Материал: osobennosti-formirovaniya-konstitutsionnogo-stroya-germanii-i-frantsii-v-novoe-vremya-sravnitelno-pravovoy-analiz

торое, однако, не спешило защищать всеми силами национальные интересы.

И тогда на защиту Парижа выступили рабочие, мелкие буржуа, интеллигенция. Была сформирована Национальная гвардия. Власть в Париже перешла к СОВЕТУ ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ, избранному на основе всеобщего избирательного права. Знаменитая Парижская коммуна просуществовала всего 72 дня. С правовой точки зрения она представляла собой мятеж против законно существующей власти в стране. Этот мятеж был подавлен правительственными войсками.

Врезультате гражданской войны она потерпела поражение, не найдя достаточной поддержки вне Парижа. Многие коммунары подверглись репрессиям. Так драматически начался во Франции этап третьей республики. 31 августа 1871 г. Национальное собрание, объявив себя Учредительным собранием, наделило Тьера президентскими полномочиями. В 1875 г. был принят ряд важных конституционных законов. Исполнительная власть сосредоточивалась у президента, который избирался Национальным собранием сроком на 7 лет. В числе традиционных для Франции широких полномочий президент мог досрочно распускать палату депутатов, а также назначать председателя Совета министров, ответственного перед парламентом.

Законодательная власть осуществлялась двумя собраниями: палатой депутатов (избиралась на 4 года на основе всеобщего прямого голосования) и Сенатом (состоял из 75 пожизненных сенаторов, избираемых национальным собранием, и 225 членов, избираемых департаментами на 9 лет). Совместные заседания (Национальное собрание) созывались лишь для избрания президента и пересмотра конституции.

Вконституции особо подчеркивалось, что республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре (поправка 1884 г.).

http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf

рассматривались как часть французского государства с соответствующими

Третьей республики (1871 г.), сохранялись практически неизменными до начала второй мировой войны.

Таким образом, поражение Франции в 1870 г. от Германии явились точкой отсчета Третьей республики.

В Германии же после победы над Францией было объявлено об образовании Второй Германской Империи (18 января 1871 г.). Причем это было сделано намеренно во французском Версале - в том городе, где когда-то (1805 г.) было объявлено о ликвидации Священной римской империи германской нации, и с целью показать полное свое превосходство и получить моральное удовлетворение от былого унижения. По предложении Пруссии в ее состав «добровольно» вошли и южные германские государства, для которых, правда, были оговорены некоторые особые условия нахождения в Германской империи.

Объединение Германии, на этот раз окончательное, было закреплено в Конституции 1871 г., принятой 22 апреля 1871 г. учредительным рейхстагом. Эта конституция оказалась действующей, ибо отражала объективно складывающееся единство германских земель (куда, впрочем, так и не вошла Австрия - это государство пошло по своему, особому пути развития).

http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf

Итак, объединительный процесс германских земель в XIX в. был обусловлен этническим фактором, историческими традициями и сопровождался существенным развитием демократических принципов в развитии государственности. Решающее влияние на объединение Германии оказала Пруссия. Весомую роль имел также субъективный фактор, связываемый с политическим деятелем Бисмарком. Создание Второй Германской империи - крупного и мощного государства - предопределило значительные изменения на европейской политической арене. [5]

По государственному устройству Германия в соответствии с конституцией была (и остается до сих пор) ФЕДЕРАЦИЕЙ, хотя этот термин в конституции не применяется. О федеративном устройстве Германского государства свидетельствуют в частности, ст.1,2,4,6 и другие статьи конституции.

В частности, в ст.1 указывается, что «союзная территория состоит из государств». Далее перечисляются 25 государств, составивших союз: Пруссия, Бавария, Саксония, Вюртенберг, Бремен, Гамбург и др. Каждое из них сохраняло многие атрибуты государственности, включая собственное законодательство. Однако согласно ст.2 Конституции «имперские законы имеют преимущество перед законами областными».

Конституция достаточно четко разделяет компетенцию между общегерманской властью и властями субъектов федерации. В частности «надзору со стороны империи» подлежат вопросы:

-гражданство, полиции, иностранцев;

-установления налогов, необходимых для нужд империи;

-определение системы мер, весов и монет, выпуска бумажных

денег;

-деятельности банков;

-авторского права;

-защиты германской торговли за границей, германского мореп-

http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf

лавания;

-железных дорог, почты, телеграфа;

-общего гражданского и уголовного законодательства; судопроизводства;

-армии и военного флота.

Вместе с тем Германское государство официально именовалось ИМПЕРИЕЙ, что, в общем случае, предполагает унитарное государс-

твенное устройство. Сочетание имперских институтов с федеральным устройством, предусмотренным Конституцией, составляло своеобра-

зие, особенности германской государственности.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Германской империи сосредоточивалась в руках ИМПЕРАТОРА, которым в соответствии со ст.11 Конституцией является король Пруссии. Он назначал канцлера, который осуществлял функции по текущему управлению империей. История Германия показывает, что канцлер в этой стране играл очень важную роль.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ в германской империи осуществлялась РЕЙХСТАГОМ, который избирался непосредственно населением на основе всеобщего, прямого и тайного голосования. Избирательным правом обладали, однако, лишь мужчины старше 25 лет. Общее количество депутатов рейхстага составляло 397 (в том числе от Пруссии - 235, Баварии - 48).

Согласно третьей главе Конституции предусматривался еще один представительный орган - СОЮЗНЫЙ СОВЕТ (БУНДЕСРАТ), который формировался из представителей 25 германских государств, составлявших империю. Всего в Союзный совет делегировались 58 представителей от правительств. Из указанного числа Пруссия имела 17.

Союзный совет можно считать верхней палатой германского парламента. Совет утверждал (или отклонял) законопроекты, регулировал

http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf

отношения между членами союза, имел право законодательного и конституционного контроля. При необходимости бундесрат имел полномочия принимать решения по так называемой экзекуции, то есть принуждению членов союза выполнять возложенные на них обязанности6 если они их не выполняли. Кроме того, Союзный совет санкционировал роспуск рейхстага. В общегерманской Конституции 1871 г. не нашла отражения, как того можно было ожидать, сфера прав и свобод граждан. Не отрегулированы в ней также вопросы судоустройства и местного самоуправления, что обычно составляет предмет конституционного регулирования. Все эти вопросы оставались прерогативой законодательства земельных ландтагов. В целом же германские государства-члены союза регулировали указанные вопросы на достаточно прогрессивных демократических принципах.

Таким образом, Конституция Германской империи 1871 г. формально закрепила завершившийся процесс объединения германских земель в единое федеративное государство, основанное на достаточно демократических началах.

Особенности Германского государства второй половины XIX в. было сочетание принципа федерализма с системой имперского управления, характерной для унитарного государственного устройства, что нашло отражение в Конституции 1871 г.

Конституция 1871 г. не регулировала сферу гражданских прав и свобод, судоустройства и самоуправления, которые были отнесены к компетенции субъектов имперского союза.

Итак, в Германии и Франции в новое время происходили огромнейшие изменения. Система государственных институтов двух государств развивалась противоречиво. При этом политические события в одном государстве самым непосредственным образом сказывались на правовой системе другого государства. Так, как мы показали выше,

http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf