Материал: основы проектирования хим произв дворецкий

ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ 141

–постадийном анализе сценариев развития аварийных ситуаций;

–оценке достаточности принятых или планируемых мер, препятствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций;

–анализе действий производственного персонала и аварийно-спасательных

служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития.

ПЛАС не реже чем один раз в пять лет пересматривается и уточняется в случаях изменения в технологии, аппаратурном оформлении, аварий, метрологического обеспечения технологических процессов.

ПЛАС предусматривает обучение производственного персонала и проведение учебных тревог в соответствие с графиком и уровнем аварийной ситуации: «А», «Б» или «В».

На уровне «А» аварийная ситуация характеризуется развитием в пределах одного объекта (цеха, установки, производственного участка), являющегося структурным подразделением организации.

На уровне «Б» аварийная ситуация характеризуется переходом за пределы одного объекта и развитием ее в пределах организации.

На уровне «В» аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы территории организации, возможностью воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и других организаций,

атакже окружающую среду.

Взависимости от уровня аварийной ситуации ПЛАС разрабатывается для руководства действиями:

– производственного персонала технологического блока, членов нештатных аварийно-спасательных формирований и привлекаемых, в случае необходимости, профессиональных аварийно-спасательных формирований (уровень «А»);

– производственного персонала цеха (установки, производства и т.д.), членов аварийно-спасательных формирований, пожарных и медицинских подразделений, а также для персонала смежных или технологически связанных цехов (уровень «Б»).

Для аварийных ситуаций «А» и «Б» ПЛАС предусматривает согласованность действий персонала организации и аварийно-спасательных служб и устанавливает перечень должностных лиц, ответственных за выполнение конкретных действий и т.д.

Для обеспечения согласованности действий персонала организации и соответствующих служб должны быть предусмотрены на базе ЭВМ тренажеры для обучения и приобретения навыков выполнения работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, также проводятся учебные тревоги по ПЛАС. Для допуска к самостоятельной работе обслуживающего персонала технологического оборудования и руководящих работников проводятся квалификационные экзамены.

Перед разработкой ПЛАС проводится анализ опасности объекта, который включает: характеристику перерабатываемых опасных веществ; анализ извест-

142 Глава4. ОСНОВЫПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИВСОСТАВЕПРОЕКТНОЙДОКУМЕНТАЦИИ

ных аварий на аналогичных производствах; оценку количества опасного вещества, участвующего в аварии; расчет вероятных зон действия поражающих факторов; план возможных аварийных ситуаций; оценку уровня опасности технологического блока; предложения по реализации мер, направленных на уменьшение риска аварий.

Состав расчетно-пояснительной записки ПЛАС, примеры расчетов к нему приведены в приложениях к [20] и методиках оценки последствий аварий на опасных производственных объектах [20].

ПЛАС состоит из следующих разделов:

Раздел 1. Технология и аппаратурное оформление блока. Раздел 2. Анализ опасности технологического блока. Раздел 3. Выводы и предложения.

Раздел 4. Список использованных методических материалов и справочной литературы.

Исходными данными для разработки ПЛАС служат: характеристика объекта (цеха, установки и т.п.) принципиальные технологические схемы блоков; компоновки оборудования цехов и производства в целом. В краткой характеристике опасности технологического блока должны быть представлены:

–наименование опасных веществ, их молекулярные формулы и физикохимические параметры;

–данные о взрывопожароопасности;

–реакционная способность;

–коррозионная активность;

–токсичная опасность;

–характер воздействия опасных веществ на организм человека и индивидуальные средства защиты;

–поражающие факторы аварийной ситуации (ударная волна, тепловое излучение, токсическое поражение и т.д.);

–меры первой помощи пострадавшим и методы нейтрализации опасных веществ.

Возникновение и развитие возможных сценариев аварийных ситуаций проводится с помощью типовой схемы, приведенной в приложении к [19]. Анализируя условия возникновения и пути развития аварий, необходимо установить возможность перехода аварийной ситуации с уровня «А на уровень «Б».

На принципиальной технологической схеме, прилагаемой к ПЛАС, должны быть указаны направления потоков веществ, границы технологических блоков

снеобходимой характеристикой. На компоновочных чертежах, также прилагаемых к ПЛАС, должны быть указаны места расположения:

–технологического оборудования и отдельных цехов предприятия;

–границы технологических блоков (автоматические отсекатели, запорная арматура, герметизирующие устройства на пылящем оборудовании);

–маршруты эвакуации и эвакуационные выходы;

–пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники;

ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ 143

–убежища и места укрытия;

–места скопления опасных продуктов с указанием наименования и их массы;

–места установки межпроизводственной отсекающей арматуры;

–места расположения средств противоаварийной защиты, пунктов оповещения и связи;

–зоны возможного поражения обслуживающего персонала.

Кроме технической стороны в ПЛАС указываются обязанности ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц по локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Приложения к ПЛАС содержат:

–список и схему оповещения должностных лиц, аварийно-спасательных формирований, организаций и служб, ответственных за выполнение мероприятий по локализации и ликвидации аварийной ситуации, с указанием адресов и телефонов;

–перечень инструментов, материалов, допустимых к применению в конкретных условиях, средств индивидуальной защиты с указанием количества и места их хранения;

–обязанности ответственного руководителя и других должностных лиц по организации работ по локализации ликвидации аварийных ситуаций;

–инструкцию по безопасной остановке входящих в состав объекта.

В указаниях для персонала следует особо подчеркнуть те действия, которые не допускают промедления и требуют немедленного исполнения, а при описании действий аварийно-спасательных формирований следует указать время их прибытия и развертывания.

Работники цеха (мастера, аппаратчики, операторы), в котором сложилась аварийная ситуация, должны:

–немедленно сообщить об аварии непосредственному руководителю, а при его отсутствии – диспетчеру организации;

–принять меры по выводу людей из опасной зоны в соответствии с ПЛАС;

–при необходимости в соответствии с ПЛАС или по указанию ответственного руководителя отключить аппараты, установки, коммуникации и т.д.

Ответственным руководителем на уровне «А» развития аварийной ситуации является начальник цеха (установки), а до его прибытия на место аварии – начальник смены или сменный мастер. На уровне «Б» ответственным руководителем является технический руководитель организации, а до его прибытия на место аварии – диспетчер организации (начальник производства).

Ответственный руководитель создает командный пункт, функциями которого являются:

–сбор и регистрация информации о ходе развития аварийной ситуации и принятых мерах по ее локализации и ликвидации;

–текущая оценка информации и принятие решений по оперативным действиям в зоне аварии и за ее пределами;

–координация действий персонала объекта и всех привлеченных подразделений, участвующих в локализации и ликвидации аварийной ситуации.

144 Глава4. ОСНОВЫПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИВСОСТАВЕПРОЕКТНОЙДОКУМЕНТАЦИИ

Ответственный руководитель должен на уровне «А» развития аварийной ситуации:

– принять меры по оповещению работников организации и населения об аварийной ситуации;

–выявить количество и место нахождения людей застигнутых аварией;

–принять меры по оцеплению района аварии и опасной зоны;

–принять неотложные меры по спасению людей;

–обеспечить вывод из опасной зоны людей, которые не принимают непосредственного участия в локализации и ликвидации аварийной ситуации;

–ограничить допуск людей и транспортных средств в опасную зону.

На уровне «Б» развития аварийной ситуации ответственный руководитель дополнительно должен:

–в случае изменения места расположения командного пункта оповестить об этом всех привлекаемых к работам по ПЛАС лиц;

–контролировать выполнение своих распоряжений.

Диспетчер организации при получении сообщения об аварийной ситуации должен немедленно прекратить переговоры, не имеющие отношения к аварии и известить о ней должностных лиц и соответствующие организации. Руководители пожарной части организации и медицинского пункта должны организовать работу с учетом конкретной обстановки.

4.3. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля 2007 г.) требует при разработке проектной документации проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектируемого объекта. Эта оценка проводится на стадии обоснования инвестиций в строительство объекта и основывается на материалах инженерноэкологических изысканий.

Целью разработки ОВОС является предотвращение или смягчение воздействия будущего объекта на окружающую среду и связанные с деятельностью этого объекта социальных, экономических и иных последствий. При проведении ОВОС используется информация о природных условиях площадки строительства и ее отдельных компонентов: воздушной среды, поверхностных и подземных вод, геологии, природных ландшафтов, животного и растительного мира, куль- турно-исторических памятников и мест.

Разработка ОВОС основана на принципе предполагаемой потенциальной экологической опасности объекта и решает следующие задачи:

–оценка состояния окружающей среды до реализации проектных решений;

–выявление основных факторов и видов негативного воздействия проектируемого объекта: загрязнение атмосферного воздуха, акустическое воздействие,

загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение почв, общее экологическое воздействие;

–обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил природопользования, исходя из лимитирующих экологических факторов;

–разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или нейтрализации всех основных видов воздействия с учетом современных достижений (использование ресурсосберегающих технологий и систем защиты окружающей среды).

Министерство экологии и природопользования утвердило 1 января 1992 г. «Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду при выборе площадки, разработке технико-экономического обоснования и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов». Это Руководство разработано для методического обеспечения проведения ОВОС и в развитие ранее применяемых нормативных документов, например, ОВОСхимпром.

Данное Руководство предназначено для:

–организаций-заказчиков проектной документации, представляющих гарантии обществу по предотвращению (смягчению) отрицательных экологических воздействий;

–организаций-разработчиков проектной документации, представляющих гарантии заказчикам по обеспечению экологической безопасности реализации намечаемой деятельности;

–организаций и специалистов, привлекаемых к проведению ОВОС;

–органов государственного контроля в области экологии;

–общественных организаций и лиц, принимающих участие в обсуждении проектных решений и результатов ОВОС на всех стадиях проектирования.

В рассматриваемом Руководстве определены обязанности участников проведения ОВОС. Так заказчик несет ответственность за:

–организацию и проведение ОВОС в процессе проектирования;

–представление результатов ОВОС и проектной документации в органы государственного контроля;

–реализацию проектных решений;

–финансирование всех процедур ОВОС;

–организацию общественных слушаний проектных решений.

Вся документация по ОВОС подготавливается заказчиком, проектировщиком и организацией или специалистами по проведению ОВОС. Следует отметить, что Руководство (п. 10) предусматривает проведение ОВОС для различных случаев разработки проектов.

Разработчики обоснования инвистиций и проектной документации несут ответственность перед заказчиком за: соблюдение всех процедур ОВОС; достоверность, полноту, качество полученных результатов проведения ОВОС.

Общий порядок проведения ОВОС включает следующие основные мероприятия: