Материал: Организация процесса аттестации персонала в сельской администрации

Организация процесса аттестации персонала в сельской администрации

Введение

Производственная практика является логическим продолжением теоретического этапа обучения и закрепления полученных знаний.

База прохождения производственной практики: администрация Алексеевского сельского совета Раменского района Алтайского края.

Адрес сельской администрации: с. Алексеевск, ул. Советская, 37б.

Срок прохождения практики: с 3 по 16 апреля (2 недели).

Руководитель практики: заместитель главы сельсовета.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества, так как обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения(ст. 130 Конституции РФ).

Цель производственной практики - закрепление теоретических знаний и получение профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности по процессам оценки и аттестации персонала.

На время прохождения практики поставлены следующие задачи:

- изучить правовой статус и нормативно-правовую базу учреждения, регулирующую его деятельность;

изучить структуру организации, кадровый состав, полномочия, функции и должностные инструкции специалистов учреждения;

изучить опыт кадровой работы по подбору наиболее перспективных работников;

изучить процесс аттестации муниципальных служащих с целью установления их соответствия занимаемой должности;

провести сбор и анализ источников, отражающих деятельность учреждения по процессам оценки и аттестации персонала.

Методы производства работ: теоретический анализ документации, практическое участие в проведении исследуемых вопросов.

1. Общая характеристика Алексеевской сельской администрации

Алексеевский сельсовет, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является самостоятельным муниципальным образованием, и наделен статусом сельского поселения Законом Алтайского края от 18.02.2005 года № 13-3019 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Раменский район и находящихся в его границах муниципальных образований».

В состав сельского поселения входят 5 населенных пунктов (таблица 1).

Таблица 1 - Состав сельского поселения Алексеевский сельсовет

Численность постоянно проживающего населения на территории муниципального образования на 01.01.2017 года составила 1044 человек.

На территории сельсовета находятся: школа - МОУ Алексеевская СОШ №10, детский сад - МКДОУ Алексеевский детский сад «Светлячок», два фельдшерско-акушерских пункта в п. Алексеевкаи в п. Печерино, одна школьная и одна сельская библиотеки, а также МБУК «Алексеевская Централизованная клубная система», которое включает в себя: Алексеевский сельский дом культуры - базовое учреждение (с. Алексеевка) и Печеринский сельский дом культуры - структурное подразделение (д. Печерино).

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, является администрация Алексеевского сельсовета.Часы работы 8.00-17.00 ч., обед 12.00-13.00 ч. с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Руководство деятельностью администрации осуществляет на основе единоначалия Глава администрации сельсовета. Организационная структура Алексеевской сельской администрации, представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Организационная структура Алексеевской сельской администрации

кадровый аттестация результативность профессиональный

Общая численность персонала администрации Алексеевский сельсовет составляет 8 человек, в учреждении нет текучести кадров, численность персонала стабильна из года в год. Данные о численности представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Персонал Алексеевской сельской администрации

В таблице 3 дан образовательный уровень персонала администрации. Как видим, уровень квалификации отвечает требованиям занимаемой должности персонала администрации: в административно-управленческом составе и в составе специалистов все имеют высшее образование; в составе служащих - 1 работник ВУС, который имеет среднее специальное образование.

Таблица 3 - Образовательный уровень персонала Алексеевской сельской администрации

В таблице 4 проведем анализ персонала администрации Алексеевского сельсовета по возрастной структуре. Как видно из таблицы, в возрастной структуре преобладает возраст старше 50 лет.

Таблица 4 - Возрастной состав персонала Алексеевской сельской администрации

Таким образом, в целом в Алексеевской сельской администрации имеется хороший кадровый потенциал: все ведущие специалисты администрации имеют высшее образование; большинство персонала - женщины; средний возраст 45-50 лет. В то же время мы наблюдаем старение коллектива, т.к. существует перевес персонала в возрасте старше 45 лет.

Свою деятельность Алексеевской сельская администрация осуществляет, опираясь на Конституцию РФ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Алексеевского сельсовета, является Устав. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству РФ и Алтайского края, а также решениям, принятым на местном референдуме. В соответствии с Уставом компетенции Алексеевской сельской администрации:

разрабатывает и исполняет бюджет сельсовета;

разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета;

учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для жителей сельсовета;

обеспечивает деятельность Совета депутатов;

в пределах своих полномочий решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета.

Главными задачами в работе администрации является исполнение полномочий в соответствии с ФЗ от 6.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом сельсовета, которые осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовки нормативных документов, в том числе для рассмотрения Советом депутатов, осуществления личного приема граждан Главой поселения и муниципальными служащими, в результате рассмотрения письменных и устных обращений. Так, 2016 году в рамках нормотворческой деятельности администрацией принято 61 - распоряжений по основной деятельности, 17 - распоряжений по личному составу, 90 - постановления.

В администрацию поступило 119 документов и большая их часть для исполнения и написания на них ответов. В течение года специалистами подготовлены и направлены 267 ответов на исполненные документы.

Были 20 обращений граждан, которые касались разных вопросов, все заявления рассмотрены и по ним даны ответы заявителям. По обращениям граждан было также выдано 968 справок, по запросам различных служб было выдано 13 бытовых характеристик.

Специалист по земельным вопросам и благоустройству также ведет прием граждан к ней обратилось более 80 человек составлено 4 договора аренды, 2 договора купли- продажи земельных участков, а также решены многие вопросы по уточнению документов касающихся земельных вопросов.

По социальной защите населения оказано материальной помощи в сумме - 32500 тыс. рублей. К социальному работнику обращались различные категории граждан, о чем свидетельствует табель обращений: пожилых и инвалидов - 119; трудоспособных - 26; семей с детьми - 39, в том числе в социально опасном положении - 2; оказано услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов, получившие услуги на дому (покупка хлеба, продуктов и другое) - 30; всего оказано социальных услуг - 190, из них социально-бытовые - 166, социально правовые - 10, социально-медицинские - 14.

В соответствии с Уставом поселения органу местного самоуправления Алексеевского сельского поселения переданы права на совершение нотариальных действий. За отчетный период было оформлено 69 нотариальных документов, из них: 55 - доверенностей, 2 - свидетельствования подлинности подписи, 1 - дубликата купли-продажи, 3 - соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка, 8 - свидетельствование верности копий документов, выписок из документов.

Финансовую основу деятельности администрации Алексеевского сельсовета составляют средства местного бюджета, а также иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством РФ. Смета расходов на содержание администрации определяется главой сельсовета и включается в бюджет сельсовета отдельной строкой .Основные статьи расходов в бюджете Алексеевского сельсовета на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. представлены в Приложении 1.

Одним из главных вопросов местного значения является формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за его исполнением. От того, насколько активно он пополняется, решаются текущие задачи, определяется судьба дальнейшего развития. Бюджет включает доходы и расходы по статьям единой бюджетной классификации.

Доходы бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других, поступающих в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления поселения.

Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ (БК РФ). Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями БК РФ в порядке, установленном администрацией поселения. Расходование средств бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год. Составление и исполнение местного бюджета закреплено в «Положении о бюджетном процессе Алексеевского сельсовета».

Доходная часть бюджета за 2016 год исполнена на 100,7% (4888,128 тыс. руб.), в т.ч. собственные средства составляют 104,3%, 878,093 тыс. руб., сумма безвозмездных поступлений составила 4010,035 тыс. руб., при плане 4010,035 тыс. руб. (100%)

Расходная часть бюджета исполнена на 99,7% (4876,405 тыс. руб. при плане 4893,058 тыс. руб.). В том числе по разделам:

)        Общегосударственные вопросы - 45% (2177,145 тыс. руб.).

)        Культура - 33% (1591,881 тыс. руб.).

)        Жилищно-коммунальное хозяйство - 15% (740,737 тыс. руб.).

)        Национальная экономика - 5% (262,682 тыс. руб.).

)        Национальная оборона - 2% (82,8) тыс. руб.

)        Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - менее 1% (9,16 тыс. руб.).

)        Социальная политика - менее 1% (12,0 тыс. руб.).

Подробнее о расходной части бюджета в Приложении 2.

Кроме того, в соответствии со ст. 179 БК РФ, постановлением администрации Алексеевского сельсовета от 29.08.2013 № 48-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Алексеевского сельсовета, их формировании и реализации», Устава в Алексеевского сельсовете утверждена муниципальная программа «Развитие местного самоуправления» Постановлением от 28.10.2013 № 55-п (в ред. от 23.12.2016 №138-п), которая за отчетный период выполнена на 100%.

Таким образом, в целом деятельность Алексеевской сельской администрации осуществляется на достаточно высоком уровне.

2. Управление персоналом в Алексеевской сельской администрации

.1 Организация кадровой работы

Управление персоналом администрации - важнейшая функция данного органа власти и представляет собой систему организации и управления процессами подбора, отбора и найма, их обучения и оценки кадров.

Согласно Устава муниципального образования Алексеевский сельский совет, муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Для технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.