Научный журнал КубГАУ, №94(10), 2013 года |
1 |
|
УДК 340.5 |
UDC 340.5 |
|
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ГЕРМАНИИ И ФРАНЦИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Рассказов Леонид Павлович д.ю.н., д.и.н.,профессор, заслуженный деятель науки РФ
Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия
В статье раскрываются особенности формирования конституционного строя в Германии и Франции в новое время. Показывается, что политические события в одном государстве самым непосредственным образом сказывались на правовой системе другого государства
Ключевые слова: КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ, ГЕРМАНИЯ, ФРАНЦИЯ, НОВОЕ ВРЕМЯ, СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ,, РЕВОЛЮЦИЯ, РЕСПУБЛИКА, КОНСТИТУЦИЯ, ГЕРМАНСКИЙ СОЮЗ, ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
PECULIARITIES OF FORMATION OF GERMANY AND FRANCE CONSTITUTIONAL SYSTEM IN NEW TIME: COMPARATIVE-LEGAL ANALYSIS
Rasskazov Leonid Pavlovich
Doctor of Law, Doctor of History, professor honored scientist of the Russian Federation
Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia
Peculiarities of constitutional system formation in Germany and France in new time are revealed in the article. It is shown that the political events in one state indirectly affected the legal system of another state
Keywords: CONSTITUTIONAL SYSTEM, GERMANY, FRANCE, NEW TIME, SYSTEM OF STATE INSTITUTIONS, REVOLUTON, REPUBLIC, CONSTITUTION, GERMANIC ALLIANCE, LEGAL SYSTEM
Особенности формирования правовой системы Германии и Франции связываются с многочисленными, бурными и противоречивыми событиями в процессе становления конституционного строя. За сравнительно короткий период (конец XVIII - середина XX вв.) во Франции и Германии произошла длинная череда событий, которые кардинально, раз за разом, меняли формы государственного правления и соответственно государственно-правовые акты (было принято несколько конституций). К этому же добавим, что развитие правовых систем Франции и Германии было теснейшим образом взаимосвязано. События в одной стране оказывали влияние на развитие событий в другой, в том числе и на формирование конституционного строя.
Поэтому рассмотрим процесс формирования и развития правовых систем обеих государств во взаимосвязи и взаимозависимости.
Особенно важные события в конце XVIII начале XIX вв. происходили во Франции, известные под названием Великой Французской
http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf
Научный журнал КубГАУ, №94(10), 2013 года |
2 |
буржуазной революции, которая оказала огромное влияние на развитие событий во всем мире. В связи с этим на данных событиях остановимся подробнее. В конце XIX века во Франции сложилась довольно напряженная социальная обстановка, вызванная торгово-промышленным кризисом, нехваткой продовольствия (из-за неурожаев последних лет), финансовыми затруднениями. В такой ситуации либеральнодемократические идеи французских просветителей Вольтера, Монтескье, Руссо стали катализатором протеста широких слоев населения против внутренней политики королевской власти.
Революция во Франции была неизбежной, поскольку противоречия между существующей во Франции в конце XVIII в. политической системой и уровнем социально-экономического развития государства достигли максимальной остроты [1]. Следует отметить, что современная правовая система Франции определилась именно в период Великой французской революции [2].
Как известно, до революции во Франции была абсолютная монархия. Отметим, что абсолютная монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека (во Франции в руках короля), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, исполнительной и судебной власти
[3].
В силу сложившихся обстоятельств король вынужден был созвать Генеральные Штаты, где была увеличена доля третьего (самого низкого из депутатов) сословия - до 600 человек. Эта депутатская группа, считая, и не без оснований, себя в качестве представителей всей нации, самоорганизовались (то есть объявили себя) сначала в Национальное собрание (9 июля 1789 г.), а затем в Учредительное собрание. Попытки короля распустить Учредительное собрание вызвали мощный
http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf
Научный журнал КубГАУ, №94(10), 2013 года |
3 |
революционный подъем. Десятки тысяч французов вышли на улицы Парижа и других городов, чтобы поддержать Учредительное собрание.
И уже 29 августа 1789 г., откликаясь на народные настроения, Учредительное собрание принимает знаменитую ДЕКЛАРАЦИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
Впервой же статье этого документа говорится о том, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах», и далее подчеркивается, что «цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных неотъемлемых прав человека» (к таковым отнесены свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению). В Декларации провозглашаются также свобода слова и право личной неприкосновенности. Весьма демократичная и следующая норма: «Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Закон должен быть равным для всех».
Правовые идеи Декларации, навеянные, прежде всего, сочинениями Руссо, станут исходной концептуальной основой дальнейшего развития французской буржуазной государственности и соответственно французского конституционного права, хотя это будет происходить весьма противоречиво.
В1791 г. Учредительным собранием была принята Конституция. Несмотря на свой противоречивый характер, данная Конституция представляла собой новый шаг на пути закрепления сложившихся за два года революции политико-правовых порядков [4]. Этим документом
значительно расширяются демократические права и свободы, и их содержание, казалось бы, должны были предопределить республиканскую форму правления. Однако этого не происходит. Конституция, четко разделяя власть на три ветви, установила, что исполнительная власть вверяется КОРОЛЮ, соответственно указывалась и форма правления -
http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf
Научный журнал КубГАУ, №94(10), 2013 года |
4 |
монархическая. На данном этапе революции Франция во многом повторила Англию, установив конституционную монархию. Законодательная власть вверялась НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ, состав которого должен избираться народом. Местная власть также формировалась на выборной основе.
Однако конституционная монархия существовала не долго. Началось движение протеста, и в результате были назначены выборы в Конвент, который первым же своим актом 21 сентября 1792 г. упразднил королевскую власть и объявил Францию республикой.
В Первой республике исполнительная власть (а изменения коснулись прежде всего этой ветви власти) была делегирована Исполнительному комитету Конвента, где руководящие посты заняли жирондисты (они отражали интересы прежде всего торгово-промышленной буржуазии), добивавшихся свержения короля, экономической свободы и соответственно укрепления позиций крупных собственников. Конвент вынес смертный приговор королю Людовику XVI (в декабре 1792 г.), начав отсчет драматических событий дальнейшего революционного процесса во Франции.
Позиция жирондистов не устраивала якобинцев, наиболее радикальных представителей революции. В результате острой политической борьбы в середине 1793 г., после исключения жирондистов из конвента, было положено начало периоду ЯКОБИНСКОЙ ДИКТАТУРЫ.
В июне 1793 г. была принята якобинская конституция, одобренная народом на плебисците. В этом документе вновь, но уже более подробно и четко, провозглашались естественные права французских граждан, включая право на собственность. Подчеркивалось, в частности, что «никто не может быть лишен ни малейшей части своей собственности без его согласия, кроме случаев, когда этого требует установленная
http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf
Научный журнал КубГАУ, №94(10), 2013 года |
5 |
законом необходимость и лишь под условием справедливого и предварительного вознаграждения». Снова закреплялось также право народа на сопротивление угнетение.
Конституцией устанавливалась более демократичная, чем раньше, избирательная система - избирательное право стало всеобщим. Путем выборов избирались Законодательный корпус, судьи по гражданским и уголовным делам. Исполнительная власть по конституции вверялась Исполнительному совету республики в составе 24 человек, которые должны были избираться из числа кандидатов, выдвигаемых первичными департаментскими собраниями.
В целом конституция якобинцев была пронизана духом равноправия, свободы, справедливой власти народа.
Однако реальностью этот документ так и не стал. В декабре 1793 г. Конвентом был принят декрет «О революционном порядке управления». Провозгласив себя «единственным центром управления», Конвент делегировал полномочия по текущему руководству страной Комитету общественного спасения. Важная роль отводилась также Комитету общественной безопасности, обладавшему правом расследования контрреволюционной деятельности, ареста и предания суду «врагов революции». Этот орган, нередко злоупотреблявший своей властью, стал позже организационно-управленческим стрежнем якобинской диктатуры. На местах действовали революционные комитеты, которые имели непосредственную связь с Комитетом общественной безопасности, передавая ему списки подозреваемых лиц – « сторонников тирании» и «врагов революции». Вводились также революционные трибуналы, где судьи, присяжные и обвинители назначались Конвентом. Суд был упрощенный, с односторонним уклоном и отличался жестокостью выносимых решений. Конечно же, при таких условиях положения якобинской диктатуры были преданы забвению.
http://ej.kubagro.ru/2013/10/pdf/21.pdf