Содержание
Введение
1. Правовое регулирование перепланировки и переустройства жилых помещений
1.1 Эволюция законодательств, регулирующих перепланировку и переустройство объектов жилищного фонда, в период с РСФСР до настоящего времени
1.2 Понятие перепланировки и переустройства, их виды
1.3 Этапы согласования переустройства и перепланировки
2. Правовые последствия незаконной перепланировки и переустройства
2.1 Ответственность за самовольное переоборудование и переустройство
2.2 Судебные споры о переустройстве и перепланировке
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Вопрос осуществления переустройства и перепланировки жилого помещения является одним из самых проблемных и весьма актуальных в жилищном законодательстве. Практически каждый собственник задавался вопросом перепланировки или переустройства жилого помещения. Анализируя статистику последних лет, большинство собственников осуществляют данные виды работ без разрешения, в будущем которые приносят массу проблем и неудобств. Лицу, которое уже осуществило перепланировку, нужно обращаться в суд для ее узаконения, что не всегда возможно, так как, если будут допущены нарушения, суд вынесет решение об отказе в узаконении и помещение необходимо будет привести в первоначальный вид. Поэтому каждому гражданину необходимо, знать, что для изменения внешнего состояния жилого помещения или переоборудования требуется разрешение.
В наше время законодатель попытался решить данную проблему и ввел в особенную часть Жилищного Кодекса главу четвертую, которая регламентирует вопросы по оформлению переустройства и перепланировки квартир. Следовательно, требует значительного уточнения процедура оформления разрешения на проведение работ по переустройству жилого помещения. Необходимо четко определить последовательность целенаправленных действий, которые помогут в защите прав и интересов.
Цель данной работы заключается в исследовании таких понятий, как переустройство и перепланировка жилых помещений, а также в отражении свойств, характерных для этих правовых понятий, определении значения в системе правовых знаний о жилищных правоотношениях. Для достижения цели, нужно решить определённые задачи, а именно: понять, что представляют из себя данные понятия и чем отличаются друг от друга, как структурные элементы жилищного законодательства; определить, по каким признакам выделяются виды перепланировки и переустройства жилых помещений; выяснить, каким образом регламентируются отношения в Российской Федерации, касающиеся вопросов перепланировки и переустройства объектов жилого фонда.
Объект исследования - отношения, регулируемые жилищным законодательством.
Предмет исследования - особенности переустройства и перепланировки.
Методологической основой работы является общий диалектический метод научного познания, принципы историзма и объективности исследования. Так же применяются специальные методы исследования: сравнительно-исторический, системный, стрyктyрно-фyнкциональный, формально-логический, конкретно-социологический и др. Использование методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерностях, в разнообразных деталях и ракурсах, что в конечном итоге дало возможность решить поставленные задачи.
Теоретической основой исследования явились труды: П.В. Крашенинниковой, Л.В. Тихомировой, А.А. Титова, Л.А. Константинова, А.В. Афонина, Л.А Константинова, Г.Ф. Шешко, П.В. Макеева, Н.В Ростовцевой и т.д.
Данное исследование основано на анализе нормативной базы, в частности, Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, основ жилищной политики, Градостроительного кодекса РФ и практики.
Теоретическая значимость заключается в том, что настоящая работа будет способствовать понятию значимости данных понятий.
Практическая значимость результатов исследования характеризуется тем, что его результаты могут быть использованы в учебной деятельности для понимания всей сущности регулирования вопросов, связанных с перепланировками и переустройствами, а также в процессе бытовой жизни.
Структура курсовой работы включает в себя: введение, 2 главы, заключение и список литературы. Первая глава содержит в себе общие понятия о переустройстве и перепланировке, которая в свою очередь состоит из четырех параграфов, посвященные истории развития регулирования правоотношений, связанных с данными понятиями, их видам и порядку согласования переустройства и перепланировки. Вторая глава посвящена последствия незаконной перепланировки и незаконного переустройства. В заключение сделан вывод по проведенному исследованию.
1. Правовое регулирование перепланировки и переустройства жилых помещений
1.1 Эволюция законодательств, регулирующих перепланировку и переустройство жилых помещений в период с РСФСР до настоящего времени.
Сравнивая Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 24.06.1983 года, и Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый в 2004 году и введенный в действие 1 марта 2005 года, можно увидеть колоссальную разницу. Во-первых, Жилищный кодекс РСФСР содержал всего лишь одну статью, регламентирующую вопросы о перепланировках и переустройствах жилых и подсобных помещений. Во-вторых, данный кодекс не содержал легального определения данных понятий и, в-третьих, данная статья всего лишь определяла общие положения и правила о данном правоотношении. жилищный правовой перепланировка
Так, в соответствии со ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов Жилищный кодекс РСФСР: федер. Закон РСФСР от 24.06.1983 г. № 35-ФЗ // Ст. 84. Подробнее эти отношения регламентировались подзаконными правовыми актами. На федеральном уровне действовали только строительные нормативы. Процедура оформления разрешений была очень сложная, и собственникам было проще самовольно провести работы и оформить их посредством судебного решения.
В настоящее время данные отношения регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая содержит исчерпывающий перечень необходимых документов для проведения данной процедуры, основания для возникновения данных отношений, определяет порядок и условия получения разрешения и последствия самовольной перепланировки и переустройства, а также дает легальное определение понятиям «перепланировка» и «переоборудование». Нужно отметить, что Жилищный кодекс РФ не оперирует понятием «подсобное помещение» в связи с переустройством и перепланировкой. Возможно, причиной этого является то, что подсобные помещения рассматриваются как части жилых помещений, при этом вместо понятия «подсобное помещение» Кодекс в данном случае использует понятие «помещение вспомогательного использования» Жилищное право: учебник для студентов, вызов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [П.В. Алексий и др.]; под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 255-256 с..
То, что отношения по переустройству и перепланировке помещений регулируются теперь федеральным законом, безусловно, является достоинством.
1.2 Понятие перепланировки и переустройства, их виды
Как уже говорилось ранее, важной особенностью Жилищного кодекса является то, что впервые на федеральном уровне дается легальное определение понятий «переустройство» и «перепланировка» жилых помещений.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 29.12.2004 г. № 188?ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1 (часть 1), Ст. 25.
Под инженерными сетями квартиры понимаются электропроводка, телефонная сеть, общие стояки с подводами природного газа, горячая и холодная вода, отвод канализации, а также трубы водяного отопления. Агарков А.П. Техническая эксплуатация зданий и инженерного оборудования жилищно-коммунального хозяйства. М.: Академия, 2009. - 156с.
Не допускается установка, замена или перенос инженерных сетей, если изменения данного вида обязательно подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения. Необходимо обратить внимание, что технический паспорт квартиры не содержит описание и схемы инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, поэтому внести и изменения, связанные с их установкой, переносом, либо заменой невозможно.
К санитарно-техническому оборудованию можно отнести унитаз, раковину, ванную и душ. Из электрического оборудования может устанавливаться электрическая плита. Проектом, вместо электрической, может быть предусмотрена газовая плита и водонагревательная колонка. См.: там же.
Переустройство и перепланировка жилых помещений могут быть произведены только поле получения соответствующего разрешения в установленном законом порядке.
Переустройство жилых помещений может включать в себя:
- установку бытовых электроплит взамен газовых плит или плит на твердом топливе;
- перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов;
- устройство новых и переоснащение существующих туалетов и ванных комнат;
- устройство новых вентиляционных каналов;
- прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для установки душевых кабин, гидромассажных ванн, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утв. Госстроем РФ 01.01.2004 г.). // Справочно-правовая система «Гарант». Версия от 9 октября 2010 г. - гл.3, п.3.7.
Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 29.12.2004 г. № 188?ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1 (часть 1), Ст. 25.
Перепланировка включает в себя следующие действия:
- перенос и разборку перегородок;
- перенос и устройство дверных проемов;
- разукрупнение многокомнатных квартир;
- расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений и наоборот;
- объединение малокомнатных квартир;
- устройство или ликвидацию дополнительных кухонь и санузлов;
- ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;
- устройство новых или изменение планировки существующих тамбуров. МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утв. Госстроем РФ 01.01.2004 г.). // Справочно-правовая система «Гарант». Версия от 9 октября 2010 г. - гл.3, п.3.7.
Согласно пункту 1.6 постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок. Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 Российская газета. 2003. 23 окт. // Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176 // Российская газета. 2003. 23 окт.
При проведении данных работ берутся во внимание несколько факторов: учитывается согласие всех собственников, а также согласие всех совершеннолетних жильцов жилого помещения. Перепланировка и переоборудование не должны нарушать прочность или вести к разрушению несущих конструкций здания, ухудшать сохранность и внешний вид фасадов, нарушать противопожарные устройства. Так же, данные работы не должны производить увеличение за счет жилой площади квартиры подсобной площади; перепланировка жилых помещений должны производиться таким образом, чтобы не появились усложнения условий эксплуатации и проживания отдельных или всех жильцов. Не допускается установка или переустройство перегородок, в результате которых образуется комната без приборов отопления, или без естественного освещения. Не имеет законного смысла перепланировка, в результате которой образуется комната площадью менее 9 кв. м. или шириной менее 2,25 м, а так переоборудование и перепланировка строений, которые в ближайшие три года намечены к сносу и включены в соответствующие решения и распоряжения. Жилищное право: учебник для студентов, вызов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [П.В. Алексий и др.]; под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 258 с.