Материал: основы проектирования хим произв дворецкий

136Глава4. ОСНОВЫПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИВСОСТАВЕПРОЕКТНОЙДОКУМЕНТАЦИИ

–средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг на литр;

– средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли

втечение 72 ч не более 10 мг на литр;

2)используется оборудование, работающее под давлением более 0, 07 МПа

или при температуре нагрева воды более 115 °С;

3)используются грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4)получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5)ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых,

атакже работы в подземных условиях.

Как отмечалось выше, в приложении к рассматриваемому закону № 116-ФЗ дан список (табл. 4.1) опасных веществ и их предельные количества, которые являются основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности. При этом указывается, что в случае если расстояние между опасными производственными объектами при проектировании окажется менее 500 м, тогда необходимо учитывать суммарное количество опасного вещества. Также если на предприятии применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется уравнением

где m(i) – количество применяемого вещества; M(i) – пороговое количество того же вещества в соответствии с указанным перечнем приложения к закону № 116-ФЗ для i веществ от 1 до n.

Кроме приведенного выше списка необходимо отметить «Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации» (М.: Государственное унитарное предприятие «Научнотехнический центр по безопасности в промышленности Гостехнадзора России»)

Опасные производственные объекты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (РД 03-294–99) и декларируются в соответствии с Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности (РД 03-315–99) и Правилами экспертизы декларации промышленной безо-

пасности (ПБ 03-314–99).

Как отмечалось выше, основнымнормативным документомпо проектированию промышленных объектов является инструкция СНиП 11-01–95. Данный нормативный документ устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации. Под строительством понимают как возведение нового объекта, так и реконструкцию старого или его перевооружение.

4.1. Опасные вещества и их предельные количества на опасном производственном объекте

Рассматриваемая инструкция предназначена для участников инвестиционного процесса и органов Госуправления и надзора. Ее положения являются обязательными в части соблюдения нормативных требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, надежности создаваемых объектов.

138 Глава4. ОСНОВЫПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИВСОСТАВЕПРОЕКТНОЙДОКУМЕНТАЦИИ

При проектировании объектов под промышленной безопасностью понимают состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий аварий. Авария – разрушение сооружений или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также неконтролируемые взрывы и выбросы опасных веществ. Промышленная безопасность обеспечивается выполнением определенных запретов, ограничений и условий, которые содержатся в рассматриваемом законе, а также в нормативных технических документах и государственных стандартах.

Закон №116-ФЗ устанавливает обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Она уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Содержание и порядок разработки декларации промышленной безопасности (нормативного документа) определяет ст. 14 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Разработка декларации промышленной безопасности предполагает:

–всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;

–анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также

клокализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

–разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

В настоящее время органом, контролирующим работу предприятий по составлению деклараций промышленной безопасности, является Ростехнадзор.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Он несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

Положение о порядке оформления декларации безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней, утверждено Постановлением Госгортехнадзора России.

Наиболее значимыми с позиции промышленной безопасности в декларации являются следующие структурные элементы:

Раздел 1. Общие сведения.

Раздел 2. Результаты анализа безопасности.

Раздел 3. Обеспечение требований промышленной безопасности. Раздел 4. Выводы.

Раздел 5. Ситуационный план.

Раздел 1 должен содержать: 1) реквизиты организации; 2) обоснование декларации; 3) сведения о месторасположении объекта; 4) сведения о персонале;

5)страховые сведения (для деклараций, действующих объектов).

Вразделе 2 приводятся сведения об опасных веществах, обращающихся на декларируемом объекте; сведения о технологии и основные результаты анализа риска. Последние включают результаты анализа условий возникновения и развития аварий, результаты оценки риска аварий.

Результаты анализа условий возникновения и развития аварий должны включать перечень факторов и основных возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий, краткое описание сценариев наиболее крупных и наиболее вероятных аварий.

Результаты оценки риска аварий должны включать:

1) перечень моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска; 2) данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии; 3) данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов; 4) данные о возможном числе пострадавших; 5) данные о возможном ущербе;

6) данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей среде.

Раздел 3 должен содержать сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

Раздел 4 должен содержать:

1) обобщенную оценку условий безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;

2) перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий. Раздел 5 должен включать графическое отображение максимальных зон возможного поражения для наиболее опасного по своим последствиям и для

наиболее вероятного (типичного) сценария аварии на декларируемом объекте.

140Глава4. ОСНОВЫПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИВСОСТАВЕПРОЕКТНОЙДОКУМЕНТАЦИИ

ВПоложении о порядке оформления декларации содержатся также «Дополнительные требования по оформлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, аварии на котором создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера».

4.2.ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ

ИЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ

Федеральный закон № 116-ФЗ обязывает организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, осуществлять мероприятия в соответствие с планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химических предприятиях, поскольку они практически все являются опасными производственными объектами. Руководящим документом при разработке этого плана для хими- ко-технологических объектов являются методические указания РД 09-536–03 [19],

вкоторых отмечается, что главными целями разработки ПЛАС являются:

–определение возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и

ееразвития;

–определение готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

–планирование действий производственного персонала и аварийноспасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте;

–разработка мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

–выявление достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.

Вметодических указаниях отмечается, что разработка ПЛАС может также выполняться сотрудниками промышленного предприятия (цеха) или с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов. По нашему мнению, ПЛАС должны разрабатывать проектные организации (технологи) при подготовке проектной документации.

Согласно [19], план локализации и ликвидации аварийной ситуации должен содержать:

–титульный лист;

–оперативная часть, в которой даются краткая характеристика опасности объекта (технологического блока, установки и т.д.), мероприятия по защите персонала и действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

–расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.

Вметодических указаниях отмечается, что ПЛАС основывается на:

–прогнозировании сценариев возникновения аварийных ситуаций;