Министерство образования и науки Российской Федерации
Пензенский Государственный Университет
Кафедра «Социология и управление персоналом»
Курсовая работа
по дисциплине «Основы социального страхования»
на тему: «Основные причины зарождения социального страхования»
Выполнил студент: _______Жулина Ю.Е.
Группа: 14ЭП1
Руководитель:
К. с. н., доцент _____________ Шумилин А.П.
Работа защищена с оценкой ____________________
Преподаватель _______________________________
2017
Содержание
Введение
Глава 1. Предпосылки становления социального страхования
Глава 2. История становления социального страхования в России
Заключение
Глоссарий
Библиографический список литературы
Приложения
Введение
Страхование принадлежит к числу наиболее устойчивых форм финансово-хозяйственной жизни и своими корнями уходит в далекое прошлое.
Институт социального страхования возник в результате сочетания двух подходов к управлению рисковыми событиями: социального регулирования и страхования. В рамках постепенного формирования государственной социальной политики во всех странах началась разработка определенных социальных ориентиров и стандартов уровня и качества жизни населения, в том числе и создание комплексных систем социальной защиты. Страхование рассматривалось органами государственной власти в качестве наиболее эффективного и уже апробированного на практике механизма финансового обеспечения новых социальных целей развития общества.
Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально - экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а также предпосылок его возникновения для того чтобы иметь наиболее полное представление о столь обширной сфере, присутствующей в жизни каждого человека.
Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности в стране.
Как показывает опыт развитых стран, наличие сбалансированных систем социального страхования и социального обеспечения как базовых элементов социальной защиты трудящихся и всего населения расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, усиливает национальный потенциал экономического роста, является необходимым условием проведения реформ, а также содействует политической и экономической стабилизации общества.
Проблемы социальной защиты личности, отдельных социальных групп и всего населения имеют общегосударственное значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От степени решенности данных вопросов зависит социальное воспроизводство населения, социально-психологическое состояние людей, стабильность функционирования общества, а также его трансформация в гражданское состояние.
Изучением данной проблемы занимались как зарубежные авторы Роик В., Сакс Дж. и др., так и отечественные: Волгин Н., Дегтярев Г., Ильин С. Григорьева И. и др.
Цель курсовой работы: изучить основные причины зарождения социального страхования в России
Объект исследования: социальное страхование
Предмет исследования: причины зарождения социального страхования
В соответствии с основной целью работы можно выделить следующие задачи:
1) Рассмотреть основные предпосылки возникновения социального страхования в целом;
2) Уточнить историческую сущность и роль социальной защиты населения;
2) Выявить особенности возникновения социального страхования в России;
4) Изучить историю становления социального страхования в России.
1. Предпосылки становления социального страхования
социальный страхование население
Для лучшего понимания современной системы социального страхования и страхового рынка в целом важное значение имеет обращение к истокам становления и развития страхования.
Страхование -- одна из самых древнейших категорий общественно-экономических отношений. Оно неразрывно связано с появлением и развитием имущественных отношений между людьми. Угроза потери имущества в результате стихийных бедствий и социальных потрясений привела людей к пониманию необходимости создания запасов для устранения этих последствий.
Однако создание индивидуальных резервов за свой счет достаточно обременительно, так как выводит из сферы обращения и потребления значительные средства. На этой почве закономерно возникла идея возмещения материального ущерба путем солидарной его раскладки между заинтересованными владельцами имущества. Причем чем большее число людей участвует в создании этих запасов, тем меньше вклад каждого из них. Таким образом, возникло страхование, основанное на солидарной «замкнутой раскладке» причиненного ущерба [6].
Истоки страхования уходят далеко в прошлое, и невозможно установить точную дату его возникновения. Однако можно выделить определенные причины и факторы, повлиявшие на возникновение социального страхования.
Основной предпосылкой появления социального страхования являются риски, присущие самой природе человеческого существования. Существование человека и человечества, его воспроизводство подвержено рискам прерывания на физиологическом (болезнь и преждевременная смерть), экономическом (разорение) и социальном (уничтожение больших групп людей, например, в результате стихийных бедствий, войн) уровнях.
Можно сформулировать объективные и субъективные факторы, ставшие причиной возникновения страхования:
-- наличие опасностей, способных причинить имущественный либо иной материальный вред, наступление которых невозможно предотвратить (объективный фактор);
-- появление у людей опасения за сохранность и сбережение материальных и личных нематериальных благ (субъективный фактор);
-- необходимость, а также желание и стремление людей бороться доступными методами и способами с теми опасностями, которые вызывают у них известный страх и опасение от наступления вредоносных последствий (совмещение объективного и субъективного факторов).
В современных же условиях один из главных социальных рисков - это потеря трудового дохода. В масштабах страны (макроэкономика) социальный риск проявляется в несоответствии индивидуальных параметров уровня жизни человека общественным нормам. Классификация социальных рисков в зависимости от причины их появления представлена на рис.1.
Рис.1. Классификация видов социального риска
История социальной защиты населения в современных формах берет свое начало со второй половины XIX века. В те времена этот институт представлял собой коллективное страхование, который, по сути, являлся совокупностью различных фондов денежных средств по оказанию материальной помощи при наступлении определенного события. К таким событиям, как и сейчас, относились: факт заболевания, увольнения (безработицы), некоторые иные случаи, которые как следствие приводили к тому, что граждане не имели возможности обеспечивать себя и свои семьи [7].
В научной литературе можно встретить, как правило, следующий комплекс предпосылок возникновения обязательного социального страхования:
* правовые традиции английского и континентального права, в основе которого лежат принципы равенства всех перед законом и соблюдение естественных (фундаментальных) прав человека. Одним из таких прав является право на жизнь и на материальное обеспечение жизнедеятельности людей;
* социальные традиции самоорганизации гражданского общества на принципах солидарности (цеха и гильдии в средневековой Европе, кооперативное движение в Англии) и широкого развития городского и местного самоуправления в большинстве европейских стран;
* экономические предпосылки, обусловленные трансформацией в хозяйственной и социальной жизни общества и капиталистическим способом организации производства - повышением уровня экономических рисков организации производства, возрастанием многообразных социальных рисков утраты заработной платы наемным персоналом и социальной незащищенности в условиях городской жизни (без поддержки общины и большой семьи).[4]
Рассмотрим социально-экономические предпосылки возникновения социального страхования более детально.
Риски ухудшения социального положения граждан, утративших трудоспособность в связи с трудовой деятельностью, существовали во все времена. Общество реагировало на них, формируя системы социальной помощи в рамках семьи, сельской общины и профессионально-групповых объединений.
Установление капиталистического способа производства, бурный рост промышленности и другие факторы обусловили возникновение нового состава рисков социального положения: экономических, связанных с особенностями капиталистического производства (спады производства, экономические кризисы и т. п.), с организацией производственного процесса в условиях рыночной экономики, а также рисков профессиональных, связанных с потерей здоровья и самой жизни работника на производстве.
Все эти риски для постоянно возрастающего слоя наемных работников выступали в форме угрозы потери заработной платы из-за утраты здоровья, трудоспособности или места работы. Риски эти по своей природе были объективными, то есть не зависели от индивидуального поведения и качеств человека, массовыми, известными и предопределенными, воспроизводимыми самим обществом, способом его устройства. Все это позволяет рассматривать эти риски как социальные.
В результате индустриализации появляется класс промышленных рабочих, полностью зависевших от регулярной выплаты заработной платы, которые при потере заработка становились бедняками.
Способность к труду, предлагаемая работником на рынке труда, является единственным источником его существования, а заработная плата - единственной формой дохода. Это обусловило крайне неустойчивое социальное положение наемных работников и их беззащитность перед социальными рисками. Основная масса работников наемного труда в случаях наступления утраты трудоспособности (старости, болезни, несчастного случая) или потери занятости была не в состоянии поддерживать свое материальное положение с помощью личных сбережений.
Бедственное социальное положение промышленных рабочих в Европе, невозможность эффективного противостояния социальным рискам силами «самоответственного индивида» или даже с помощью корпоративных структур показали, что эффективными механизмами защиты от социальных рисков могут выступать не индивидуальные способы защиты, а массовые, общественные, солидарное распределение финансового бремени рисков между социальными субъектами.
Однако общество не имело еще эффективных механизмов защиты трудозанятого населения в условиях рыночной экономики и воздействия социальных рисков. Практика принудительной помощи в работных домах Англии и общественных работ во Франции и даже опыт социальной помощи в европейских профессионально-групповых объединениях либо имели существенные социально-экономические издержки, либо не могли в полной мере соответствовать вызову нарастающих социальных рисков. Опыт организации социальной помощи не способным к самообеспечению гражданам, имевшийся у власти и благотворительности, в данной ситуации не мог быть автоматически перенесен на экономически активное население.
В то же время ситуация в сфере защиты социального положения наемных работников от рисков, воспроизводимых самим обществом, катастрофически ухудшалась. Происходило массовое обнищание населения, причем, населения трудоспособного и желающего трудиться. Основными причинами бедности являлись: потеря трудового места из-за безработицы; крайне низкая, не обеспечивающая минимальный уровень жизни заработная плата; потеря заработка, связанная с профессиональными заболеваниями либо с производственным травматизмом, и т. п. В приложении А1 представлена современная статистика производственного травматизма в России и Европейском Союзе.
По оценкам исследователей, уровень бедности в европейских государствах в конце XIX в. был крайне высоким. Например, в Англии приблизительно, треть населения находилась на грани голода.[12]
Экономический кризис последней четверти XIX в., поразивший экономику западных стран, вызвал невиданную ранее массовую безработицу. Бунты, забастовки, протестные выступления, рост рабочего и революционного движения стали объективной реальностью. Реальная опасность свержения капиталистического строя вынуждала господствующие слои и правительства переходить к новой социальной политике.
Проблема неэффективности существующей системы социальной помощи работникам в условиях действия социальных рисков не была безразличной и для предпринимателей. Последствия наступления социальных рисков приводят к сбоям в производственном процессе, к нарушению нормального хода производства общественного продукта.