В 1991 году принимается закон «О средствах массовой информации», в котором говорится о том, что производством СМИ могут заниматься как юридические так и физические лица, а также фиксируются некоторые элементы социальной ответственности СМИ. Однако в результате реформы либерализации цен в 1992 годы СМИ оказались в роле производств, оставшихся без источников финансирования, превратились в экономических банкротов и начали скупаться бизнес-элитамиКорконесенко С.Г. Введение в журналистику. Учебное пособие - М.: КНОРУС, 2011. - С.84., а также переходить в собственность органов государственной власти. В России образовалась совокупность крупнейших собственников, которые фактически распоряжаются большинством отечественных СМИ, что существенно влияет на уровень гласности в стране, поскольку регулирующее воздействие на журналистскую практику оказывают: правовая система, собственники СМИ, политическая и нравственная среда. Однакостоит отметить, что решающее значение играют ещё и профессиональные установки, которыми руководствуются работающие в прессе людиКорконесенко С.Г. Введение в журналистику. Учебное пособие - М.: КНОРУС, 2011. - С.251..
С конца 1990-х - начала 2000-х годов активно осваивается Интернет различными политическими субъектами (партиями, лидерами партий, властными институтами). В условиях подконтрольности государству телевидения (наиболее массового сегмента) присутствие оппозиционных сил в Интернете позволяет им выйти на массовую аудиторию Руденко В. Н. Новые Афины, или Электронная республика (О перспективах развития прямой демократии в современном обществе) // Полис. Политические исследования. - 2006, №4. - С.14..
Сегодня исследователи отмечают, что политическая ситуация в России начала XXI века, характеризуется выстраиванием вертикали власти, усилением власти президента, ослаблением оппозиции, строительством партии власти, превращением государственных СМИ в «пропагандистскую машину для манипулирования общественным сознанием в интересах государства» Третьякова О.В. Механизмы взаимодействия СМИ и власти в публичном пространстве региона // Журналистика в мире политики: ответственность перед будущим / под ред. Сидорова В.А. - СПб: 2009. - С.208..Несмотря на наличие независимых печатных изданий, государство имеет довольно большое влияние, навязывает выгодные ему ракурсы освещения событий и активно представляет свою точку зрения на проблемы СМИ и политика / под ред. Реснянской Л.Л. - М.: Аспект Пресс, 2007. - С.112..Также, стоит отметить, что сегодня полностью за счет бюджета субъектов Российской Федерации существует большинство общественно-политических газет, что влияет на их независимость. Россия находится на 148 месте в индексе свободы прессы, опубликованном в апреле 2017 годаWorldwide Press Freedom Index.[Электронныйисточник]. URL: https://rsf.org/ranking# - Дата обращения: 28.12.2017..
Представитель Совета Федерации С. Миронов так оправдывал данное положение дел: «Государству необходимы СМИ, через которые оно может проводить свою информационную политику. Эти средства массовой информации должны обеспечивать, разъяснять и защищать позицию государства по разным вопросам» Ведомости -2006, 29 июня, №117 (1644) - С.6.. А главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» А. Венедиктов с сожалением утверждал: «Когда вы работаете в СМИ, вы стараетесь не затрагивать интересы своих владельцев. Если ваш владелец - государство, то его интересы всюду и у вас пространства для манёвра очень мало» Ежедневный журнал - 2003, 6-12 октября, №39 (90) - С.11..
Однако, не смотря на большое влияние государства на СМИ в РоссииФоссато Ф. Медиаланшафт: 1991-2003// Отечественные записки - 2003, №4. - С.110., сегодня в нашей стране политическое медийное поле представляетсобой информационное пространство, которое состоит из двух сегментов: лояльные власти средства информации; альтернативные (сетевые) источники информации и оппозиционные силы. «Однако запрос общества на присутствие в публичной сфере реально значимых вопросов и влияние альтернативной медийной среды постепенно будут расширять рамки привычного традиционного поля в сторону его большей открытости и интерактивности» СМИ и политика / под ред. Реснянской Л.Л. - М.: Аспект Пресс, 2007. - С.219..
В публичной сфереполитическое медийное поле является основным средством создания социально-информативной среды для функционирования политических партий, которые борются за получение и удержание власти. Можно заметить, что политические СМИ в нашей стране представляют собой структуру крайне противоречивую, находящуюся в состоянии постоянной модернизации, системных изменений, так как СМИ является одной из самых подвижных составляющих политического процесса.Исследователи так определяют понятие политической коммуникации: «Совокупность процессов информационного обмена, передачи политической информации, структурирующих политическую деятельность и придающих ей новое значение» Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития: Монография. - М.: Прометей, 2008. - С.67.. Так, можно сделать вывод, что политическая журналистика есть взаимосвязь СМИ и политики, выражаемая в освещении политической жизни.
Медиатизированная политика бывает следующих типов:
1. Открытая публичная политика, предполагающая согласование смыслов при участии общества.
2. Закрытая для большинства система, с помощью которой «профессионалы от политики» согласовывают интересы избранных групп и осуществляют легитимное информационное насилие в виде представления готовых символических конструктов СМИ и политика / под ред. Реснянской Л.Л. - М.: Аспект Пресс, 2007. - С.93..
В нашу информационно-коммуникационную эпоху в демократическом государстве политическая коммуникация становится неотъемлемой частью. Политическая коммуникация имеет сложную структуру, состоящую из совокупности формализованных и неформализованных политических институтовХубецова З. Ф. Политическая коммуникация. Теория, образование, опыт: учеб.пос.: в 2 ч. Ч. 1: Исследование и преподавание политической коммуникации / З. Ф. Хубецова; науч. ред. С. Г. Корконосенко. - М.: ООО «Смелый дизайнер», 2017. - С.16.. «Политические коммуникации - политическая информация и общение между участниками политической жизни; в той своей части, которая измеряется категориями коммуникации, сюда входит и политическая журналистика» Политическая журналистика: учебник для бакалавриата и магистратуры /под ред. Корконосенко С.Г. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - С.17..
Выделяются три средства политической коммуникации:
· Печатные и электронные СМИ (радио, газеты, Интернет, ТВ), так как они являются важнейшими инструментами осуществления политического процесса.
· Политическая коммуникация через различные общественные организации.
· Неформальные каналы и источники, задействование собственных связейКашкин В.Б. Введение в теорию коммуникации. - М.,2013 - С.205..
Успех политической партии во многом зависит именно от взаимодействия с обществом через СМИ. Так, важным методом в создании доверия к партии и её положительного имиджа является увеличение частоты упоминаний партии в положительной коннотации в печатные и электронные СМИ. Кроме того, считается важным необходимо учитывать сезонные усредненные тренды активности прессы, а также распределение упоминаний в разных СМИ Григорьев Е.В. Формирование имиджа политического субъекта в электронных СМИ: репутационные риски и инвестиционные возможности. [Электронный источник]. URL: http://cheloveknauka.com/formirovanie-imidzha-politicheskogo-subekta-v-elektronnyh-smi-reputatsionnye-riski-i-investitsionnye-vozmozhnosti - Дата обращения: 21.11.2017.. Информационные связи с аудиторией происходят через политических агентов, к которым относятся как государственные,так и независимые, оппозиционные, зарубежные СМИ, а также институты государственной власти Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2003. - С.363.. Особенности политического дискурса в СМИ обуславливаются политическим пространством. «Специфическое социальное пространство возникает в связи с деятельностью общественного субъекта» Виноградский В. Г. Социальная организация пространства: Философско-социологический анализ. - М.: Наука, 1988. - С.17.. Примечательно, что общественным субъектом, причастным к формированию социального пространства, часто могут являться СМИ. Ю.Л. Качанов отмечает, что существует «двойное (субъективное и объективное) структурирование политической реальности»Качанов Ю.Л. Политическая топология: структурирование политической действительности. М.: Ад Маргинем, 1995. - С.25.. В нем одновременно выражаются и субъективная воля, и объективная сущность. Этот феномен называют «субъект-объектные отношения в пространстве» Качанов Ю.Л. Политическая топология: структурирование политической действительности. М.: Ад Маргинем, 1995. - С. 61..
Таким образом,в постперестроечный периодСМИначинают играть особою роль в системе взаимодействия власти и общества. Они являются одними из важнейших институтов современного общества, поскольку оказывают влияние почти на все институты, включая политику. Велико их влияние на социальные процессы и развитие самого общества, особенно в последние годы, в период создания нового информационного пространства, новой информационной среды.СМИявляются главным источником информации о политических событиях, транслируют политические ценности, которые становятся господствующими с точки зрения государственной власти. В Россиисуществует развитая система функционирования общественно-политических СМИ. Стоит отметить, что государство власть определяет статус и нормы деятельности СМИ, но с другой стороны, они, будучи системой, управляемой со стороны политики, также оказывают на неё влияние.Однако многие исследователи отмечают, что в нашей стране СМИ не имеют такого влияния на власть, как того требует демократический политический режим. Особую роль играют в освещении деятельности политических сил региональные СМИ. Их взаимодействие с органами законодательной власти закреплены и регламентируются в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Стоит отметить, что СМИ выполняют множество различных функций. Одной из важнейших функций является выражение интересов общества, политическая составляющая данной функции заключается в формировании политической культуры. Политическая система активно использует прессу как инструмент воздействия на общество, для проведения собственной политики. Таким образом, СМИ оказываются между властью и обществом.
1.2 Политика как объект отражения региональных общественно-политических СМИ
Изучение взаимодействия политических структур и СМИ на региональном уровне управления в последнее времявызывает интерес у исследователей в области теории журналистики, связей с общественностью, социологии, политологии, управления, так как именно на региональном уровне решается большинство проблем общества.
Эффективность функционирования политических партий во многом связана с их информационным взаимодействием с обществом и СМИ. Региональный уровень осуществления информационной политики значим по нескольким причинам. Во-первых, регион - это место, где осуществляются многиеобщественно-политические решения в соответствии со сложившимся установками и укладом жизни в регионе. Во-вторых, это пространство культурной специфики, а население региона - общество со своими специфическими особенностями: историей, традициями, менталитетом, относительно автономный мир со сформировавшимся равновесием сил. Регион - это особый социально-политический склад, имеющий свою логику и традиции изменения. В-третьих, динамика центробежных и центростремительных направленностей в региональном пространстве сопряжена с вопросами целостности нашей страны, и политическое управление в этих условиях зависит от медийного поля Мельник Г. С. Современная местная газета: типология, особенности функционирования и перспективы развития : учеб.пособие / Г. С. Мельник, А. Н. Тепляшина. - СПб: 2011. - С.20-21..
Для рассмотрения политика как объект отражения региональных общественно-политических СМИ необходимо определить такие понятия как: «региональные СМИ» и «общественно-политические СМИ».
Общественно-политические СМИ являются выразителями общего интереса граждан. Под СМИ данной тематики можно понимать газеты, журналы, сетевые издания, радио, ТВ, которыеспециализируются на распространении информации общественно-политического характера. Содержание публикаций таких изданий преимущественно состоит из актуальных социально-значимых вопросов и событийполитической, экономической, общественной, культурной жизни страны, а также других стран, в том числе проблем внутренней, внешней или международной политики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. [Электронный источник]. URL: http://rkn.gov.ru/news/rsoc/news17398.htm - Дата обращения: 16.11.2017.. Так, «общественно-политическое издание - это издание, содержащее произведение общественно-политической тематики, агитационно-пропагандистского характера и предназначенное широким кругам читателей» ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст) [Электронный источник]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135715/ - Дата обращения: 01.02.2018..В этот сегмент входят,в том числе региональные и муниципальные СМИ, которые «являющиеся не только основным средством трансляции общегосударственной, общественно значимой информации, но и механизмом формирования политической культуры граждан» Нагаева С. К. Политические элементы в структуре гражданского общества // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. - Тула: ТулГУ, 2011, № 2. - С. 325..
Отношения между разными типами СМИ, а также обществом и политическими институтами складывается под влиянием возрастающей конкуренции. Сегодня большая часть аудитории отдает своё предпочтение не федеральным, а региональным СМИ, что наиболее характерно для печатиКорконесенко С.Г. Введение в журналистику. Учебное пособие - М.: КНОРУС, 2011. - С.83..
Успех региональных изданий объясняется прежде всего:
· близостью к аудитории (и редакционный коллектив, и горожане обладают едиными, исторически сложившимися культурными ценностями, одними традициями, привычками, стереотипами, мировоззренческими представлениями, интересами и потребностями; кроме того, благодаря проживанию на локальной территории оказывается более короткой обратная связь, осуществляется диалог с читателем, максимально приближенный к условиям непосредственной коммуникации, как следствие -- максимально доверительные отношения с аудиторией);