Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями, или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля, привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной или уголовной ответственности.
1. Дисциплинарная ответственность за нарушение законод-ства по охране труда.
Наступает в случаях нарушения трудового распорядка, правил и норм по охране труда. В соответствии с действующим трудовым законодательством за нарушение трудовой дисциплины, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.
2. Административная ответственность за нарушение законод-ства по охране труда.
Выражается в наложении штрафа на виновное должностное лицо. К такому виду ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда.
3. Материальная ответственность за нарушение законод-ства по охране труда.
Работник может быть привлечен к материальной ответственности, если по его вине предприятие (учреждение) понесло материальный ущерб. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет право передавать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Здесь не исключена возможность одновременного привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
4. Уголовная ответственность за нарушение законод-ства по охране труда.
К ней привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия.
3.4 Служба охраны труда на предприятии
Служба охраны труда на предприятии - это самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответственность за организацию работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Служба охраны труда (инженер по охране труда или лица, выполняющие его функции) обязана:
- организовывать работу по охране труда и контролировать соблюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, инструкций по охране труда, производственной санитарии, пожарной безопасности;
- контролировать соблюдение правильности эксплуатации паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппаратуры, кранов, подъемников, и др.;
- составлять перечень работ повышенной опасности, регистрировать их проведение, осуществлять контроль за их безопасным производством;
- разрабатывать программы обучения работающих безопасным методам труда;
- составлять с участием руководителей технических служб перечень инструкций по охране труда для отдельных профессий и отдельных видов работ;
- участвовать в работе квалификационных коиссий по проведению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке знаний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;
- участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;
- разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечивать его проведение;
- контролировать обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;
- участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников;
- участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины происшествий;
- контролировать выполнение предписаний органов государственного специализированного надзора;
- консультировать работников по вопросам охраны труда, осуществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовывать на предприятии пропаганду охраны труда и др.
4. Обучение работников знаниям охраны труда
4.1 Общие положения по обучению знаниям охраны труда
Наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по охране труда.
Обучение, повышение уровня и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводятся в соответствии с Типовым положением о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвержденным совместным приказом и постановлением Министерства образования и науки и Министерства труда РБ № 201/51 от 02.06.1995 г. и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ № 164 от 30.12.2003 г.
Обучение безопасности труда проводят по учебным программам, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, программа согласовывается с соответствующими органами государственного надзора.
Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, повышение квалификации завершается экзаменом в квалификационной комиссии.
Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профобучения, и присвоения им квалификации. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке.
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя (главного инженера, технического директора), в подразделениях (цехе, участке, мастерской, лаборатории)- на руководителя подразделения, в учебном заведении - на директора.
Своевременность обучения методам безопасности труда работникам контролирует отдел охраны труда или работник, на которого возложены эти обязанности.
4.2 Виды инструктажей
Согласно Правилам проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
4.2.1 Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж - проводится при поступлении на постоянную или временную работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные, учащиеся, прибывшие на практику, аспиранты, интерны.
Цель этого инструктажа - ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.
Проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем программе, содержащей следующие вопросы:
1) общие сведения об организации и характерные особенности производства;
2) правила поведения работников на территории организации;
3) основные положения договоров: трудового и коллективного;
4) правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение этих правил;
5) организацию работы по управлению охраной труда;
6) контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в организации;
7) основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для пецго производства;
8) СИЗ, порядок и нормы выдачи их и сроки носки;
9) Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профзаболеваний;
10) действия работников при несчастном случае на производстве.
4.2.2 Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж на рабочем месте - проводится для всех принятых на предприятие перед первым допуском к работе (в том числе для командированных, учащихся, прибывших на практику, аспирантов, интернов), а также при переводе из одного подразделения в другое.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником пецивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
Цель такого инструктажа - изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности на конкретном оборудовании при выполнении конкретного технологического процесса.
Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны пройти в течение 2-14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе.
4.2.3 Повторный инструктаж
Повторный инструктаж - проводится не реже 1 раза в полугодие, а для работ повышенной опасности - 1 раз в квартал по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкции по охране труда для профессий и видов работ.
Цель этого инструктажа - восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований техники безопасности в практике предприятия.
4.2.4 Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж - проводится при:
- принятии новых нормативных правовых, технических актов, стандартов, правил, инструкций, а также изменений и дополнений к ним;
- изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования и других факторов, влияющих на охрану труда;
- при перерывах в работе на 60 календарных дней, а для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, более чем на 30 дней;
- при нарушениях работниками нормативных, технических актов по охране труда, которые привели или могли привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
- при перерывах в работе по профессии - более 6 месяцев;
- при поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях;
- по требованию органов надзора.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности).
4.2.5 Целевой инструктаж
Целевой инструктаж - проводят при:
1) выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по пецииальности (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории и т.д.);
2) ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
3) производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсий в организации; организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и т.д.).
Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения.
4.3 Регистрация инструктажей
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ (мастер, инструктор, преподаватель и т.д.). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждаются подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку) в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разрешающем проведение работ.
При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажа указывается причина его проведения.
Журналы регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.
Срок хранения названных журналов 10 лет со времени внесения последней записи.
4.4 Пропаганда охраны труда и ее роль в обеспечении безопасности труда
Для пропаганды охраны труда, безопасных методов и приемов работы предназначены кабинеты охраны труда. Кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (при численности работающих менее 300 человек). В структурных подразделениях организации создаются уголки по охране труда (при численности работающих менее 100 человек).