Присутствует рыночная конкуренция, а также различные формы собственности.В рамках этой теории существует модель социальной ответственности, которая уточняет либертарианскую теорию и стремиться укрепить этические основы журналистики, говоря о необходимости служить народу.