ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение выпускной квалификационной работы на тему предупреждение и пресечение групповых нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий необходимо отметить, что поставленная цель и задачи выполнены.
В частности, в данной работе раскрыто понятие групповых нарушений общественного порядка, под которыми понимаются нарушения общественного порядка двумя или более лицами, сопровождаемые явным неповиновением законным требованиям представителям власти, повлёкшие за собой нарушение работы транспорта, связи и организаций. Помимо этого, в работе представлена юридическая характеристика групповых нарушений общественного порядка, рассмотрено понятие публичных мероприятий, дана их классификация, изучены условия проведения публичных мероприятий, а также проведен анализ тактических действий нарядов полиции по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка.
В данной работе выделены проблемы предупреждения и пресечения групповых нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий, а также приведены рекомендации по их устранению и совершенствованию действующего законодательства. Мы видим, что на сегодняшний день нормы, определяющие права и обязанности подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении публичных мероприятий раскрыты не в полной мере. В связи с этим существует потребность в издании специального нормативного акта, который урегулировал бы эти вопросы. Кроме того, в связи с участившимися случаями привлечения молодежи к участию в публичных мероприятиях, в целях усиленного обеспечения прав и свобод граждан необходимо на законодательном уровне установить возрастные ограничения для участников публичных мероприятий, путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Кроме того, мы видим, что обязательным условием проведения публичного мероприятия является получение специального разрешения у местных органов власти. Для этого организаторам мероприятия необходимо в установленный законодательством срок подать письменное уведомление о времени и месте проведения публичного мероприятия, о количестве участников и т.п.
Помимо этого, следует обратить внимание на то, что во всех анализируемых государствах публичные мероприятия в обязательном порядке проводятся в сопровождении сотрудников полиции, которые осуществляют предупреждение и прекращение возникающих групповых нарушений общественного порядка. Проанализировав имеющуюся информацию, следует отметить, что на сегодняшний день проблемы, касающиеся охраны общественного порядка, в том числе при проведении публичных мероприятий, особенно актуальны.
Мы видим, что групповые нарушения общественного порядка представляют собой повышенную общественную опасность, поскольку в их совершении участвует сразу несколько субъектов, что в значительной степени повышает размер причиненных общественно опасных последствий, а также позволяет с большим успехом осуществить задуманную противоправную цель. И именно от грамотных действий сотрудников полиции в значительной степени зависит, перерастут ли групповые нарушения общественного порядка в преступные деяния, и насколько крупный ущерб будет причинен.
Также, мы можем сделать вывод о том, что при предупреждении и пресечении групповых нарушений общественного порядка, возникающих при проведении публичных мероприятий, органы внутренних дел в целях охраны общественного порядка и общественной безопасности осуществляют целый комплекс различных тактических мероприятий, задействуя при этом различные виды сил и средств.
Таким образом, мы видим, что определение и реализация мер, направленных на охрану общественного порядка является одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности государства, а центральное место в рассматриваемой деятельности принадлежит органам внутренних дел, так как именно они обладают арсеналом административно правовых средств необходимым для обеспечения должного уровня общественного порядка и общественной безопасности.
Эффективная деятельность правоохранительных органов по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка зависит от точности определения их причин и условий возникновения. В этой связи в работе даётся определение массовых мероприятий как крупных общественно-политических, спортивных, культурных и иных мероприятий, привлекающих большое количество участников, гостей и местного населения, которые обычно проводятся в городах и иных поселениях, а также могут охватывать прилегающие к ним населенные пункты и территории.
Организация надлежащего общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий - это комплексная задача, решение которой во многом зависит от четко продуманных, скоординированных действий государственных органов, общественных организаций, граждан, которые в пределах своей компетенции несут ответственность за создание соответствующих условий для успешного проведения массового мероприятия. Лишь объединение и согласование их усилий позволит рационально распределить силы и средства, будет способствовать успешному решению определенных задач.
Следует отметить, что основной объем работы и ответственность за организацию общественного порядка и обеспечение общественной безопасности возложены на такие службы и подразделения органов внутренних дел, как подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, внутренних войск МВД России, полиции специального назначения и др.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс».
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. От 21.102013) // «Российская газета», 31.12.2001, № 256.
3) Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» (принят ГД ФС РФ 28.01.2011); (действующая редакция от 25.11.2013) // СПС «КонсультантПлюс».
4) Федеральный закон: от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (дата обращения 15.01.2018) СПС «КонсультантПлюс».
5) Батычко В.Т. «Правоохранительные органы в вопросах и ответах», 2018 г., с 289.
6) Бекетов О.И., Бочаров С.Н., Каплунов А.И., Кокорев А.Н., Маслов А.Е., Опарин В.Н., Телегин А.С., Цуканов Н.Н. «Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая», учебник, М., ЦОКР МВД России, 2019 г., с 308.
7) Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть», учебник, Москва, издательство Академии МВД РФ, 2017 г., с 181.
8) Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. «Правоохранительные органы», учебник, Зерцало-М, Москва, 2018 г., с 369.
9) Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации», учебник, «Омега-Л», 2018 г., с 165.
10) Звягин М.М. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и права граждан на проведение публичных мероприятий в Российской Федерации // Современное право. 2017., с 204.
11) Савюк Л.К. «Правоохранительные органы», учебник, НОРМА, Москва, 20018г., с 196.
12) Тонков Е.П., Кнайкин В.С. «Правоохранительные органы Российской федерации», учебное пособие, Белгород, изд-во БелГУ, 2018 г., с 327.
13) Чичин С.В. Организационно-тактические основы несения службы подразделениями ОВД по охране и обороне особо важных объектов: Учебно-методическое пособие. - М.: ЦОКР МВД России, 2018., с 139.
14) Ширипова Д. Б. Политическая активность современной российской молодежи: социологическое исследование // Молодые исследователи образования. - М., 2017. - С. 35.
15) Петрушина А. В. Протестное участие молодежи в современном российском обществе // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. - Тула, 2017. - № 8. - С. 338.
16) Борисова Т. М. Участие ребенка в публичных мероприятиях // Образование в современном мире: новое время - новые решения. - М., 2019. - № 2. - С. 615.
17) Тонков Е.П., Кнайкин В.С. «Правоохранительные органы Российской федерации», учебное пособие, Белгород, изд-во БелГУ, 2018 г., с 327.
18) Иванова К. А. Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования как механизм осуществления населением общественных инициатив // Актуальные проблемы российского права. - М., 2017. - С. 107.
19) Полянская И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2017. - С. 17.
20) Алиуллов P.P. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности органами внутренних дел во время проведения массовых мероприятий: учебное пособие. - Казань: КЮИ МВД России,2018. - С. 32.
21) Солодов И. А. Административно-правовое регулирование предупреждения и пресечения групповых нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2018. - С. 92.
22) Прокофьев К. Г. К вопросу о классификации публичных мероприятий в Российской Федерации // Юридический вестник. - Самара, 2017. - № 3. - С. 24.
23) Петров С.В. Рекомендации по организации деятельности ОВД в условиях межнациональных конфликтов. М., Академия МВД РФ. 2017. С. 9-13.
24) Майдыков А.Ф. Управление органами внутренних дел при предупреждении и пресечении массовых беспорядках в населенных пунктах. Лекция. Академия МВД СССР. М., 1985. - С. 5-7.
25) Багмет А., Бычков В. Ответственность индивидуума за преступления, совершенные в толпе // Законность. 2017. № 11. С. 42-43.
Электронные ресурсы:
26) Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru