Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
"Михайловский профессионально-педагогический колледж имени В.В. Арнаутова"
КУРСОВАЯ РАБОТА
по учебной дисциплине/МДК 01.01. Право социального обеспечения
на тему: Органы социальной защиты населения
Разработчик (выполнил): Объедков Александр Олегович
Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Михайловка 2022
Содержание
Введение
Глава 1. Основные положения органов социальной защиты населения
1.1 Понятие социальной защиты населения и ее сущность
1.2 Понятие и система органов социальной защиты населения
Глава 2. Характеристика органов социальной защиты на разных уровнях
2.1 Деятельность органов социальной защиты населения на федеральном уровне
2.2 Особенности функционирования органов социальной защиты на региональном уровне
2.3 Особенности функционирования органов социальной защиты на местном уровне
Заключение
Список литературы
Введение
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Социальное государство, каковым является Россия, должно предпринимать всевозможные усилия и меры для создания и поддержки благоприятных условий жизни своих граждан. При этом главной целью этих мер и усилий должно стать создание определенного уровня жизни, обеспечивающего возможность физического и духовного развития человека, а также создание благоприятной среды обитания.
Актуальность исследования данной курсовой работе определяется тем, что на текущее время в России достаточно широкие слои населения нуждаются в социальной защите. Для этого и существуют органы социальной защиты населения, чтобы обеспечивать социальное положение нуждающимся гражданам. Социальная защита в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломлений общечеловеческих ценностей, как равенство, социальное справедливость, моральные устои общества.
Одним из основных способов, с помощью которых гражданам предоставляются различные виды социального обеспечения, является деятельность соответствующих органов. В настоящие время в стране функционирует достаточно разветвленная система таких органов. Органы социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты, обеспечивающие государственную поддержку семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. Вне зависимости от уровня органа (федерального, регионального или местного) и организационной формой социального обеспечения (обязательного социального страхования или обеспечения за счет ассигнований из государственного бюджета) им свойственны одинаковые принципы, формы, метода и приемы организаций своей работы, такие как: планирование работы, работа с обращением граждан, работа с общественными организациями, ведения справочно-кодификационной работы.
Таким образом, без органов социальной защиты населения в государстве было нестабильное социальное положение. Самая главная цель органов социальной защиты населения устанавливать устойчивые и упорядоченные связи между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.
Объектом курсовой работы выступают правоотношения, складывающиеся в сфере деятельности органов социальной защиты населения.
Предметом является нормативно-правовая база, учебная, научная, справочная литература, статистические данные, документы, раскрывающие деятельность самих органов социальной защиты населения.
Целью курсовой работы является изучить органы социальной защиты населения.
Для достижения постановленной в курсовой работе цели решались следующие задачи:
1. Выявить понятие и сущность социальной защиты населения.
2. Сформулировать понятие и показать систему органов социальной защиты населения.
3. Проанализировать деятельность органов социальной защиты населения на федеральном уровне.
4. Рассмотреть деятельность органов социальной защиты на региональном уровне.
5. Охарактеризовать особенности функционирования органов социальной защиты на местном уровне.
Теоретической основой курсовой работы послужила научная литература, таких авторов как: Хромойкина А.Н, Савинов А.Н, Мачульская Е.Е. Также была использована нормативно-правовая база регулирующая деятельность органов защиты населения: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012г. №610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»; Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ; Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
В данной курсовой работе использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, сравнение и анализ нормативно-правовой документации по теме работы.
Курсовая работа состоит из введения, теоретической части, практической части, заключения, списка литературы и приложений.
Глава 1. Основные положения органов социальной защиты населения
1.1 Понятие социальной защиты населения и ее сущность
Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в Конституции Российской Федерации. Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан в этой области и меры по осуществлению нормативных положений в сфере защитных функций государства. К числу иных правовых актов, регулирующих процедуры социальной защиты относятся Указы Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ; другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций.
Социальная защита населения -- это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.Темавова Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, -- 2019. -- С. 134-137.
Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.
Социальные гарантии -- предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2009. - 231 с.
В нашей стране к социальным гарантиям относят: гарантированное бесплатное медицинское обслуживание, общедоступность и бесплатность образования, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии, стипендии, социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа), пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ритуальное пособие на погребение и некоторые другие. Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).
Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности. Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь. Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе. Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально - бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.Темавова Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, -- 2019. -- С. 129-135. Принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения учебник/ Мачульская, Е.Е., Горбачева Ж.А. - изд. Москва, 2011. - 81-83 с.
Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят в следующем:
1. Первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;
2. Перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;
3. Повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;
4. Усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;
5. Обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;
6. Максимальный учет принципа социальной справедливости и др.
Таким образом социальная защита населения -- это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
1.2 Понятие и система органов социальной защиты населения
В учебной и научной литературе нет точного понятия органов социальной защиты населения. Например, А.Н Савинов в своей работе писал, что под органом социальной защиты населения понимается «созданное в установленном порядке образование, характеризующееся определенными задачами, функциями, структурными особенностями и соответствующей компетенцией»Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.
Таким образом чтобы сформировать определение органов социальной защиты, можно только изучив их основные задачи, функции, цели и систему.
Основными задачами органов социальной защиты населения являются:
1. Реализация основных направлений государственной политики социально-трудовой сфере, включая решение вопросов социальной поддержки, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семей, воспитывающих детей;
2. Обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты населения;
3. Организация работы с гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам социальной защиты населения;
4. Выполнение государственных программ по улучшению положения женщин, семей, воспитывающих детей, охране материнства и детства, социальная поддержка семей с детьми;
5. Организация работы по предоставлению государственной адресной социальной помощи семьям (гражданам)Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.
Поскольку учреждения и органы обладают достаточно широким спектром объектов своего влияния и непосредственно своей работы, но стоит выделить также ряд функций учреждений социальной работы.
Основная функция, которая характерна абсолютно каждому учреждению социальной работы - совершенствование деятельности учреждения и его структурных подразделений. Данная деятельность контролируется и регулируется определенными, заранее обозначенными правилами и нормами, а также социальными институтами. Данная деятельность позволяет достигнуть поставленных целей и реализовать функции учреждения через его ключевые задачи.
Стоит отметить, что градация функций учреждений социальной защиты происходит в соответствии с несколькими основными уровнями социальной работы: федеральный уровень (уровень республики), региональный уровень, на уровне трудовых коллективов, негосударственные организации (благотворительные добровольческие объединения). Важнейшую роль в системе социальной защиты и работы играют также профсоюзы, администрация и разнообразные формы самоуправления, которые учреждаются в трудовых коллективах на неформальном уровне.
На федеральном уровне стоит отметить следующие функции учреждений социальной работы:
1. Организация обслуживания пенсионеров;
2. Обеспечение выплатами, пособиями и льготами;
3. Социальное обслуживание наиболее нуждающихся категорий населения (детей-сирот, младенцев, брошенных Родителями, пенсионеров и инвалидов)Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.