Важным моментом при анализе опасностей является определение размеров опасных зон. В зависимости от природы опасных факторов и их интенсивности размеры этих зон могут быть самыми разнообразными. Так, например, радиус опасной зоны при взрыве аппарата определяют по формуле:
, м (2.2)
где - давление взрыва, которое определяется расчетными методами или принимается равным 1 МПа;
- атмосферное давление - 0,1 МПа;
- объем горючей смеси (приблизительно равен объему аппарата), м3
Важным этапом системного анализа опасностей является прогнозирование опасных ситуаций.
Анализ последствий проявления опасностей.
Последствия реализации опасностей оцениваются по их воздействию на здоровье людей и причиненному материальному ущербу. Так, например, по тяжести (т.е. воздействию на здоровье) травмы ранжируются как:
смертельные, тяжелые (с инвалидностью I, II и III групп), легкие (с временной утратой трудоспособности или без нее).
Материальный ущерб складывается из выплат по листкам нетрудоспособности, стоимости испорченного оборудования, инструмента, материалов, зданий и сооружений, затрат на лечение, компенсации и т.д.
Обеспечение безопасности.
Управление БЖД.
Реальный риск и объективная возможность воздействия на уровень безопасности выдвигают первый план вопросы управления безопасностью. Под управлением БЖД понимается воздействие на систему "человек - среда" с целью достижения ее менее опасного состояния при соблюдении условий экономической и технической целесообразности.
Управление БЖД требует системного подхода, который заключается в учете полного комплекса факторов, которыми определяется безопасность.
Процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конечных целей. Всю проблему необходимо рассматривать как единое целое; при этом необходим анализ альтернативных путей достижения целей, а подцели не должны вступать в конфликт с общей целью.
В этом случае цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, адекватности, эффективности и контролируемости.
Стадии, на которых должны учитываться требования безопасности, образуют полный цикл деятельности, а именно: научный замысел; НИР;
ОКР; проект; реализация проекта; испытания; производство; транспртирование; эксплуатация; модернизация и реконструкция; консервация и ликвидация .
Функции управления БЖД можно выделить в виде следующего ряда:
1. анализ и оценка состояния объекта;
2. прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей и задач управления;
3. организация, т.е. непосредственное формирование управляемой и управляющей систем;
4. контроль, т.е. система наблюдения и проверки за ходом организации, управления;
5. определение эффективности мероприятий;
6. стимулирование, т.е. формы воздействия, побуждающие участников управления творчески решать проблемы управления.
Принципы, методы и средства обеспечения безопасности.
В структуре общей теории безопасности сложилась определенная иерархия принципов, методов и средств обеспечения безопасности.
Принцип - это идея,мысль, основное положение.
Метод - это путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей.
Принципы и методы определенным образом взаимосвязаны.
Средства обеспечения безопасности - это, чаще всего, конкретные конструктивные воплощения принципов и методов. Принципы, методы и средства - это логические этапы обеспечения безопасности. Выбор их зависит от конкретных условий деятельности, уровня опасности, стоимости и других факторов.
Классификацию принципов обеспечения безопасности можно проводить по разным признакам. Так, например, О.Н. Русак предлагает выделять ориентирующие, технические, организационные и управленческие. На наш взгляд, достаточно выделить организационные и технические принципы.
Под техническими подразумеваются принципы:
1) блокировки; 2) вакуумирования; 3) герметизации; 4) защита расстоянием; 5) компрессии; 6) прочности; 7) слабого звена; 8) флегматизации; 9) экранирования.
К организационным принципам относятся :
1) защита временем; 2) информации; 3) резервирования; 4) несовместимости; 5) нормирования; б) подбора (тестирования) кадров; 7) последовательности; 8) эргономичности; 9) контроля и т.д.
Можно прокомментировать некоторые наиболее широко известные принципы.
Принцип нормирования заключается в установлении таких допустимых параметров, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответствующей опасности.
Например: ПДК, ПДВ, ПДУ, нормы освещенности, переноски и подъема тяжестей, продолжительность трудовой деятельности и т.д.
Принцип слабого звена состоит в том, что в рассматриваемую систему (объект) в целях обеспечения безопасности вводится элемент, который первым реагирует на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасность (предохранительные клапаны, разрывные винты и мембраны, электропредохранителии т.д.)
Принцип информации заключается в передаче и усвоении персоналом сведений, которые обеспечивают соотвествующий уровень безопасности (обучение, все виды инструктажей, цветовая маркировка, предупредительные знаки и надписи безопасности).
Методы обеспечения безопасности.
Они тоже могут классифицироваться по разному. Так выделяют активные и пассивные методы борьбы с опасными и вредными факторами. К активным относятся методы нейтрализации опасности непосредственно в источнике ее возникновения (в ноксосфере - пространстве, в котором постоянно возникают опасности).
К пассивным относятся методы защиты на пути распространения опасности от источника к человеку (или из ноксосферы в гомосферу). Все активные и в большинстве своем пассивные методы реализуют коллективными средствами защиты.
Можно выделить методы защиты, ориентирующие на пространственное или временное разделение гомо- и нокосферы, что достигается средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации. Другая группа методов направлена на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Они реализуются введением профотбора, специального обучения и закрепления безопасных приемов работы, использованием средств индивидуальной защиты.
В реальных условиях чаще реализуется комбинация указанных методов
Средства обеспечения безопасности.
Они делятся на средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ), которые, в свою очередь, подразделяются на группы в зависимости от характера опасностей конструктивного исполнения и области применения (см. ГОСТ 12.4.011).
Схема проектирования безопасности деятельности
Рассмотренные методологические вопросы безопасности позволяют представить проектирование безопасных условий деятельности в виде логической последовательности (алгоритма) необходимых действий и соответствующих им результатов.
Табл. 2.1. Логико-методическая схема анализа и проектирования безопасности деятельности
|
Последовательность действий |
Результат действий |
|
|
Декомпозиция проектируемых или существующих объектов на элементы Идентификация опасностей, создаваемых каждым элементом, определенным в п.1 Построение "дерева причин и опасностей" Количественная и качественная оценка опасностей, сравнение с допускаемыми значениями и уровнем риска Определение целей Комплексная оценка объектов по параметрам безопасности Анализ возможных принципов, методов и средств обеспечения безопасности Анализ достоинств и недостатков, потерь и выгод по каждой альтернативе Анализ приемлемых методов, принципов и средств Расчёты Оценка эффективности |
Конкретизируются: Предметы труда Средства труда: машины, сооружения, здания Продукты труда, полуфабрикат Энергия (электрическая, пневматическая и др.) Технологические процессы, операции, действия Природно-климатические факторы Растения, животные Персонал Рабочие места, цехи, участки и т.д. Перечень опасностей Причины опасностей Перечень причин и опасностей, защита от которых необходима Количественное определение параметров условий труда, которые должны быть достигнуты Принятые интегральные или балльные показатели Набор принципов, методов, альтернатив Выбор приемлемого варианта Выбор конкретных методов, средств, принципов Конкретные решения Показатели технического, социального, экономического эффектов |
3. Правовая и нормативно-техническая база БЖД
Мировой и исторический опыт законодательства в области БЖД.
Законодательство по охране труда начало формироваться в большинстве развитых промышленных стран еще в XIX в., что совпало с началом промышленной революции. В XX в. процесс формирования законодательства по охране труда интенсифицировался.
В России в начале века (1902 г.) был введен закон "О вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев". Критический анализ этого закона в одноименной статье дал В.И.Ленин. В 1919 г. появилась Международная организация труда (МОТ), которая в своей деятельности впервые основное внимание стала уделять вопросам охраны труда.
К 80-м годам в развитых странах почти сформировалось законодательство по охране труда. Одним из важнейших международных документов в этой области стала Конвенция МОТ 155 "О безопасности и гигиене труда" (1981 г.), в ст.4 которой говорится, что каждая страна, подписавшая Конвенцию, в соответствии с"национальными условиями и практикой должна разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды.
На базе законодательства по охране труда в 70-е - 80-е годы начала формироваться новая отрасль - экологическое право. Объективными предпосылками возникновения новой отрасли права стало, с одной стороны, неудовлетворительное состояние окружающей природной среды из-за производственной деятельности, с другой - проявление особого внимания к экологическим проблемам общественности. Около 100 государств приняли общие законы об охране окружающей среды, выражающие экологическую политику страны, и образовали специализированные системы органов экологического управления и контроля. В обеспечении экологической безопасности большая роль отведена международному праву. Именно оно призвано закрепить единообразные принципы и нормы экологически целесообразного поведения государств, которые, в свою очередь, должны быть интегрированы в национальное законодательство. Сейчас уже действует более 200 международных природоохранительных договоров. Один из наиболее важных принципов международного природоохранительного права - предотвращение трансграничного ущерба окружающей среде. Он целиком ориентирован на проведение превентивных мероприятий, носит комплексный характер и включает в себя в качестве самостоятельных элементов следующие принципы:
- оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- уведомления о деятельности, способной причинить трансграничный экологический ущерб;
- предоставление информации об этой деятельности. Крупные промышленные аварии 70-80-х годов заставили политиков и промышленников развитых стран пересмотреть свое отношение к вопросам промышленной безопасности. Возникла очевидная необходимость появления законов, регулирующих специфические вопросы промышленной безопасности, которые не нормируются ни трудовым, ни экологическим правом. В 80-е годы развивалось законодательство по промышленной безопасности не только в странах ЕЭС, но и в США, Канаде, Японии.
В России в настоящее время объективные тенденции, связанные с увеличением техногенных опасностей, усугубляются общим экономическим кризисом, который привел к медленным темпам реконструкции производств, отставанием сроков ремонтов и замены устаревшего оборудования, неудовлетворительному состоянию систем предупреждения и локализации аварий, ухудшению уровня подготовки и снижению квалификации специалистов и персонала. Кроме того, предприниматели и руководители предприятий в сложных экономических условиях вынуждены сокращать расходы. При отсутствии правовых ограничений они делают это в первую очередь за счет сокращения непроизводственных затрат, в том числе за счет расходов на безопасность.
Необходимый, хотя и недостаточный выход из сложившейся ситуации -создание эффективной системы законодательства в области промышленной безопасности. Ее отсутствие приводит к неопределенности в вопросах разделения функций различных органов государственного управления, ответственности между государством и собственниками предприятий, несогласованности действий различных министерств, ведомств и надзорных органов при проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности .
Структура правовой и нормативно-технической базы БЖД как в большинстве стран, так и в России представляет многоступенчатую пирамиду (см. рис. 3.1), в вершине которой располагается Основной Закон страны (Конституция) или Головной Закон, объединяющей вопросы охраны труда, экологии, гигиены труда и промышленной безопасности. Ниже располагается совокупность общегосударственных законов (в ряде стран региональных) в области защиты окружающей среды, охраны труда, промышленной безопасности, а также ряд общесоциальных законов, связанных с указанными отраслями.
На следующей ступени - межотраслевые нормативные документы, принимаемые правительством на основании законов. Следующая ступень - отраслевая нормативная и нормативно-техническая документация, утвержденная соответствующими компетентными органами. За ними следуют различные ведомственные инструкции, положения, правила и т.д.