- идентификацию типа возможной аварии, ее вероятность и возможные последствия;
- инструкции на случай аварийной ситуации на объекте.
4) Требования к размещению промышленного объекта. При размещении промышленного объекта должны учитываться возможные отрицательные воздействия на окружающую среду и население. Законодательно устанавливается процедура получения разрешения на размещение промышленного объекта, обеспечивающая участие в ней государства, предпринимателя и общественности. Политика правильного размещения объекта применяется только к новым объектам. Что касается уже существующих, то она может быть направлена на ограничение развития районов в непосредственной близости промышленных объектов.
5) Системы лицензирования.
Законодательствами многих стран предусматривается предоставление компетентным органам права ограничивать производство путем установления лицензионного порядка. В большинстве стран требования по лицензированию промышленной деятельности касаются промышленных объектов, отнесенных к категории опасных.
6) Экспертиза промышленной безопасности.
Проведение экспертизы промышленной безопасности предусматривается на всех стадиях функционирования промышленных объектов, начиная со стадии проектирования.
7) Информирование государственных органов и общественности об опасностях и авариях.
Информация должна включать описание:
- установки - объект потенциальной опасности;
- потенциально опасных видов деятельности, опасных используемых веществ и методов контроля за ними;
- способов оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- действий населения, принимаемых в случаях чрезвычайных ситуаций;
- мер, которые необходимо принимать в случае поражения в результате аварии.
8) Ответственность производителей или предпринимателей за нарушение законодательства и нанесенный ущерб.
Вопросы ответственности администрации предприятия регулируются во всем блоке законодательства, касающегося вопросов охраны окружающей среды, труда и обеспечения промышленной безопасности. Эти вопросы обычно рассматриваются в головных законодательных актах.
Ответственность за последствия аварий по западному законодательству наступает в независимости от вины.
9) Учет и расследование аварий на предприятии.
При проведении оценки опасности и составлении декларации безопасности необходимо учитывать опыт всех происшедших аварий, анализировать причины их возникновения. Поэтому требование учета и расследования аварий - обязательный элемент законодательства по промышленной безопасности. Информацию об авариях администрация промышленного объекта обязана предоставлять в компетентные органы власти.
10) Участие органов местного самоуправления и общественности в процессах обеспечения промышленной безопасности.
Большое внимание в законодательстве развитых стран уделяется участию местных органов власти и общественности в регулировании промышленной деятельности. Они могут повлиять на решение о размещении промышленного объекта, принимают участие в информировании граждан об опасностях объекта и об авариях, в подготовке к действиям во время аварий и чрезвычайных ситуаций.
Нормативно-техническая база безопасности труда (охраны труда)
Особое место среди нормативных документов в области безопасности труда занимает система стандартов безопасности труда - ССБТ, структура которой представлена на рис. 3.2.
Особая роль принадлежит ГОСТам ССБТ (на 1.01.91 введен 351 ГОСТ)
В ГОСТах ССБТ используется следующая система обозначений:
Рис. 3.2
Содержание групп расшифровано в структуре ССБТ (см. рис. 3.2). Группа под шифром 5 запланирована на перспективу развития ССБТ и пока не имеет ни одного ГОСТа.
В нормативно-технической базе безопасности труда, также как и в ССБТ в частности, можно выделить три уровня документов:
- единые (межотраслевые);
- отраслевые;
- уровня предприятия.
Среди единых (общегосударственных) документов можно выделить следующие:
Строительные нормы и правила (СНиПы).
Например:
- СНиП 11-4-79 (часть 2. Нормы проектирования. Глава 4. Естественное и искусственное освещение);
- СНиП 2.09.02-85 - Производственные здания;
- СНиП 2.01.02-85 - Противопожарные нормы.
Санитарные нормы (СН):
- санитарные нормы проектирования промышленных предприятий. СН 245-71;
- санитарные нормы по видам вредных факторов (шум - N 3223-85, вибрация локальная - Ы3041-84,вибрация на рабочих местах N 3044-84, инфразвук- N 2274-80, постоянные магнитные поля N 1742-77, электрические поля промышленной частоты N 5802-91, магнитные поля частотой 50 Гц N 3206-85, ультрафиолетовое излучение N 4557-88, микроклимат производственных помещений N 4557-88, электромагнитные поля частот 10-60 КГц N 5803-88).
Правила, руководства, нормы безопасности:
Например:
Рис. 3.3
- правила устройства электроустановок ПУЭ-76;
- руководство Р 2.2.013-94 (гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса);
- нормы радиационной безопасности НРБ-76/87.
На основе указанных документов разработано множество отраслевых положений правил и инструкций по безопасности труда, а также документации для пользования внутри предприятий.
Нормативно-техническая база экологической безопасности
Общая структура нормативных документов в данной отрасли во многом сходна с рассмотренной ранее структурой нормативной базы в ОТ. Основным комплексом нормативных документов является система стандартов по охране труда и улучшении использования природных ресурсов (сокращенно "Охрана природы" или ОП). Структура обозначения ГОСТов ССОП может быть представлена в виде:
Рис. 3.4
Конкретное название комплексов стандартов ОП следующее:
О - организационно-методические стандарты;
1 - по охране и рациональному использованию вод (код-Гидросфера);
2 - по защите атмосферы (код-Атмосфера);
3 - по рациональному использованию биологических ресурсов (Биологические ресурсы);
4 - по охране и рациональному использованию почв (Почвы);
5 - по улучшению использования земель (Земля);
6 - по охране флоры (Флора);
7 - по охране фауны (Фауна);
8 - по охране ландшафтов (Ландшафты);
9 - по рациональному использованию и охране недр (Недра).
Данные комплексы подразделяют на следующие группы стандартов:
0 - основные положения;
1 - термины, определения, классификация;
2 - показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов, показатели интенсивности использования природных ресурсов;
3 - правила ОП и рационального использования природных ресурсов;
4 - методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий;
5 - требования к средствам контроля и измерений состояния ОС;
6 - требования к устройствам.аппаратам и сооружениям по защите ОС от загрязнений;
7 - прочие стандарты.
Кроме системы ГОСТОВ действует ряд других межотраслевых документов: - общесоюзные нормативные документы в виде методик, например, по расчету концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД 86), или инструкций, например, "О согласовании, проведении экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям" (ОНД1 - 84).
- строительные нормы и правила (СНиПы), например, "Наружные сети и сооружения" (СНиП 2.04.02- 84), а также указанные ранее в разделе 3.
- санитарные нормы (СН), санитарные правила и нормы (СанПиН), например, "Допустимые уровни шума на территории живой застройки" (СН 3077-84) или "Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (СН 3088-84).
Кроме того, различными министерствами и органами утверждено много правил, положений и т.п., действующих в ОС. Например, правила охраны поверхностных вод (1991), положение об охране рыбных запасов, типовая инструкция по организации системы контроля промышленных выбросов в атмосферу по отраслям промышленности и др.
4. Теоретические, методологические и нормативные основы эргономики
Термин «эргономика» в переводе с греческого означает «закон работы» (ergon - труд, nomos - закон).
Войтех Ястшембовский, впервые предложивший его в 1857 г., имел в виду науку о труде, основанную на закономерностях науки о природе. Такой же смысл В.Н. Мясищев вкладывал в понятие «эргология», а В. М. Бехтерев - в содержание науки «эргонология». Авторы проектов этих новых даже для 20-х годов XX столетия научных дисциплин указывали на то, что трудовая деятельность не изучается в целом ни одной из существующих наук, не умещается в рамки ни одного из существующих предметов, несмотря на свою крайнюю важность.
Приведем взгляды ряда зарубежных авторов на эргономическую науку:
Фогель определяет эргономию как междисциплинарную науку, зани мающуюся проблемой взаимодействия человека и машины;
Марелл определяет ее как научное изучение отношений между человеком и средой; понятие среда он использует в более широком смысле, т.е. машины, инструменты, организацию труда и т.д.
Вудсон видит в эргономии возможность конструирования и создания средств достижения более высокой производительности труда, снижения ошибок при их использовании, достижения комфорта и снижения усталости.
Оксала считает эргономию областью прикладных исследований, в которых знание анатомии и физиологии человека и технологии помогает преобразованию производственных процессов и методов труда, произвол ственного оборудования и условий труда, с тем чтобы они отвечали основным законам человеческого организма и поведения, устраняли чрезмерную нагрузку и возможность травм, а также непродуктивную деятельность организма и повышали производительность труда человека.
Отечественные авторы:
Мунипов определяет эргономию как науку, комплексно изучающую возможности и особенности человека в трудовых процессах с целью создания оптимальных орудий, условий и процессов труда для человека.
Терещенко видит в эргономии науку, целью которой является определение оптимальных системы человек - машина с использованием современных достижений в области биологи, физиологии, анатомии, психологии и технических наук.
В современной практике получили распространие два термина: эргономия - наука об отношениях между человеком, производственной средой и средствами производства; эргономика - совокупность требований, предъявляемых к преобразованию труда, производственной Среды и средств производства.
В настоящее время ведущей в эргономике является идея координации работы всех специалистов, занимающихся вопросами труда. Под эргономикой понимается область знания, комплексно изучающая трудовую деятельность человека в системах «человек--техника--среда» (СЧТС) с целью обеспечения ее эффективности, безопасности и комфорта.
Аналогичную область знаний в США называют «человеческим фактором» (human factors).
Зарождение эргономики можно отнести к первым попыткам человека изменить условия, орудия труда и исследовать влияние Среды на труд человека, которые проводились еще в прошлом веке.
С возникновением мирового кризиса в начале 30-х гг. нашего столетия пропал интерес к человеку как к рабочей силе, а вместе с ним и интерес к эргономическим исследованиям. Только во время второй мировой войны, особенно в военной области, возникает определенная формулировка эргономии. Была исследована способность человека управлением современного оружия и изыскивались способы снижения многочисленных отказов надежности при управлении военной техникой. Однако бурное развитие эргономии наступает лишь после окончания второй мировой войны.
В 1949 г. было создано первое специальное научно-исследовательское эргономическое общество в Великобритании, а немного позже - в остальных европейских странах. В 1961 г. произошла первая встреча членов Международной эргономической ассоциации.
Предпосылками существенного развития эргономики в настоящее время послужили проблемы, связанные с внедрением и эксплуатацией новой техники и технологии на современном этапе развития производства и оказавшиеся не разрешимыми средствами только технических и медицинских наук. Необходимо было согласовать рекомендации психологии, физиологии, гигиены труда, дизайна и объединить их в общую систему требований к содержанию и характеру труда в СЧТС. На основе теории и методологии такого объединения и возникла эргономика.
Первой, наиболее существенной проблемой развития эргономики является недостаточная эффективность СЧТС, которая часто оказывается ниже расчетной, ожидаемой. Во многих случаях человек-оператор не в состоянии полностью использовать весь потенциал СЧТС по множеству причин. К ним относятся: несогласованность параметров оборудования и возможностей человека работать в условиях дефицита времени и информации, мощного воздействия внешних факторов (шум, вибрация, излучения, микроклимат и пр.); недооценка заинтересованности человека в использовании новой техники, уровня его интеллектуального и нравственного развития и др. Незнание или игнорирование разработчиком и конструктором этих причин, образующих человеческий фактор, приводило к тому, что производительность новых СЧТС повышалась не более чем на 25-30%. В результате возникло значительное отставание роста производительности труда от роста мощности применяемой техники.