Регулирование развития всех экономических процессов обычно осуществляется на макроуровне. Это касается и сферы занятости, и государственного регулирования рынка труда. Трудовое партнерство регулируют ряд федеральных законов.
С точки зрения стабилизации занятости органы государственной власти должны активизировать экономическую политику, направив при этом основные усилия на стимулирование производства, улучшение его ресурсного обеспечения, вовлечение в хозяйственный оборот внутренних ресурсов предприятий и фирм. Обеспечение гарантий занятости, содействие в трудоустройстве, развитие системы профессионального образования, предоставление мер социальной поддержки в период вынужденной временной незанятости также относится к компетенции государства.
Государственная политика в области труда должна корректироваться по мере продвижения к рынку. Закономерности общественного развития свидетельствуют о том, что в обществе нет и не может быть единства экономических интересов. Различные социальные группы занимают свое место в структуре общества, в том числе и в его экономической подсистеме.
До принятия Трудового кодекса РФ федеральные представительные органы государственной власти в создании правовой базы рынка труда шли по пути регламентации отдельных его элементов. Во многих субъектах РФ за прошедшие десятилетия были приняты законы, рассматривающие рынок труда как систему. Тенденция рассмотрения рынка труда в широком смысле - как системы связей, сотрудничества не только в сфере занятости, но наряду с ними и в иных сферах - между общественными организациями, социальными группами. Действительно, механизм, принципы рынка труда в трудовых отношениях могут быть перенесены и в иные сферы общественного бытия.
Таким образом, в целях согласования интересов работников, работодателей и
государства по проблемам регулирования социально-трудовых отношений федеральные
органы государственной власти, органы власти субъектов Федерации и местного
самоуправления обязаны обеспечивать условия и законодательную базу для участия
соответствующей комиссии в разработке и обсуждении проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития в
сфере труда, то есть законодательное регулирование обеспечивает только правовые
рамки взаимодействия сторон.
Трудовые ресурсы являются главой производительной силой общества. К ним относится трудоспособное население, которое обладает физическими и интеллектуальными способностями, необходимыми для производства материальных благ или работы в непроизводственной сфере. Прежде всего это население трудоспособного возраста: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц трудоспособного населения, получающих льготные пенсии.
Качество трудовых ресурсов характеризуется следующими показателями: общая, профессиональная трудоспособность и трудовой потенциал работника.
Общая, профессиональная трудоспособность предполагает наличие у работника физических, психических, возрастных и других качеств, определяющих способность человека к труду, требующему специальной подготовки.
Профессиональная трудоспособность - это подготовленность к квалифицированному труду определенной профессии. Она формируется в результате специального обучения и подготовки. В настоящее время из-за необдуманных преобразований и спада производства в 90-х годах прошлого столетия в наиболее перспективных отраслях российской экономики остались не востребованной обществом профессиональная трудовая способность многих категорий высококвалифицированных работников отечественного машиностроения и оборонных комплексов.
Одной из главных качественных характеристик трудовых ресурсов является трудовой потенциал. Это понятие включает в себя совокупность различных качеств, определяющих трудоспособность:
физические и психические возможности работников;
объем и уровень общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, характеризующих способность к труду конкретной квалификации;
уровень сознания и ответственности, интересов и потребностей работников.
Понятие «использование рабочей силы» имеет широкий смысл и включает в себя наряду с занятостью распределение трудоспособного населения между отраслями и сферами производства на территории страны, а также эффективное использование рабочей силы непосредственно на производстве.
Категория «занятость» выражает лишь одну из сторон производственных отношений по поводу включения работника в конкретную организацию на определенное рабочее место.
С позиции законодательства Российской Федерации занятым населением считаются трудоспособные граждане, которые:
работают по найму;
имеют оплачиваемую работу, но временно отсутствуют в связи с болезнью или отпуском;
самостоятельно обеспечивают себя работой (предпринимательство, фермерство);
проходят военную службу;
обучаются на очных отделениях учебных заведений.
В настоящее время в кадровом менеджменте различают следующие виды безработицы: фрикционная, институционная и вынужденная.
Фрикционная безработица определяется людьми, которые, покинув прежнее рабочее место, находятся в процессе перехода на новое место работы.
Институционная безработица может рассматриваться как добровольное увеличение срока поиска работы. Этот вид безработицы порождается институтом социальной защиты безработных ( в России почти не развит) и несовершенной налоговой системой (чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, чем меньше разница между трудовым доходом и социальными пособиями, тем меньше у безработных желание трудиться).
Вынужденная безработица подразделяется на:
технологическую, которая обусловлена переходом к новым технологиям и новым поколениям техники, что требует более высокого уровня квалификации или перепрофилирования;
структурную, которая связана с масштабными структурными пересройками экономики, закрытием устаревших предприятий;
конверсионную, которая возникает при сокращении занятых в военных отраслях промышленности и армии;
экономическую, которая вызвана конъюнктурой рынка в конкурентной борьбе;
сезонную, которая характерна для отраслей, зависящих от природно-климатических условий;
маржинальную, которая проявляется среди слабо защищенных слоев населения, обычно молодежи и женщин, ищущих работу после перерыва в работе в связи с уходом за малолетними детьми.
Самой многочисленной безработной категорией на сегодняшний день является молодежь. По данным статистических источников молодежь до 25 лет составляет примерно 50% от всего числа безработных. Молодые люди обычно осуществляют поиск работы через родственников и друзей, через службу занятости, агентства по найму. Многие самостоятельно ведут активный поиск работы. При этом важно суметь правильно представить себя работодателю, оценить свои возможности и способности, правильно составить резюме.
Таким образом, влияние безработицы на трудовые ресурсы в российской
Федерации довольно значительное. Российский рынок труда переполнен
специалистами, но найти себе рабочее место оказывается не так-то просто, так
как выпускники учебных заведений, не имея никакого опыта в предполагаемой
области деятельности, пытаются пройти именно на высокооплачиваемые места.
Поэтому очень часто терпят фиаско. Возможность себя правильно оценить и
преподать проявляется не у всех соискателей работы, так как долгое ожидание
собеседования доводит обычного молодого соискателя до изнеможения.
Вывод
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, связанных с наймом и предложение рабочей силы (труда), то есть с ее куплей и продажей. В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ; работники, в свою очередь, продавая рабочую силу (труд), обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности - денежного эквивалента за рабочую силу (труд).
Вся трудовая деятельность сотрудников организации или предприятия подкрепляется трудовым кодексом, а для соискателей нового места работы тоже действует законодательство, обеспечивающее подбор и организацию обучения для подходящей работы.
Основной проблемой рынка труда является безработица, которая постепенно
разрастается до небывалых размеров. Увеличению безработицы обычно способствуют
различного рода кризисы, но в последнее время стал наблюдаться рост безработицы
из-за так называемого пособия по безработице, который почти приближен к
прожиточному минимуму, а это провоцирует ленивые трудовые ресурсы не работать.
В основе рыночной экономики лежат факторы производства, обеспечивающие формирование народнохозяйственного рынка и взаимосвязанных его сегментов - рынков факторов производства, которые представляют собой институты, существующие для облегчения процессов обмена. Ключевым среди них является рынок труда.
Рынок труда выступает неотъемлемой частью рыночной экономики. Состояние национального и регионального рынков определяется соотношением двух главных компонентов: предложения рабочей силы и спроса при кризисе или спаде их число сокращается. Также на формирование спроса влияет структура экономики, политика государства в сфере занятости, так как государство выступает в качестве регулятора рынка труда, при этом как крупный работодатель.
Предложение рабочей силы зависит от динамики численности населения. Для России, также как и для других стран мира, располагающих большой территорией, характерны существенные региональные различия в протекании социально-экономических процессов, что создает объективные предпосылки для выделения в структуре национального рынка труда региональных рынков труда и формирует условия для учета особенностей их развития в процессе управления социально-трудовой сферой.
Регион - это часть территории, обладающей общностью природных, социально-экономических, исторических, национальных, культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъектов Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В любом случае данная территория должна характеризоваться целостностью, комплексностью, специализацией и управляемостью.
Рынок труда в регионе - это система правовых, социально-экономических и трудовых отношений в рамках социального мира и согласия, возникающих между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций, на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и поддержки. Для современной России характерны достаточно большие различия в развитии региональных рынков труда. Оценка регионального рынка труда может осуществляться по следующим показателям: уровень экономической активности населения, уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке труда, исчисленный как отношение общей численности безработных к количеству вакансий. С использованием метода ранжирования территорий по значениям каждого их этих показателей можно рассчитать для каждой территории общий показатель и сопоставить его с общим показателем по России.
Несмотря на некоторые положительные тенденции, коренного перелома на региональных рынках труда не произошло. Недостаточное развитие в ряде субъектов Федерации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, новых технологий взаимодействия с работодателями по повышению мобильности рабочей силы, малого бизнеса и предпринимательства не позволяют обеспечить высокие темпы реализации региональной политики регулирования рынка труда.
Необходимо отметить, что при разработке конкретных мер региональной политики на рынке труда, учитывают не только количественные различия в уровне социально-экономического развития рынка труда, но и основные факторы, обусловившие эти различия: наличие у региона внутренних резервов для перелома социально-экономической динамики, инновационное развитие, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на федеральном и региональном уровнях, от политики местных властей.
Таким образом, ситуация на региональном рынке труда продолжает
усложняться и требует поиска эффективных решений, так как на существующие
диспропорции, вызванные экономическим кризисом, все в большей степени
накладываются и демографические трудности.
Рынок труда Омской области характеризуется гибкостью, невысоким уровнем официально зарегистрированной безработицы при значительных размерах скрытой незанятости, росте застойной и хронической безработицы, особенно в сельской местности. В самом Омске основная часть безработных имеет высшее и среднее образование. При этом практически каждый второй, не имеющий работы, нуждается в профессиональной переподготовке.
Ситуация усугубляется массовым высвобождением с предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые в прежние времена обеспечивали занятость 80% трудоспособного населения.
Администрация Омской области прилагает определенные усилия с целью компенсации негативных процессов в сфере занятости. Однако часть этих усилий до сих пор носит во многом декларативный характер. Примером этого могут служить ежегодно заключаемые соглашения о социальном партнерстве, не содержащие практически никаких взаимных обязательств, кроме тех, которые стороны и так обязаны выполнять по закону. И Омская область не является здесь исключением - подобная ситуация характерна для многих субъектов Российской Федерации.
Причина отсутствия реальной государственной политики в сфере занятости населения видится не столько в некомпетентности чиновников, сколько в недостаточной проработке методологии обеспечения занятости населения. В самом деле, несогласованность приоритетов деятельности администрации и используемых методик сбора и обработки информации значительно осложняет и без того непростую ситуацию.
В настоящее время в Министерстве труда и социального развития Омской области ведется разработка концепций по двум направлениям. Первая - концепция развития социальной защиты населения Омской области до 2020 года - станет базовым документом, определяющим политику Правительства Омской области в сфере социальной защиты населения, направленную на повышение качества жизни населения региона, обеспечение доступности государственных услуг.
Вторая - концепция развития отношений в сфере труда и занятости населения Омской области до 2020 года - направлена на решение таких актуальных проблем, как старение населения, миграционный отток трудоспособного населения, несбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг и так далее. Концепция разрабатывается совместно с Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области.