Необходимость контроля вытекает из его главной задачи -- проверять и повышать эффективность любой деятельности с учетом интересов общества, а потому функция контроля занимает важное место в процессе управления. Его осуществление является непременной составной частью организаторской работы руководителей аппаратов любого назначения, звена, уровня.
А также методика подведения итогов осуществляется посредством анализа служебной дисциплины, как внутреннего фактора, и оперативной обстановки, как внешнего. На современном этапе развития территориальных органов МВД России актуальность вопроса соблюдения, поддержания и укрепления служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД РФ) не требует подтверждения и проверки. В период 2011-2013 гг. в целях регламентации деятельности ОВД РФ полностью обновлена нормативная база.
В сфере решения вопросов по служебной дисциплине сотрудников ОВД также приняты принципиально новые нормативные правовые акты. Все они направлены на коренной перелом сложившегося состояния служебной дисциплины в ОВД РФ, особенно в территориальных органах МВД России, которые составляют основное звено ОВД РФ. Нельзя не отметить, что сегодня большую озабоченность в МВД России и серьезное волнение в обществе представляют любые правонарушения, допущенные сотрудниками ОВД, независимо от их правовой оценки. Конечно, стоит признать, что резонансные преступления, нарушения законности или чрезвычайные происшествия (далее - ЧП) с участием сотрудников ОВД вызывают еще более негативные суждения и потрясения, как в государстве, так и в обществе.
Анализ состояния служебной дисциплины производится инспекцией по личному составу, а при ее отсутствии -подразделением воспитательной работы по следующим основным этапам:
сбор необходимых данных о состоянии служебной дисциплины;
систематизация, классификация и оценка полученных данных о состоянии служебной дисциплины;
подготовка выводов по результатам анализа, определение комплекса мер по укреплению служебной дисциплины и профилактике ЧП.
Сбор необходимых данных ведется постоянно и включает в себя изучение информации из различных источников, включая:
доклады руководителей подразделений о состоянии служебной дисциплины, о правонарушениях (происшествиях);
справки и докладные записки о результатах комплексных, целевых выездов в ОВД;
заключения служебных проверок;
информацию, содержащуюся в книге учета сообщений о ЧП;
протоколы оперативных совещаний (заседаний коллегий) при руководителе ОВД;
акты инспектирования ОВД и проверок финансовохозяйственной деятельности;
донесения должностных лиц о фактах нарушения служебной дисциплины;
сообщения, полученные из органов государственной власти, учреждений и организаций, общественных объединений, от других ОВД, прокуратуры, судов;
акты о результатах медицинских освидетельствований сотрудников, книги обращений за медицинской помощью в ведомственные лечебные учреждения;
личные дела сотрудников;
обращения граждан, поступившие в ОВД;
рапорты сотрудников, сообщения членов их семей;
публикации СМИ;
справки о качественных характеристиках личного состава;
справки о личном участии вышестоящих руководителей в проведении мероприятий морально психологического обеспечения с личным составом;
документы статистической отчетности о состоянии служебной дисциплины и иные информационные документы.
Это, что касаемо методики подведения итогов работы в связи с служебной дисциплиной сотрудников территориального органа МВД России на районном уровне.
Сам процесс проведения данного мероприятия примерно проходит таким образом: в актовом зале территориального отдела МВД России на районном уровне собирают совещание, на котором озвучиваются итоги оперативно-служебной деятельности районного отдела полиции за текущий год. Представили руководители всех служб и подразделений представляют свои доклады. А также, как правило, имеются почетные гости.
Открывая совещание, начальник отдела МВД России на районном уровне отмечает, что доклады руководителей служб и подразделений должны содержать четкую информацию об имеющихся проблемах и путях их решения, а положительные показатели в комментариях не нуждаются. А также, должна быть представлена аналитическая справка об итогах оперативно-служебной деятельности полиции за текущий год. Пример аналитической справки мы можем увидеть в приложении 2.
По ведомственной оценке деятельности определяется какое место отдел МВД России на районном уровне занял среди всех ОМВД субъекта. Характеризуется снижение, либо повышение преступности оперативной обстановки на территории района за отчетный период. Рассматривается общий массив зарегистрированных преступлений.
В отчете отмечается, количество обращений граждан, поступивших- в дежурную часть ОМВД, заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях.
О необходимости разработки системы оценки деятельности правоохранительных органов говорится давно, однако сделать это не так непросто.
Любой труд, в том числе и работников правоохранительных органов, не укладываются в параметры, измеряемые точными единицами: рублями, тоннами, километрами и т.п. Но, тем не менее, существует, как представляется, универсальный критерий. Это результат, т.е. состояние законности и правопорядка на территориях или объекте. К сожалению, единого понимания того, что считать результатом, пока нет, что не лишний раз доказывает необходимость
проведения исследований в области оценки эффективности деятельности правоохранительных органов.
В организационно-распорядительных документах министерств и ведомств унифицированного понятия «результат деятельности правоохранительных органов» не дано. В локальных актах правоохранительных органов в лучшем случае говорится об эффективности либо своевременности выявления и пресечении нарушения законов.
Также фиксируется динамика и уровень преступлений разного рода и сфер. Выделяется прирост и снижение преступлений. Примерный доклад оперативной обстановки мы можем увидеть в приложении 3. Из всего вышесказанного можно сделать вывод.
Организация подведения итогов работы в территориальном органе МВД России на районном уровне неразрывно связана с функцией контроля деятельности, которая дает нам результаты для составления конечного вывода. Руководители подразделений не только самостоятельно осуществляют контроль, но и занимаются его организацией.
Организация подведения итогов выступает доминантой, предопределяющей его функциональное назначение в процессе дальнейшего управления. Она неизбежно связана с контролем работы сотрудников, тем самым контроль связан с оценкой работы подразделений, а также имеется своя методика и её особенности.
Содержание методики подведения итогов составляет совокупность выполняемых руководителями взаимосвязанных последовательных действий, которые можно объединить в несколько блоков:
изучение основных результатов, полученных в процессах завершенной исполнителями служебной деятельности;
определение эффективности процессов завершенной служебной деятельности;
выявление типичных недостатков и полезных новшеств в процессах завершенной служебной деятельности;
подготовка предложений об устранении типичных недостатков и использовании исполнителями полезных новшеств в будущем;
передача исполнителям предложений об устранении типичных недостатков и использовании полезных новшеств в процессах будущей служебной деятельности.
Методика подведения итогов является важной составляющей в процессе подведения итогов работы, т.к. она позволяет получить примерно точный результат о положении дел.
2. Проблемные вопросы и пути их решения организации и методики подведения итогов работы территориального органа МВД России на районном уровне
2.1 Проблемные вопросы организации и методики подведения итогов работы территориального органа МВД России на районном уровне
Проблемными вопросами организации и методики подведения итогов работы территориального органа МВД России на районном уровне являются точность полученной информации и соблюдении неукоснительного порядка методики подведения итогов.
Изучение основных результатов, полученных сотрудниками в процессах завершенной деятельности, производится путем анализа информации о том, чем завершилось выполнение той или иной совокупности мероприятий, предусмотренных для достижения основных плановых целей. При этом должны использоваться по возможности все фактические сведения, зафиксированные в соответствующих документах. Необходимо также опросить как можно больше участников завершенной плановой деятельности и получить от них прежде всего устную информацию: первичные сведения, оценки, впечатления. Не всегда учитываются данные этапы, а также не всегда получается получить точную информацию в связи с неполадками, человеческим фактором, а также нехваткой ресурсов.
Объем и содержание такой информации, которая не зафиксирована в служебных документах бывают, как правило, значительными и важными (полезными, интересными). Большая часть этих сведений никем не собирается, не изучается и пропадает без применения. Можно попытаться получить такую информацию от некоторых у Эффективность применения метода сравнения во многом определяется правилами, которые выработаны исследовательской практикой: а) сравнивать можно лишь взаимосвязанные, однородные и соизмеримые элементы процессов завершенной деятельности и ни в коей мере недопустимо сравнение несоизмеримых элементов; б) при сравнении элементов не следует ограничиваться установлением лишь признаков сходства, необходимо также выявлять и то, что отличает их друг от друга; в) сравнение должно осуществляться прежде всего по таким признакам сходства и различия, которые имеют важное (существенное) значение для определения эффективности процессов завершенной исполнителями деятельности.
Все это обеспечивает значимость и достоверность результатов. Однако в любом случае информация, полученная на основе одного лишь сравнения, содержит элементы вероятности.
Несомненно, стоит уделить внимание изучению проблемы оценки труда полицейского предполагает анализ основных компонентов его профессиональной деятельности, определение термина «продуктивность», выделение критериальной основы в ее оценивании. Различаются толкования таких понятий как «продуктивность», «эффективность», «успешность деятельности», «результативность», как следствие, различаются методы их измерения. Специфика деятельности является существенным фактором, влияющим на взаимосвязи между ее объективными требованиями к показателям продуктивности и имеющимися способам оценки результатов труда. А также является немаловажной проблемой то, что некоторые этапы организации и методики подведения итогов работы не соблюдаются, либо в следствии невнимательности пропускаются.
2.2 Пути решения проблем организации и методики подведения итогов работы территориального органа МВД России на районном уровне
Чтобы исключить и устранить данные недостатки необходимо выполнять учет данных для подведения итогов внимательно, а также систематизировать их, чтобы было удобнее с ними работать. Не мало важно, соблюдать все этапы методики подведения итогов и предоставлять достоверную информацию для успешной организации подведения итогов в территориальном органе МВД России на районном уровне, четко распределять полномочия и обязанности сотрудников.
Материально-техническое и финансовое обеспечение служит важной предпосылкой исполнительской деятельности. Практика свидетельствует, что в случае, когда управленческое решение не содержит необходимых предписаний по этим видам обеспечения либо, когда предписания не проработаны в соответствии со сложностью поставленных задач, организационные усилия и работа исполнителя будут малоэффективны. К сожалению, в настоящее время уровень материально-технической обеспеченности органов внутренних дел не в полной мере отвечает решаемым ими сложным задачам. В целом эта проблема известна, поэтому управленческие решения должны ее учитывать.
Моральное и психологическое обеспечение позволяет формировать у исполнителя целеустремленность и устойчивость деятельности. Оно включает в себя создание в коллективах должного морально-психологического климата и воспитание необходимых качеств у каждого сотрудника, позволяющих с честью выполнять служебные обязанности.