2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее изученности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи, указываются теоретико-методологическая и информационная основы исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, ее структурное построение.
В первой главе «Теоретико-методологические основы занятости молодежи» проведен анализ различных подходов к трактовке понятий «рынок труда» и «рынок рабочей силы». Конкретизируется социально-экономическая сущность рынка труда.
Проводится анализ, который необходим для ухода от упрощенного взгляда на рынок труда как сферы, охватывающей только спрос и предложение, с тем, чтобы показать многозначность этого понятия, включающего всю совокупность отношений в области занятости. При этом отмечается, что рынок труда сегодня порождает настоятельную потребность в высокой образованности, квалифицированности, профессионализме субъектов рыночного хозяйства. Учитывая сказанное, автор делает вывод, что на современном этапе проблемы профессионального образования, формирования и развития кадрового потенциала, а вместе с тем и структуры занятости являются наиболее важными.
Уточняя понятие «рынок труда», автор предлагает учитывать весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих и обеспечивающих эффективное функционирование рынка труда в рамках определенного экономического пространства. В этом плане соискатель поддерживает позицию профессора Л.А. Костина и также считает, что рынок труда - это действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимодействия между работодателями и наемными работниками, выражающий экономические и правовые отношения между ними.
Анализируя значимость регулирования рынка труда, автор полагает, что рассматривать рынок труда, только как саморегулирующуюся систему, было бы неверным как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Отмечается, что государство как важнейший партнер и посредник на рынке труда должно проводить гибкую политику занятости, что имеет большое значение для обеспечения баланса интересов его субъектов. Именно благодаря государственному регулированию рынок труда становится важным и неотъемлемым элементом рыночной экономики. Представляя собой динамичную систему общественных отношений, он обеспечивает нормальное функционирование экономики, социальную стабильность общества и воспроизводство рабочей силы.
Обнаружив неоднозначность трактовки понятия одной из ключевых категорий в рамках настоящего диссертационного исследования, а также выявив ее особенности и необходимость уточнения, автор обосновал свое видение интерпретации понятия экономической категории «рынок труда». Автор считает, что рынок труда - сложный комплекс социально-экономических отношений государства, предпринимателей и трудящихся (или соискателей этого статуса), имеющих целью согласование спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест.
Поскольку в работе ставится задача провести анализ проблем занятости молодежи, то далее в диссертации уточняется социально-экономическая сущность и содержание молодежного рынка труда и выясняется, что именно он может внести в систему трудовых отношений.
Выдвигается идея, согласно которой в условиях экономических реформ и вызванной ими социальной нестабильности существенно актуализируется участие молодежного рынка труда в обновлении социально-трудовой сферы. От успешной реализации этой его роли в общественном воспроизводстве, по мнению автора, зависит дальнейшее развитие российского общества, в том числе стабилизация и подъем экономики, рост ее конкурентоспособности, устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.
Автор, предлагает рассматривать рынок труда молодежи как самостоятельный, целостный сегмент общего рынка труда, выделяемый на основе всеобщих, универсальных свойств молодежи. При этом подчеркивается, что данный сегмент специфичен, тесно связан с рынком образовательных услуг, с переходом молодого человека от статуса «обучающегося» к статусу «работника». Показывается, что рынок труда молодежи является институтом социализации, потенциалом и источником приобретения и накопления профессионального опыта, носителем новых идей и новейших знаний. Он «оплодотворяет» производственные и другие сферы общественной жизни, внося новые качественные элементы в систему трудовых и общественных отношений.
Специфика рынка труда молодежи раскрывается через особенности товара, представленного на нем, а также через его место на общем рынке труда. Владелец товара - рабочая сила (молодежь), обладающая инновационными способностями, собственными потребностями и интересами и занимающая важное место в системе воспроизводства и развития трудовых отношений. С учетом этого, соответственно должна оцениваться стоимость такой рабочей силы и устанавливаться цена труда молодых. Подобный подход к рассмотрению рабочей силы молодежи предопределяет особый взгляд на сущность рынка труда молодежи как понятия, отражающего определенный аспект рыночной реальности, а также позволяет отразить саму реальность современного рынка труда молодежи, прогнозировать тенденции его развития и на этой основе проектировать гибко реагирующие меры воздействия.
Анализ различных точек зрения, выявление теоретико-методологического содержания понятия «рынок труда молодежи» позволили автору сформулировать его следующим образом: рынок труда молодежи - органическая часть рынка труда, представляющая собой комплекс социально-экономических отношений государства, предпринимателей и включающихся в трудовую деятельность молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет. По мнению диссертанта, важной чертой рынка труда молодежи является то, что он качественно обновляет потенциал общего рынка труда, и тем самым выступает как один из значимых инновационных факторов общественного прогресса.
Поскольку главным предметом рассмотрения настоящего исследования является молодежный рынок труда, то представляется целесообразным определить с научной точки зрения понятие «молодежь», его структуру, возрастные, психологические и социальные особенности.
Рассматривая методологическое значение понятия «молодежь» как особой социально-демографической группы на рынке труда, автор раскрывает сущность данного понятия. Молодежь - это часть общества в возрасте 14-29 лет, находящаяся на стадии трудового и социального самоопределения и обладающая рядом специфических признаков социально-демографической группы общества.
Молодежь - стратегический ресурс общества. Она не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности. Понимание этой взаимозависимости предопределяет необходимость всестороннего осмысления поведения молодежных групп на рынке труда с учетом их интересов, настроений, намерений. В условиях структурной перестройки экономики, развития цивилизованного рынка труда, где право на труд реализуется через инициативу, а не через социальные гарантии, возникают новые проблемы занятости молодежи. Об этом говорят данные собственного социологического исследования диссертанта, посвященного молодежной безработице в регионе Кавказских Минеральных Вод. Результаты исследования наглядно показывают, что проблема включения молодежи в рыночно-трудовые отношения тесно связана с проблемой ее трудовых ориентаций, определением приоритетов и потребностей, желаний и возможностей.
Обращается внимание на то, что трудности, с которыми сталкивается молодежь на рынке труда, с одной стороны, проистекают чаще всего из нестыковки между желаниями и возможностями молодых, а с другой - с теми предложениями, которые общество дает им, требует от них, или, наоборот, не востребует их. Чтобы разрешить данные противоречия, для молодых следует создать все условия для самореализации и дать им возможность вносить свой вклад в процесс развития общества посредством участия в этом развитии. Одновременно и молодежь ответственна за свою судьбу, и никто не сможет сделать за нее выбор. Без активного участия и творческого вклада молодых людей в преодоление возникающих жизненных проблем никакая государственная программа не способна решить данные проблемы.
Во второй главе «Особенности рынка труда молодежи в регионе Кавказских Минеральных Вод» анализируются те изменения и преобразования на региональном рынке труда, которые связаны с трансформациями в современном обществе.
В первом параграфе этой главы проведен анализ и дан прогноз демографической ситуации в молодежной среде региона Кавказских Минеральных Вод.
В работе констатируется, что депопуляция, наблюдаемая в стране, приобрела в регионе Кавказских Минеральных Вод и в целом по краю острый характер: растущие показатели смертности населения не перекрываются незначительно возросшей рождаемостью, не обеспечивает прироста населения региона и приток мигрантов. Согласно представленному прогнозу, демографическая ситуация в молодежной среде к 2010 году будет незначительно отличаться от существующей. Общая численность молодежи возрастет лишь на 1%, при сохранении прежнего уровня смертности, и составит 354,7 тыс. человек, а ее доля в численности населения трудоспособного возраста составит 36,5%. Данные показатели с экономической точки зрения можно считать благоприятными. Однако для молодежи это несет дополнительные трудности, связанные с трудоустройством на рынке труда, созданием новых рабочих мест и оказанием помощи безработным из различных молодежных групп.
К одной из основных причин демографического неблагополучия региона Кавказских Минеральных Вод автор относит нестабильное экономическое положение молодежи, тесно связанное с возможностями трудоустройства и самореализации в профессиональной сфере.
В этой связи во втором параграфе данной главы проводится анализ тех изменений количественных и качественных характеристик рынка труда, которые находятся в тесной зависимости с преобразованиями экономического и политического устройства страны, происходившими в течение 1999-2007 годов.
В результате анализа процессов, протекающих на рынке труда региона Кавказских Минеральных Вод, выделены три группы тенденций:
1. Долговременные негативные тенденции, сложившиеся в результате структурного кризиса экономики в конце 90-х годов.
2. Тенденции, возникшие в 2000-2007 годах как следствие улучшения экономической конъюнктуры и активизации структурных преобразований.
3. Возможность возникновения принципиально новых проблем и особенностей в планируемый период 2008-2010 годов под влиянием дальнейшего развития структурных процессов в экономике и нормализации хозяйственной жизни региона.
Исследование рынка труда КМВ и его молодежного сегмента показало, что в условиях формирования рыночных отношений состояние занятости населения определяется, в первую очередь, общей социально-экономической ситуацией в регионе.
В работе констатируется, что отсутствие приоритетной государственной политики по отношению к рынку труда молодежи предопределило ряд негативных явлений в процессе его формирования. Поэтому кризисные процессы, характерные для экономической и социальной сферы такого рода регионов, в полной мере отразились на положении молодежи КМВ как наименее защищенной категории.
Результаты исследования по региону КМВ фиксируют, что уровень молодежной безработицы на протяжении шести лет в 1,5-2 раза превышает уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии МОТ (см. рис.1).
Результаты анализа факторов приведенной на рис.1 динамики безработицы среди молодежи КМВ свидетельствуют о том, что в первую очередь социально-экономическая нестабильность сказывается на положении молодежи. Специфика тенденций и перспектив развития регионального рынка труда и его молодежного сегмента рассматривается в третьем параграфе этой главы.
Анализ особенностей рынка труда КМВ, осуществляемый на основе результатов деятельности Управления ГСЗН СК, при активном участии диссертанта, позволил выявить основные факторы, влияющие на рынок труда, и рынок труда молодежи в частности.
Среди множества факторов, определяющих специфику рынка труда КМВ, в том числе рынка труда молодежи, наиболее характерными являются: сравнительно большой удельный вес в экономике региона санаторно-курортного и туристического комплекса, относительно низкий уровень доходов населения, высокий уровень износа основных фондов, дефицит квалифицированных кадров, неблагоприятная демографическая ситуация, недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения.
Рис. 1 Уровень безработицы среди молодежи КМВ в динамике (по методологии МОТ), %
Обращается внимание на то, что в условиях нестабильной экономической ситуации и жесткой конкуренции за рабочие места особенно важно применение в политике занятости целого комплекса мер, форм и методов государственного регулирования рынка труда.
В частности, показана практика разработки и реализация мероприятий региональной программы занятости. Данная программа увязывает цели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый согласованный план действий всех субъектов и социальных партнеров, участвующих в регулировании рынка труда, обеспечении занятости населения. Изложенная в ней стратегия государственного регулирования сферы занятости населения, в том числе и молодежи, в 2009-2010 годах учитывает прогнозные оценки состояния и изменения рынка труда и уровня безработицы, согласованные с параметрами социально-экономического развития региона и строится на основе опыта работы Управления ГСЗН СК и его территориальных подразделений, накопленного в период 1999-2008 годов.