совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости молодого населения;
расширение использования средств массовой информации в вопросах информированности молодежи о потребностях местного рынка труда, об учебных заведениях и профессиях с целью пропаганды и реализации основных целей и задач трудовой подготовки, возрождения трудовых традиций;
содействие трудоустройству и адаптации молодежи, впервые выходящей на рынок труда;
обеспечение дополнительных гарантий занятости молодежи посредством организации их трудоустройства на квотируемые рабочие места, общественные работы;
расширение возможностей трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные работы в свободное от учебы время;
трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу;
содействие развитию молодежного предпринимательства;
поддержка и расширение занятости студенческой молодежи в свободное от учебы время;
возрождение института профессионального трудового наставничества молодежи.
Специфика эффективного включения молодежи в активный потенциал региона Кавказских Минеральных Вод, по нашему мнению, требует более пристального внимания к данной проблеме органов власти региона, профессиональных союзов, всей системы социального партнерства. В налоговом и трудовом законодательстве должна быть предусмотрена система мер, повышающая заинтересованность предпринимателей и работодателей в приеме молодежи на работу, а также меры, облегчающие стартовые условия для развития молодежного предпринимательства.
Соответствующие государственные и муниципальные органы и институты социального партнерства, применяя прогрессивные технологии управления социальными процессами и совершенствуя методы их государственного регулирования, в состоянии коренным образом изменить положение молодежи на рынке труда.
Для принятия адекватных управленческих решений необходимо разработать концепцию занятости молодежи в виде интегральной политики, органически связанной со стратегическими планами развития экономики, социальной сферы, политической системы, с учетом специфических особенностей региона.
Во втором параграфе данной главы излагается стратегия повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда на основе разработанной с участием автора «Концепции (доктрины) развития региона КМВ.
Эта Концепция (доктрина) является документом, определяющим основные направления деятельности органов власти и управления в обеспечении занятости молодежи. Целью Концепции (доктрины) является активизация работы в области занятости молодежи, придание этой работе целенаправленного и системного характера.
Достижение этой цели определяет решение основной задачи: предоставление молодежи возможности реализовать свое право на труд в достойных условиях.
Особое внимание в системе управления молодежной политикой занятости уделяется координации деятельности и взаимодействию организаций, призванных участвовать в данном процессе.
Развитие эффективной системы управления молодежной политикой занятости требует повышения ответственности каждого руководителя, четкой технологии принятия решений, своевременного анализа и контроля за исполнением мероприятий.
Организационная структура управления Концепцией (доктриной) создаст возможность реального разделения уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений заинтересованных структур и позволит эффективно реализовать на практике основные мероприятия по содействию занятости молодежи.
Кроме раздела, содержащего общие положения по определению целей, задач, приоритетов, в Концепции (доктрине) предусмотрены три раздела: основные направления Концепции (доктрины); меры по реализации основных направлений и ожидаемые результаты; финансовое обеспечение Концепции (доктрины).
Реализация прямых мер по поддержанию занятости молодежи по основным направлениям Концепции (доктрины) нашли свое отражение в программах «Содействия занятости городов региона на 2009-2010 г.г.», разработанных центрами занятости населения КМВ под общим руководством и при непосредственном участии диссертанта и утвержденных Администрациями гг. КМВ.
Данная программа определяет на перспективу условия функционирования рынка труда молодежи, предусматривает меры по разрешению существующей проблемы занятости молодежи, обосновывает пути ее решения, определяет необходимые ресурсы, сроки и средства управления программой.
Структура разделов программы раскрывает деятельность центров занятости по регулированию молодежного рынка труда, характеризует важнейшие мероприятия и последовательные шаги по выполнению основных целевых показателей. В программах предусматривается осуществлять действия, направленные на обеспечение эффективного трудоустройства молодых граждан, стимулирование активного поиска работы, модернизацию имеющихся и внедрение новых технологий работы с клиентами, в частности ярмарок вакансий, раннее профилирование безработных, создание системы адаптации молодежи к условиям рынка труда, реализацию государственных гарантий занятости и социальной защиты молодежи. При этом диссертант акцентирует внимание на необходимости рассмотрения вопроса об увеличении объемов финансирования активных программ содействия занятости населения, показывая что их реализация имеет высокий социально-экономический эффект.
Выполнение специальных мероприятий по регулированию процессов на молодежном рынке труда региона позволит создать необходимые условия для его нормального функционирования и дальнейшего развития.
В третьем параграфе главы рассмотрены проблемы социально-психологической адаптации граждан на рынке труда. Предлагаются практические рекомендации по повышению уровня социально-психологической адаптации молодежи к рынку труда на основе опыта применения разработанных с участием автора научно-методических учебных программ: «Безработица и пути ее решения» и «Самозанятость и малый бизнес».
Диссертант подробно анализирует один из важных элементов структуры регулирования занятости - психологическую поддержку безработных граждан в службе занятости населения (осуществляемую в рамках программ социальной адаптации «Клуб ищущих работу» и «Новый старт»). По мнению автора, психологическая поддержка служит необходимым средством помощи молодым гражданам, так как способствует повышению их конкурентоспособности на рынке труда, формированию навыков поиска работы, повышению мотивации к труду, их социальной адаптации.
Оценка молодежью изменений, произошедших в их жизни, с одной стороны, отражает характер социальных перемен, а с другой - показывает, как происходит процесс социальной адаптации молодых людей к этим переменам.
В современных условиях продолжающихся экономических преобразований все более востребованными становятся такие индивидуальные качества работника, как предприимчивость, гибкость, мобильность, способность принимать самостоятельные решения, умение преодолевать препятствия и др.
В частности, регулирование занятости посредством психологической поддержки означает, прежде всего, перестройку внутренних психологических ресурсов личности, усиление профессиональной и личной мобильности, что является важным условием успешной адаптации на рынке труда. Это свидетельствует о необходимости формирования грамотного психолого-профориентационного сопровождения развития профессиональных особенностей и склонностей молодежи на основе продуманных целенаправленных действий стратегического характера.
Рис. 2 Численность граждан, направленных на обучение службами занятости по региону КМВ, чел.
С позиций данного подхода с участием автора разработаны учебные программы социально-психологической адаптации молодежи на рынке труда по следующей тематике: «Безработица и пути ее решения» (учебная программа по одной из дисциплин в Пятигорском филиале Северо-Кавказской академии государственной службы), «Самозанятость и малый бизнес» (учебная программа для проведения групповых занятий в службе занятости с безработными гражданами).
Апробация второй программы в службе занятости г. Пятигорска (в рамках клубной работы по социально-психологической адаптации безработных граждан) позволила усилить заинтересованность молодежи в предпринимательской деятельности. В частности, за последние четыре года, численность молодых людей, желающих обучиться по профессии «менеджер», увеличилась с 10 до 16 человек; получивших финансовую помощь для организации собственного дела, с 3 до 10 человек, что, в свою очередь, повысило количество организовавших собственное дело в 3,3 раза. Общая численность граждан, направленных на обучение службами занятости по региону КМВ, представлена на (рис. 2).
Представленная иллюстрация результатов положительно характеризует выбранную стратегию реализуемой программы.
В заключении настоящего диссертационного исследования сделаны обобщающие выводы и изложены практические рекомендации, вытекающие из основных результатов исследования.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:
1. Кривуца, П. В., Гончар, Г. П. Ставропольский край: молодежный рынок труда / П. В. Кривуца, Г. П. Гончар//Человек и труд. - 2008. - № 11. ( 0.6 п.л.).
2. Гончар, Г.П., Кривуца, П.В. Парадоксы занятости. В Ставропольском крае пытаются предупреждать и смягчать безработицу среди молодёжи /Г. П. Гончар, П. В. Кривуца//Служба кадров и персонал. - 2008. - № 10. - с. 44-48. ( 0.6 п.л.).
В иных источниках:
3. Кривуца, П. В., Гончар, Г. П. Особенности формирования и функционирования регионального рынка труда молодежи. Социально- экономическое развитие муниципального образования: проблемы и перспективы: Материалы «круглого стола». - Ростов н/Д; Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2008. - 187 с. ( 1 п.л.).
4. Кривуца, П. В. Молодежь как инновационный ресурс развития современного российского общества. Межрегиональная научно-практическая междисциплинарная конференция молодых ученых Юга России. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008. ( 0,3 п.л.).