Курсовая работа
Тема: Особенности развития трудового права России
Название дисциплины: Трудовое право
Выполнил: студент 3 курса Грубов Сергей Валерьевич
Содержание
Введение
1. История развития трудового права
1.1 Фабричное законодательство
1.2 Законодательство революционного периода
1.3 Период советского законодательства
2. Развитие трудового права в XX веке и в современной России
2.1 Переход к рыночным отношениям
2.2 Трудовое право в послевоенные годы
2.3 Период перестройки
2.4 Современное состояние трудового права и его тенденции
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Приложения
Введение
Актуальность истории становления и развития трудового права в настоящее время вызвано рядом факторов:
во-первых, перестройка, происходившая в России, внесла серьезные коррективы в экономику, социальные устои, политическую ситуацию в стране, что прямо сказалось на содержании трудового законодательства;
во-вторых, в настоящее время усилилось влияние международного законодательства на внутригосударственное законодательство, наблюдается внедрение мировых стандартов в национальное право отдельных государств;
в-третьих, вобрав в себя нормы советского трудового права, многие страны ушли вперед в законодательном регулировании трудовых отношений по сравнению с Россией и их опыт нуждается в рассмотрении;
в-четвертых, в настоящее время возникла необходимость определиться каким должно быть российское трудовое право, как сделать так, что бы его нормы были не просто закрепленными в законодательстве, но и реально действовали в жизни, исходя из социальной значимости трудового права и т.д.
На протяжении 19-20-х веков на территории современной Российской Федерации в теории трудового права произошло несколько смен типов правового регулирования трудовых отношений. Современные исследователи в данном вопросе выделяют четыре основных этапа развития истории трудового права. Один из данных этапов можно разделить на несколько подэтапов. Исследователи трудового права, основываясь на типе правового регулирования трудовых отношений, выделяют следующие исторические этапы:
Первый этап в истории развития трудового права в России получил наименование фабричного законодательства. Хронологически, данный период начинается с отменой крепостного права в 1961 году и заканчивается революцией 1917 года.
Второй этап получил наименование законодательства революционного периода, которое ограничивается 1917 годом.
Третий этап назвали периодом советского законодательства, которое хронологически ограничивается периодом существования советского правительства с 1917 по 1991 год.
Четвертый этап называют переходным периодом к рыночной экономике. Хронологически этот этап начался с падением советского режима власти в 1991 году и длится по настоящее время.
Объектом исследования являются общественные отношения сложившиеся в течении времени в области регулирования трудовых отношений.
Предметом исследования выступает Трудовое право.
Цель исследования - анализ истории развития и становления науки российского трудового права.
Задачи исследования:
1. Изучить исторические этапы развития трудового законодательства
2. Описать историю развития трудового права как науки
3. Описать основные изменения, происходившие в трудовом праве с момента его появления до настоящего времени
4. Охарактеризовать этапы развития науки трудового права в России
5. Проанализировать возможные дальнейшие пути развития изучаемой отрасли права
При выполнении работы используются следующие методы исследования: общенаучный метод, частноправовые методы, а именно формально-юридический. Диалектический метод является основой проведенного исследования, который отражает взаимосвязь теории и практики.
1. История развития трудового права
1.1 Фабричное законодательство
Большинство крупных исследователей в области права сходятся во мнении, что значительная роль в развитии теории трудового права в дореволюционной России принадлежит Льву Семеновичу Талю. Он издал первые подробные исследования, которые были посвящены регулирования трудовых правоотношений, так же он выпустил один из первых учебников касающегося трудового права.
Данный исследователь впервые обратил внимание на разработку проблем как общего, так и специального разделов трудового/промышленного права. Таким образом, Л.С. Таль обратил внимание научного сообщества на решение проблем, касающихся предмета, метода, источниках трудового права и на многие другие вопросы, подпадающие под сферу влияния трудового законодательства. С приходом советского режима власти большинство трудов Л.С. Таля стали закрытыми, однако, это не помешало исследователям данных проблем продолжить исследования в области его наработок.
Трудовое право, как самостоятельная отрасль права, возникла в ХХ веке. До ХХ века отдельные аспекты трудовых отношений регулировались в России преимущественно гражданским законодательством.
На становление и эволюцию трудового права оказало влияние изменение социально-экономической ситуации в стране. Появление фабрик, промышленного производства связано с преобразованиями Петра 1. До буржуазных реформ второй половины 19 века общественное производство в России основывалось на принудительном труде крепостных крестьян. Следует отметить, что в этот период в законодательстве не закреплялись социальные нормы, сам законодатель не руководствовался при создании законодательства социальными мотивами. Обеспечение промышленности рабочей силой и поддержание строгой трудовой дисциплины осуществлялась с помощью административного (полицейского) права.
В дореформенную эпоху действовали Высочайше утвержденное мнение Госсовета «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму» от 24 мая 1835 года об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму [2. с. 629-631], Положение от 7 августа 1845 года о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста[3]. Эти нормативные акты заложили основу будущего российского трудового законодательства.
Реформы начала 1860-х годов XIX века (например, отмена крепостного права) способствовали развитию промышленного производства, широкого использования наемного труда. Эпоха «дикого капитализма» характеризовалась накоплением сверхкапитала за счет жесточайшей эксплуатации рабочих, в числе которых были дети, женщины. Народные массы после отмены крепостного права устремились в города в поисках лучшей жизни, однако нищенская заработная плата, сверх продолжительность рабочего дня (доходила до 18 часов), отсутствие отпусков, несоблюдение элементарных требований техники безопасности, удручающие условия проживания рабочих и членов их семей, строгие дисциплинарные взыскания, к которым относились не только штрафные санкции, но и физические наказания и т.д. делали невыносимым существование рабочего класса.
Поэтому протесты и возмущения работников, начиная с 1980-х гг. XIX века, стали носить все более коллективный характер и осуществлялись в самых разнообразных формах: стачки, поджоги предприятий, порча и уничтожение оборудования, столкновения с полицией и т.д.. Началась открытая политическая борьба рабочего класса за свою свободу (примеров такой борьбы в истории было множество и, в частности, опыт Великой французской революции). В общественном сознании стали витать социалистические идеи, которые предусматривали улучшение положения социальных низов, пропагандировали отмену эксплуатации человека человеком и установление социальных гарантий. В этих условиях правительство начало проводить реформы, направленные на смягчения социальных противоречий и снижение накала революционной борьбы. В итоге в последние два десятилетия XIX века появились отдельные нормативные акты, заложившие основы будущего законодательства о труде. В период с 1882 года по 1903 год было принято 9 основных законов, регулировавшие трудовые отношения в промышленности в России: Закон от 1 июня 1882 года «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах»; Закон от 12 июня 1884 года «О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах»; Закон от 3 июня 1885 года «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам, на фабриках, заводах и мануфактурах»; Закон от 3 июня 1886 года «Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции»; Положение от 12 июня 1886 года о найме на сельские работы; Закон от 24 апреля 1890 года «Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения»; Закон от 2 июня 1897 года «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности»; Закон от 2 июня 1903 года «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности»; Закон от 10 июня 1903 года «Об учреждении старост в промышленных предприятиях». Эти законы с некоторыми изменениями и дополнениями действовали до февральской буржуазно-демократической революции 1917 года.
Кроме того, в России действовало Полное собрание законов Российской империи (45 томов, подготовленное под руководством М.М. Сперанского, в них содержались акты с 1649 по 1825 г. г.), которое постоянно дополнялось. Труд работников разных отраслей промышленности первоначально регулировался различными Уставами, например, Горный устав, Устав путей сообщения. В редакции Свода законов 1913 года нормы относительно регулирования трудовой деятельности из всех Уставов были выделены в отдельный акт - Устав о промышленном труде. Это законоположения, относившиеся к регулированию труда работников в промышленности. Там же в упорядоченном и обобщенном виде приводилась административная практика. Следует отметить, что все же остались отдельные положения о регулировании труда работников не вошедшие в этот Устав, а содержащиеся в отраслевом законодательстве.
Устав о промышленном труде представлял собой основной источник трудового права (тогда - фабрично - заводского законодательства). Устав представлял собой относительную систематизацию ранее существовавшего раздробленного законодательства о труде. Создание единого нормативного акта позволило выделить основные институты трудового права (трудовой договор, рабочее время, время отдыха, особенности регулирования труда женщин и несовершеннолетних, охрана труда, дисциплина труда, материальная ответственность за вред, причиненный здоровью работника в результате несчастного случая на производстве, ответственность за нарушение трудового законодательства), проанализировать пробелы и недостатки действующего законодательства.
Следует отметить и тот факт, что подобного законодательного регулирования труда не было не только в России, но и в мире. Создание Устава можно оценить, как первый шаг на пути формирования трудового права как самостоятельной отрасли права. Данный Устав послужил базой для создания трудового права уже в советский период развития России. Например, Устав регулировал труд рабочих в промышленности, а сельский труд регулировался Положением о найме на сельхозработы. Такой же порядок регулирования труда сохранился в нормативных актах советского периода.
В целом следует сказать о преемственности структуры, отдельных положений, идей дореволюционного законодательства в трудовом праве первых лет советской власти в России.
Дополнительно к Законам, Положениям и Уставу, названному выше, к фабрично-заводскому законодательству относились разнообразные административные акты, разъяснявшие, толковавшие закон, объяснявшие порядок применения действовавшего законодательства или ликвидировавшие пробельность действовавшего законодательства. К органам, осуществлявшим данную деятельностью, относились Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие и Министерство финансов, которое могло привлечь другие министерства и ведомства, например, Министерство внутренних дел, в зависимости от характера вопросов, урегулированных административным актом (постановлением, циркуляром, наказом, инструкцией и т.д.). Административное толкование чаще всего ликвидировало недостаток судебной практики. Она публиковалась в сборниках постановлений Главного по фабричным и горнозаводским делам присутствия.
Кроме этих законов после 1905 года в России существовал «частный правопорядок предприятий», источником которого являлись: правила внутреннего распорядка (акты хозяйской власти) и тарифные (коллективные) договоры (результат соглашения работодателей и профсоюзов).
В качестве источников трудового права рассматривались обычаи (обыкновения предприятий), которые регулировали вопросы о выходных и праздничных днях, заработной плате, об увольнениях работников. Еще следует указать на принятые под натиском рабочего движения, в условиях революционной борьбы в 1906 году Временные правила о профессиональных обществах, легализовавших профсоюзные организации и определявших порядок их деятельности.
Таким образом, регулирование взаимоотношений между фабрикантами и работниками в период реформ второй половины XIX и до начала XX века осуществлялось на основе законодательства, сконцентрированного в девяти основных законах, содержащих нормы охраны труда, рабочего времени, особенностей регулирования труда женщин и несовершеннолетних. В этот период стало зарождаться право пенсионного обеспечения и социальной защиты работников и членов их семей. Принятие указанных законов было связано с ростом рабочего класса, переходом страны от аграрной к промышленной экономике, интенсивным развитием производства, жесткой эксплуатацией работников, распространением социальных идей в рабочей среде, низким уровнем жизни и социальной незащищенностью рабочих и служащих.
1.2 Законодательство революционного периода
Касаемо второго этапа в развитии права можно отметить бурный рост законодательных инициатив, идеологических и теоретических наработок в области трудового права, который в последствии нашли отражение уже в современном российском законодательстве, но были упразднены в период советской власти.
После Февральской революции 1917 года активизировалась деятельность в области реформирования трудового законодательства. Это было вызвано рядом причин, например, революционным свержением самодержавия в России в феврале 1917 года, резким изменением соотношения классовых и политических сил в стране, изменением политического режима, усилением рабочего и профсоюзного движения, давлением революционных сил. В основном реформы отражали требования рабочего движения и необходимость промышленного развития страны. В рамках реформирования трудового законодательства Временным правительством было принято соглашение между Петроградским советом рабочих депутатов и обществом фабрикантом и заводчиков о 8-часовом рабочем дне и 7-часовом рабочем дне накануне воскресений без уменьшения заработной платы; были созданы такие органы, как Фабричные комитеты и примирительные камеры. В этот период были приняты законы относительно либерального содержания, например, 12 апреля 1917 года было издано постановление о собраниях и союзах, которое признало за всеми гражданами право образовывать общественные объединения в целях, не противных уголовным законам; 23 апреля - постановление «О рабочих комитетах в промышленных заведениях»; в августе 1917 года - Положение о примирительных камерах и третейских судах; 11 октября - Постановление о запрете наложения каких-либо денежных взысканий на рабочих властью заведующих предприятиями; 25 августа - Положение о биржах труда.