Автореферат: Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда

*Расчеты автора на основании данных: Образование, наука и культура в Республике Башкортостан. Статистический сборник. - Уфа, 2005.

Из табл. 1 видно, что в целом из общего контингента выпуска из вузов по дневному обучению за указанный период получили направление на работу свыше75% выпускников, что представляется высоким уровнем по сравнению с 48% в среднем по Российской Федерации и 55% по Приволжскому федеральному округу.

Достаточно высокий уровень трудоустройства (70% и выше) имеет место практически по всем специальностям промышленного профиля за исключением двух (металлургия, машиностроение и материалообработка и авиационная техника). Это свидетельствует о наличии спроса на выпускников вузов РБ по ведущим производственным и научным специальностям.

В то же время обращает на себя внимание низкий уровень трудоустройства выпускников вузов в РБ по специальностям в области здравоохранения, культуры и искусства.

Рассмотрим соответствие выпуска требованиям экономики несколько в ином плане, а именно с позиций структуры отраслевой занятости (см.табл.2).

Таблица 2. Структура занятости по отраслям и структура выпуска (по группам сопоставимых специальностей) из вузов Республики Башкортостан в 2004 г.*

*Расчеты автора на основании данных: Труд и занятость в Республике Башкортостан. Статистический сборник.- Уфа, 2005.

Отметим при этом, что данные этого сопоставления не имеют четкого количественного характера. Но, тем не менее, в общих чертах они отражают характер соотношений между рассматриваемыми показателями. Их рассогласование обусловлено двумя основными причинами: несовершенством определения спроса на специалистов и конъюнктурой в получении той или иной специальности со стороны населения, а также низким уровнем оплаты труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, здравоохранение, культура и др.)

В республике большой спрос у подрастающего поколения имеют специальности социально-гуманитарного профиля и социально-экономического профиля: конкурс при поступлении в вузы на них составляет 10-15 человек на место при том, что востребованность в них на рынке труда уже снижается.

Высокий конкурс при поступлении в вуз имеет место и по ряду других специальностей, что свидетельствует об их престижности в общественном мнении, но в ряде случаев не соответствует востребованности этих специалистов на рынке труда. Поддержанию этой деформации способствует коммерциализация подготовки специалистов, не увязанной со спросом.

4. Направления совершенствования системы управления процессами обеспечения экономики региона кадрами специалистов с высшим образованием

Все вышеизложенное создает необходимость для постепенных изменений в использовании потенциала высшей школы региона в направлении оптимизации структуры подготовки кадров. Но это связано с решением целого ряда проблем и созданием необходимых условий как объективного, так и субъективного характера: формированием устойчивых прогрессивных тенденций в развитии экономики республики и сопряженных с этим структурных сдвигов в занятости, включая труд специалистов; последовательным многосторонним воздействием на линию социального поведения молодежи при выборе специальности для обучения в вузе; с преодолением этого выбора как дани “моде” и развитием осознанной его обоснованности в результате многосторонней профориентационной работы; формированием у субъектов хозяйствования устойчивого и обоснованного понимания кадровой политики в условиях рынка.

Не меньшее значение для решения задач оптимизации подготовки специалистов имеет фактор бюджетного финансирования, особенно имеющего целевой характер, для обеспечения устойчивой деятельности вузов. В Республике Башкортостан расходы бюджета на эти цели пока еще недостаточны. Размеры средств, выделяемых на высшее образование, ежегодно составляют около 50000 тыс. руб., или около 0,5% общих расходов из бюджета республики на образование. Небольшие размеры этого показателя представляются достаточно естественными, поскольку все действующие на территории республики государственные вузы находятся в ведении федеральных органов управления и финансируются из федерального бюджета.

Общие размеры бюджетного финансирования вузов республики также пока еще недостаточны. В 2005 г. они составили около 1000 млн. руб. (около 60 тыс.человек). Следует, что годовой объем финансирования в расчете на 1 студента составил в 2005 г. около 15 тыс. рублей.

В целом по Российской Федерации, судя по имеющимся данным, этот показатель имел примерно такую же величину. Таким образом удельные бюджетные затраты на одного студента вузов республики не отличаются от этих затрат в среднем по системе высшего образования Российской Федерации. Но размеры этих затрат далеко не соответствуют необходимым, которые оцениваются автором как минимум в два раза выше.

При этом проблема состоит в том, что финансирование вузов из федерального бюджета, создавая устойчивость их финансовой базы, одновременно в определенной мере способствует динамичным изменениям структуры подготовки специалистов. Процесс последовательной ориентации деятельности вузов РБ на решение задач развития социально- экономического комплекса региона, на региональный рынок труда может быть более успешным и действенным при условии развития прямого финансового их стимулирования в различных формах (республиканский госзаказ, в том числе на основе договорной, контрактной подготовки кадров) со стороны республики.

Слабость финансовой а, следовательно, и в целом ресурсной базы вузов РБ является значительным тормозом процессов их ориентации на рынок труда, для чего нужны структурные сдвиги в подготовке специалистов, повышение ее качества.

В диссертации определено, что большое значение может иметь платное образование как стимулирующий фактор оптимизации выбора абитуриентами специальности, действительно востребованной рынком труда с хорошими перспективами в заработной плате и карьерном росте.

Платный сектор подготовки специалистов объективно присущ рыночной экономике и дает возможность решить часть задач, связанных с оптимизацией объема и структуры подготовки кадров в соответствии со спросом на них на рынке труда, поскольку в устоявшихся рыночных условиях на платное обучение поступают на основе оценки последующих возможностей трудоустройства и карьерного роста, т.е. на те специальности, которые пользуются спросом на рынке труда, что собственно и является базой для инвестирования личных средств в получение образования, формирование собственного “человеческого капитала”. Республика в настоящее время является одним из “лидеров” развития платного высшего образования (55% студентов государственных вузов при 50% в среднем по стране), и речь идет о методах воздействия на выбор абитуриентами той или иной специальности.

Особое значение для оптимизации подготовки кадров в вузах региона, обоснования и разработки соответствующих мероприятий приобретают маркетинговые исследования и мониторинг рынка труда специалистов.

Применительно к вузу маркетинг, по мнению автора, необходимо рассматривать как деятельность, охватывающую:

· изучение востребованности в специалистах субъектов хозяйствования;

· проектирование подготовки специалистов и ее организацию.

Можно также сказать, что маркетинг в данном аспекте есть не что иное как деятельность по сочетанию интересов субъектов подготовки специалистов и их потребителей.

При этом маркетинг в сфере образования использует совокупность определенных инструментов рынка (информационный, аналитический, прогностический, управленческий) в целях выявления, последующего формирования и удовлетворения спроса конкретных потребителей в конкретных специалистах. Сегодня в некоторых высших учебных заведениях маркетинговые структуры уже существуют, но они мало занимаются изучением востребованности в своих выпускниках. Основными их задачами должны стать:

· сбор информации о трудоустройстве и профессиональной судьбе выпускников после окончания вуза;

· выполнение роли «стола заказов», организация и реализация договоров с работодателями на подготовку специалистов;

· анализ итогов трудоустройства выпускников и предоставление информации широкому кругу пользователей.

Для отдельных учебных заведений результаты этой работы, несомненно, важны как общий ориентир их деятельности с позиций полной и четкой оценки собственного сегмента спроса на выпускаемых специалистов, формируемого конкретными потребителями. Такая работа может осуществляться и на основе общих методов аналитико-прогностической оценки спроса на специалистов разного профиля, и в режиме прямых согласований с социальными партнерами, прежде всего, работодателями государственного (муниципального) и негосударственного секторов экономики.

Осуществление вузами маркетинга подготовки специалистов возможно только при постоянном отслеживании процессов его реализации, т.е. мониторинга, в том числе мониторинга рынка труда специалистов. Важно учитывать и то, что новые отношения в рыночной экономике пока складываются на фоне постоянно меняющейся ситуации при отсутствии реальных знаний о ценностных, трудовых, социальных, социально-психологических ориентациях, формирующихся у субъектов современных экономических отношений, о природе новых для нас социальных конфликтов и путях их разрешения.

Проведение мониторинга регионального рынка труда специалистов связано с трудностями, заключающимися в том, что на сегодняшний день пока еще слабо обоснованы как параметры объекта мониторинга, так и перечень показателей, по которым его следует осуществлять, не разработаны анкеты и программы интервью, не определены конкретные методы работы. Следовательно, чтобы осуществить мониторинг как систему сбора данных об указанных процессах, необходимо выявить и разработать эти особо значимые для него ключевые показатели.

В диссертации доказано, что маркетинговая деятельность вузов лишь частично решает задачу оценки спроса на специалистов, особенно его прогнозирования, которая представляет собой систему многосторонних исследований экономических, социальных, демографических и других процессов, в той или иной мере воздействующих на формирование данного спроса. Данная работа, как и маркетинг в области подготовки специалистов на макро- и мезоэкономическом уровне (национальная экономика, отраслевые и региональные ее секторы), должна являться функцией государства в лице органов управления образованием, службы труда и занятости, экономических служб на разных уровнях (федерация, регион). Учебные заведения для такого уровня работы не располагают необходимыми условиями и ресурсами.

В целях решения поставленных задач Министерством образования Республики Башкортостан и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения ведется постоянная работа по вопросам подготовки специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда. Но, тем не менее, проблема востребованности выпускников с высшим профессиональным образованием остается одной из ключевых, и необходимо дальнейшее усиление действий органов государственного управления в данной области.

В этих целях в диссертации предлагается создание Департамента регионального мониторинга качества образования и востребованности специалистов при Министерстве образования Республики Башкортостан, дано обоснование его структуры и функций. Автор полагает, что в качестве методов получения информации Департаменту мониторинга следует использовать и прямой опрос работодателей региона, и прогнозные разработки. Это дает возможность совмещенного анализа оценок работодателями перспектив расширения существующих рабочих мест, создания новых рабочих мест и исследовательских оценок перспективной востребованности специалистов в разрезе профессий и специальностей в целом по региону на основе моделирования. Это даст возможность оценить масштабы и структуру подготовки в вузах региона с позиции соответствия структуре перспективной потребности в специалистах экономики региона, определить соответствующие управленческие решения и рекомендации вузам.