Порядок аттестации следующий:
) Аттестация проводится комиссией в полном составе, и присутствие служащего обязательно.
) После анализа материалов аттестационная комиссия выносит выносится решение:
либо служащий соответствует занимаемой должности и может быть рекомендован для получения более высокой категории;
либо он должен пройти повторную проверку.
) Члены аттестационной комиссии принимают окончательное решение путем голосования, которое записывается в составленных протоколах заседания. Для принятия решения могут использоваться такие методы, как анкетирование, групповая дискуссия и т. д.
) Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, подписываемый председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период, хранятся в личном деле муниципального служащего.
) Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
) По результатам аттестации Глава администрации может принимать решение:
о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе;
о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
о включении в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
Основным документом при проведении аттестации является Протокол аттестационной комиссии, в котором фиксируется информация о ходе и результатах проведения аттестации. В протоколе аттестационной комиссии фиксируется:
дата проведения заседания и номер документа;
список участников аттестационной комиссии и сотрудников, приглашенных на заседание;
данные аттестуемого работника (Ф.И.О., должность, подразделение);
краткое содержание сообщения аттестуемого о работе по занимаемой должности, заданные ему вопросы и ответы на них;
результаты голосования, количество голосов «за» и «против» конкретной оценки работы аттестуемого, а также решение комиссии о соответствии или несоответствии работника занимаемой должности.
После успешного прохождения аттестации работнику предоставляется аттестационное удостоверение - документ, выданный на основании результатов аттестации и подтверждающий возможность использования аттестованного лица при выполнении должностных обязанностей.
Итак, главной задачей аттестации муниципальных служащих является оценка степени соответствия служащего занимаемой должности, может ли он со своими знаниями, умениями и навыками исполнять те или иные обязанности, а также безошибочно принять решения. Аттестация также помогает определить объемы выполнения работ, функциональные обязанности сотрудников.
В целях оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Алексеевской администрации разработаны «Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, замещающих должности категории «специалисты», «обеспечивающие специалисты».
Целью разработки и внедрения методики оценки эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности муниципальных служащих является проведение объективной оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих путем установления показателей оценки и степени выраженности данных показателей в баллах.
Оценка производится по рейтинговой системе. Оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих используется при проведении мониторинга результативности системы управления в администрации Алексеевского сельсовета, принятии решений по ее дальнейшему совершенствованию, а также при проведении аттестации муниципального служащего, рассмотрении вопроса о его поощрении, при подготовке годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
Оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего проводится его непосредственным руководителем в соответствии с утвержденными показателями по результатам служебной деятельности за отчетный период. Числовые показатели выраженности показателя заносятся в таблицу в колонку «Баллы». Сумма набранных баллов является числовым показателем эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности муниципального служащего за отчетный период.
Сумма баллов для муниципального служащего служит основанием для определения уровня эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности:20 и более баллов - высокий уровень; от 10 до 19 баллов - средний уровень; 9 и менее баллов - низкий уровень.
При проведении аттестации муниципального служащего показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащего за отчетный период приобщаются к отзыву на муниципального служащего (с момента предыдущей аттестации).
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего за отчетный год приобщаются к годовому отчету муниципального служащего о профессиональной служебной деятельности.
Заместитель главы администрации осуществляет подготовку сводной информации по администрации сельсовета для изучения динамики показателей в разрезе структурных подразделений.
Сводную информацию о показателях эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащих администрации представляет Главе муниципального образования. А также готовит предложения по совершенствованию их работы.
Заместитель главы администрации Алексеевского сельсовета ежегодно до 20 числа последнего месяца в отчетном году направляет согласованные в установленном порядке показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Главе администрации.
Таким образом, аттестации муниципальных служащих принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала, которая предусматривает решение ряда задач:
во-вторых, формирование высокопрофессионального кадрового персонала муниципальной службы;
в-третьих, выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;
в-четвёртых, применение к муниципальному
служащему мер стимулирования его деятельности, повышение ответственности за
порученное дело.
Выводы и предложения
В соответствии с учебным планом, в период с 3 по 16 апреля 2017 года проходила практику в Алексеевской сельской администрации (с. Алексеевка Раменского района Алтайского края).
Алексеевская сельская администрация является неотъемлемой частью общей государственной системы местного самоуправления. Основной целью деятельности является решение насущных вопросов местного значения. В своей деятельности руководствуется федеральным, краевым и муниципальным законодательством.
В ходе практики я ознакомилась с деятельностью сельской администрации в целом. При этом я:
изучила правовой статус и нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность учреждения;
изучила основы деятельности, отчетные документы, структуру организации, режим работы, итоги деятельности учреждения;
изучила правила внутреннего трудового распорядка;
проанализировала кадровый состав, полномочия и функции специалистов учреждения;
изучила должностные инструкции сотрудников администрации;
изучила порядок замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Поскольку эффективность деятельности органов местного самоуправления зависит в первую очередь от качества профессионализма работников, основным направлением моего исследования стало всестороннее изучение организации процесса аттестации персонала в Алексеевской сельской администрации. Мною сделан вывод, что аттестация, подтверждающая профессиональную компетентность и подготовленность муниципальных служащих к осуществлению должностных функций, проводится вовремя, согласно графика, в соответствии с установленными процедурой, правилами и действующим законодательством.
Кроме того, в период прохождения практики я выполняла отдельные служебные поручения руководителя практики; принимала участие в работе каждого из специалистов по решению текущих задач, работала с документами, наблюдала за приемом граждан. Получила навыки работы с документацией, производила оформление различных документов, регистрировала документы в журнале: «Регистрация заявлений граждан».
В процессе практики ежедневно вела записи в дневнике с указанием характера, содержания выполняемой работы и собирала материал для составления отчета.
Вывод: порядок замещения вакантных должностей муниципальной службы и процесс аттестации персонала в Алексеевской сельской администрации, проходят строго в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми актами Главы администрации.
Таким образом, при прохождении практики в Алексеевской сельской администрации я получила много новых и интересных знаний, расширила свой кругозор в области аттестации муниципальных служащих.
В качестве конкретных предложений по улучшению
организации кадровой работы хочу отметить следующее.В ходе анализа
количественного и качественного кадрового состава выявлено, что количественный
состав служащих достаточен и соответствует муниципальному образованию, но
следует обратить внимание на возрастной состав, так как в структуре преобладает
возраст старше 50 лет.
Дневник прохождения практики
|
№ п/п |
Дата |
Описание выполненных работ |
Отметка руководителя практики |
|
1 |
3.04 |
Прибытие на базу прохождения практики - Александровской сельской администрации. Оформление документов на практику. Знакомство с руководителем практики и условиями прохождения практики. Ознакомление с внутренним распорядком, с коллективом и организационной структурой администрации |
|
|
2 |
4.04 |
Изучение нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Александровской сельской администрации. Изучение итогов бюджетного исполнения |
|
|
3 |
5.04 |
Изучение должностных и функциональных обязанностей муниципальных служащих администрации. Присутствовала на приеме граждан по вопросу предоставления мер поддержки в виде субсидий на оплату ЖКХ. Заполняла журнал приема |
|
|
4 |
6.04 |
Изучение кадрового состава, полномочия, функции и должностные инструкции специалистов Александровской сельской администрации. Приняла участие в приеме граждан. Производила оформление документов, регистрировала документы в журнале: «Регистрация заявлений граждан» |
|
|
5 |
7.04 |
Изучение опыта кадровой работы по подбору персонала муниципальных служащих. Изучала порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы |
|
|
6 |
8-9.04 |
Выходные дни. Анализ и систематизация полученной информации для написания отчета |
|
|
7 |
10.04 |
Изучение состава документов, нормативно-правовой базы, регулирующей процесс аттестации муниципальных служащих с целью установления их соответствия занимаемой должности |
|
|
8 |
11.04 |
Изучение порядка формирования аттестационной комиссии. Изучение составления документов в процессе аттестации |
|
|
9 |
12.04 |
Изучение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, замещающих должности категории «специалисты», «обеспечивающие специалисты»муниципальных служащих в Александровской администрации |
|
|
10 |
13.04 |
Изучение особенной принятия решение аттестационной комиссии (анкетирование, групповая дискуссия и т. д.), порядок оформления аттестационного листа |
|
|
11 |
14.04 |
Изучала результаты оценки и аттестации муниципальных служащих прошлых лет. Составление рекомендаций после проведения аттестации |
|
|
12 |
15-16.04 |
Систематизация и подготовка материалов к отчету по практике. Обобщение информации. Оформление отчета по практике |
|
Библиографический
список
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправокот 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Текст] Собрании законодательства РФ от 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №48. - Ст. 3822.
. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.04.2017) [Текст] //Собрание законодательства РФ от 05.03.2007. - № 10. - Ст. 1152.
4. Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Раменского район и находящихся в его границах иных муниципальных образований: Закон Алтайского края от 18.02.2005 № 13-3019 // Ведомости высших органов власти Алтайского края. 2005. - № 34 (330).
. Баталова, Е.В. Значение аттестации муниципальных служащих в развитие местного самоуправления [Текст] / Е.В. Баталова, И.Н. Иштыкова // Актуальные проблемы экономического развития. - Уфа, 2014. - С. 32-34.
. Бондаренко, А.Ю. Анализ системы управления персоналом администрации муниципального образования [Текст] / А.Ю. Бондаренко, М.В. Бугаева // Концепт. - 2017. - Т. 24. - С. 11-14.
. Василевская, Е.Г. Суть аттестации муниципальных служащих [Текст] / Е.Г. Василевская // Молодой ученый. - 2016. - №6. - С. 409-411.
. Васяев, А.А. Особенности аттестации государственных и муниципальных служащих [Текст] / А.А. Васяев, Е.С. Гавриш // Инновационные механизмы решения проблем научного развития: сборник статей. - Уфа: ОМЕГА, 2017. - С. 145.
. Вахрушев, А.А. Аттестация муниципальных служащих [Текст] / А.А. Вахрушев // Мировая наука и образование в условиях современного общества: Сборник научных трудов. - М.: АР-Консалт, 2014. - С. 43-44.
. Грибкова, И.А. Оценка государственных служащих [Текст] / И.А. Грибкова // Государственная служба. - 2015. - № 11. - С.12-18.
. Егоров, И.В. Обоснование необходимости совершенствования системы аттестации государственных гражданских служащих [Текст] / И.В. Егоров // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - № 4. - С.191-194.
. Казакова, А.О. Особенности оформления положения о проведении аттестации муниципальных служащих [Текст] / А.О. Казакова, С.А. Макушкин // Новое поколение. - 2015. - № 8. - С. 278-284.
. Матюхина, Т.С. Аттестация муниципальных служащих [Текст] / Т.С. Матюхина // Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования: сборник. - Ставрополь, 2015. - С. 188-192.
. Муравченко, В.Б. Порядок аттестации муниципальных служащих и проведение квалификационных экзаменов [Текст] / В.Б. Муравченко // MunichPersonalRePEcArchive. - 2015. - № 9. - С. 1-5.
. Ракова, О.Б. Аттестация муниципальных служащих [Текст] / О.Б. Ракова// Актуальные проблемы гуманитарных наук. - 2014. - № 8-1. - С. 268-271.
. Россинская,
М.В. Современные подходы к управлению персоналом в отраслях и сферах
деятельности: монография [Текст] / М.В. Россинская и др. Шахты: ИСОиП (ф) ДГТУ,
2016. - 168 с.