Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
ФГБОУ ВО Бурятский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра конституционного, административного и муниципального права
Курсовая работа
по конституционному праву
Основание приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
Выполнил студент гр. 12190с
Бурхисанов А.О.
Научный руководитель:
Доцент кафедры конституционного,
административного и муниципального права
Акчурин А.Р.
Улан-Удэ, 2021
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и система принципов гражданства Российской Федерации
1.1 Понятие гражданства Российской Федерации
1.2 Система принципов гражданства Российской Федерации
Глава 2. Правовой режим гражданства Российской Федерации
2.1 Основания и порядок приобретения гражданства РФ
2.2 Восстановление, подтверждение, отказ в гражданстве
2.3 Двойное гражданство
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Тема гражданства в нашей стране обладает исключительной актуальностью. Гражданство оказывает большое влияние на содержание прав и обязанностей личности, т.е. на его правовой статус. Гражданство является важным элементом российской государственности.
Гражданство, с одной стороны, выступает в качестве средства и способа защиты прав индивида, а с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Специфика гражданства как правового явления предопределяет актуальность настоящего исследования.
В предмет исследования входят: нормы конституционного права; материалы судебной практики; специальная литература, которая затрагивает вопросы правового регулирования института российского гражданства.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, которые касаются вопросов правового регулирования российского гражданства.
Целью курсовой работы является уяснение значения гражданства РФ, оснований приобретения и прекращения гражданства РФ.
Обозначенная цель может быть достигнута путем планомерного решения следующих задач:
1) раскрыть понятие и систему принципов гражданства Российской Федерации;
2) рассмотреть правовой режим гражданства Российской Федерации;
3) сделать выводы по проведенному исследованию.
В методологическом плане при написании настоящей курсовой работы были использованы следующие методы познания: сравнительно-правовой, анализ, метод экспертных оценок и др.
Теоретическую базу исследования составили труды таких отечественных ученых как Е.Ю. Бархатова, Я.Л. Ванюшин, С.А. Авакьян, Н.В. Витрук, А.Г. Гаджиахмедова, Э.Э. Джалилова, Ю.А. Дмитриев, Е.Ю. Моисеева, А.Н. Жеребцов, А.В. Семенова, А.В. Сивопляс, С.М. Шахрай, А.С. Прудников и др.
В структурном плане курсовая состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие и система принципов гражданства Российской Федерации
1.1 Понятие гражданства Российской Федерации
гражданство конституционный право
Гражданство представляет собой совокупность связующих элементов, которые существуют между народным суверенитетом и свободой личности. Личность при осуществлении гражданских прав и обязанностей реализует главный демократический принцип - народный суверенитет.
Личность выступает в качестве носителя народного суверенитета. Гражданство является правовой категорией, которая оказывает влияние на содержание объема прав и свобод человека и гражданина. Посредством механизма гражданства лицо наделяется всей полнотой гражданских прав и свобод, закрепленных в международном и национальном законодательстве, а также для защиты прав и интересов личности как внутри самого государства, так и за рубежом. В статье 6 Конституции РФ провозглашается, что каждый гражданин РФ обладает равными правами и обязанностями, закрепленных в ней Непомнящая А.А. Проблемы института гражданства Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2013. № 1. С. 8..
Гражданство как правовое явление ведет к возникновению обязательств не только со стороны государства, но и гражданина. В то время как государство обеспечивает права и свободы всех его граждан, сами граждане исполняют его законы, касающиеся соблюдения правопорядка в стране. Эти обязательства проявляются не только в рамках территории государства, но и за ее пределами. Однако для иностранцев, естественно, действуют законы государства только в том случае, если они находятся на его территории.
Гражданство представляет собой институт конституционного права, определяющий характер и особенности взаимоотношений личности и государства. В частности, наличие российского гражданства является главной предпосылкой к обладанию полным объемом прав, свобод, предоставленных государством, и в то же время полным объемом обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ и действующим законодательством.
По мнению С.С. Кишкина гражданство представляет собой «формально-предварительный статус, который лишь в дальнейшем, в зависимости от целого рода условий и обстоятельств, заполняется конкретным содержанием... Этот статус является первоначальным статусом лица, который подлежит установлению в первую очередь, ибо он основывает порядок и границы определяемости данного лица соответствующими элементами правовой и политической системы страны» Цит. по: Джалилова Э.Э. К вопросу об институте двойного гражданства в России // Современное право. 2016. № 5. С. 35..
Ю.Р. Боярс под гражданством понимает «устойчивую в пространстве и времени политико-правовую связь физического лица с конкретным государством, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей, существующую, в принципе, на основе фактической связи лица с государством и означающую полное подчинение лица суверенной власти государства, гражданство и защиту последним прав гражданина» Цит. по: Там же..
А.И. Денисов под гражданством понимал «принадлежность лица к государству, выражающуюся в распространении на данное лицо законов этого государства» Цит. по: Там же..
С.А. Авакьян рассматривает гражданство как естественное состояние, присущее практически каждому человеку, за исключением состояния безгражданства, которое не является общим правилом Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2003. С. 20..
Н.В. Витрук отмечал, что гражданство - это юридическое оформление состава населения государства, неотъемлемый атрибут государственного суверенитета Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008. С. 125..
Несмотря на различия в содержании приведенных дефиниций, исследователи сходятся в том, что гражданство - категория, определяющая связь личности и государства, обусловливающая объем их взаимных прав и обязанностей. В связи с этим небезосновательным видится подход к институту двойного гражданства как к феномену, с которым сталкиваются государства. Как известно, понятие «феномен» трактуется как «явление выдающееся, исключительное в каком-то отношении».
Под гражданством понимается принадлежность людей к государству, которая гарантирует право граждан на их активное участие в различных сферах жизни страны, а также исполнять политические обязанности.
Гражданство представляет собой юридическую принадлежность физического лица к определенному государству. Вышеприведенные определения обозначают, что на граждан, не только находящихся на территории государства, но и за его пределами, распространяется все его законодательство. С одной стороны такой подход подчеркивает юридическую связь государства и гражданина. Но с другой стороны, этот подход имеет существенные недостатки, которые выражаются в неполноте раскрытия явления гражданства. Подход, в соответствии с которым гражданин рассматривается как составная часть государства, не включает в себя характер взаимоотношений между государством и гражданином, который позволяет раскрыть гражданство всю сложную совокупность правовых отношений между гражданином и государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях Гаджиахмедова А.Г. Теоретико-правовое понимание гражданства // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. 2012. № 2. С. 124..
Легальное определение гражданства содержится в ст. 3 федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №22. Ст. 2031. (далее - Закон о гражданстве). Под ней понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Данная дефиниция характеризуется законодателем лишь с политико-юридической точки зрения. Однако гражданство включает в себя не только политико-юридическую связь между государством и гражданином. Гражданство синтезирует в себе также социальные, моральные, психологические аспекты, которые выражаются во взаимоотношениях личности, общества и государства. Следовательно, гражданство - это категория, которая отражает не только сугубо политико-правовые отношения, но различного рода социальные, психологические и нравственные отношения. Если первый аспект устанавливает правовой режим взаимосвязи между государством и гражданином, то второй - фактическую составляющую этой взаимосвязи.
Исходя из вышесказанного, гражданство можно определить как устойчивую политико-правовую, социальную, психологическую и нравственную связь гражданина и государства, которая предусматривает взаимные права и обязанности, находящие свое применение, как в рамках родного государства, так и за рубежом. Из данного определения следует выделить следующие составляющие:
личность, гражданин, физическое лицо, которое находится под покровительством того или иного государства;
государство обладает верховенством по отношению к личности, даже за пределами его территорий;
наличие политико-правовой, социальной, нравственной и психологической связи между гражданином и государством;
наличие у гражданина и государства взаимных прав и обязанностей.
1.2 Система принципов гражданства Российской Федерации
Исходя из анализа Конституции РФ и Закона о гражданстве можно выделить следующие принципы гражданства:
Во-первых, гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ). Значение этого принципа выражается в том, что основания приобретения гражданства (к примеру, по крови либо по рождению) не могут привести к тому, что граждане РФ будут иметь разные права и обязанности Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. С. 15.. Получается, что в независимости от того каким способом приобретено гражданство, граждане Российской Федерации обладают равными правами и обязанностями.
Во-вторых, часть 3 ст. 6 Конституции РФ провозглашает невозможность лишения гражданина гражданства. Этот принцип выступает в качестве важной гарантии прав и свобод личности.
В-третьих, гражданин России не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству (к примеру, решение Московского городского суда от 27 августа 2014 года по делу №7-7345/2014) Решение Московского городского суда от 27.08.2014 по делу №7-7345/2014. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/130954881/ (дата обращения: 26.09.2018)..
Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ст. 61 Конституции РФ). Высылка за пределы Российской Федерации невозможна, хотя такая практика имела место в СССР (к примеру, высылка Солженицына). Правило Конституции РФ о запрещении выдачи российских граждан направлено на защиту прав, что, однако, не означает освобождение от уголовной ответственности. За совершенные за границей преступления российский гражданин будет отвечать в России по российским законам Бархатова Е.Ю. Указ. соч. С. 90..
Как отмечает С.В. Черниченко, комментируя соответствующие положения ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, данный принцип не должен рассматриваться как поощрение безнаказанности преступных действий. Во многих международных договорах, посвященных борьбе с преступностью, в том числе и тех, в которых участвует Российская Федерация, предусматривается правило: «Или выдай, или суди». Согласно этому правилу государство-участник, не имеющее возможности выдать собственного гражданина другому участнику международного договора, обязано его судить по своим законам и проинформировать о результатах заинтересованную сторону. Таким образом, отказ в выдаче не означает освобождения от наказания и сокрытия государством преступника Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 108..
В-четвертых, проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ (ст. 4 Закона о гражданстве). Этот принцип основывается на естественном праве человека свободно избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы государства и беспрепятственно возвращаться в государство гражданства Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2014.. Таким образом, российские граждане имеют возможность постоянного проживания как в Российской Федерации, так и за ее пределами, выезда из российского государства и возвращения, не утрачивая российского гражданства.