Автореферат: Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда

3

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: сфера услуг)

кандидата экономических наук

Бакусова Дилара Львовна

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре регионального и муниципального управления Уфимской государственной академии экономики и сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Зайнашева Зарима Гафаровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Зуев Валерий Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Иванова Елена Юрьевна

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится «14»декабря 2006 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992 ГСП-2, Москва, Ленинские горы, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория 526б.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан «13» ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник В.П. Панкратова

образование инвестиция труд специалист

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. XXI век является новым этапом повышения значимости знаний, информации в общественном развитии. Во всем мире образование стало направлением повышенного внимания общества, государства, важнейшим направлением инвестирования. В соответствии с мировыми тенденциями глубокие изменения претерпевает система высшего профессионального образования в России. При этом вузы столкнулись с рядом проблем, связанных с деятельностью в условиях рыночной конкуренции, в том числе на рынке труда. В частности, отсутствует действенная система оценки спроса на специалистов, что затрудняет определение размеров и структуры их подготовки. Неустойчивой является ресурсная база высшего образования. В поисках дополнительных источников финансирования вузы развивают платное обучение, открывая новые специальности и специализации, не всегда ориентируясь при этом на рынок труда. В результате значительное число выпускников вузов остается невостребованным. Все это приводит к диспропорциям в деятельности высшей школы, снижает ее эффективность.

Несмотря на обширные отечественные и зарубежные исследования в области поиска путей преодоления диспропорций в соотношении между спросом на кадры и их подготовкой, до сих пор не имеется достаточно надежного научно-методологического обоснования эффективных методов системного управления данными процессами, позволяющих высшим учебным заведениям качественно и количественно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных кадрах в современных условиях хозяйствования. Это определяет актуальность темы диссертационного исследования, направленного на обоснование путей ориентации высшего образования, подготовки кадров на требования рынка труда.

Степень разработанности проблемы. Вопросы воздействия высшего образования на экономический рост страны, регионов, проблемы экономики высшего образования в современных условиях, взаимодействия его с рынком, теории инвестиций в образование, как вложения, формирующие человеческий капитал и активно влияющие на экономический рост; проблемы прогнозирования спроса на специалистов в условиях рынка, в том числе на основе моделирования, рассмотрены в работах известных отечественных и зарубежных ученых.

Вместе с тем, анализ литературных источников и других материалов показал, что на сегодняшний день необходимы более широкий междисциплинарный подход, усиление системности в исследованиях и научно- методическом обосновании направлений ориентации подготовки кадров с высшим образованием на спрос, формирующийся на рынке труда, в том числе в региональном аспекте, определение путей практической реализации этой задачи на основе соответствующих организационно-экономических условий.

Цель исследования заключается в научно-методическом обосновании путей формирования организационно-экономических условий оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов в соответствии с перспективным спросом на региональном рынке труда и разработке комплекса научно-практических рекомендаций.

Для достижения данной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

· исследование и выявление особенностей влияния системы образования на общественное развитие в современных условиях, роли и значения инвестиций в сферу образования, развитие человеческого капитала как важнейшего фактора экономического роста;

· обоснование методологических принципов оценки эффективности функционирования системы высшего профессионального образования, в том числе на уровне региона;

· анализ состояния, тенденций и перспектив взаимодействия вузов и рынка труда специалистов, определение роли органов управления, возможностей высших учебных заведений и других организаций региона по развитию этого взаимодействия;

· разработка важнейших направлений совершенствования системы управления и координации процессов ориентации высшего образования на обеспечение кадрами специалистов экономики региона, исследование и разработка модели прогнозирования спроса экономики региона на кадры специалистов с высшим образованием.

Объектом исследования является система высшего образования в регионе, механизм её взаимодействия с социально- экономическим комплексом Республики Башкортостан.

Предмет исследования - организационно-управленческие и экономические отношения, возникающие в процессе ориентации и подготовки специалистов с учетом требований регионального рынка труда.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования в области теории экономики образования, человеческого капитала, рынка труда, теории управления; материалы по данным вопросам, опубликованные в периодических изданиях, законодательные и правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан в отношении рассматриваемых проблем.

Информационной базой исследования являлись данные государственной статистики, материалы региональных аналитических разработок и ведомственной отчетности, данные, приводимые в периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- доказана необходимость ускоренного перехода российской экономики к постиндустриальной стадии ее развития, характеризующейся ведущей ролью интеллектуальных ресурсов, который возможен лишь на основе придания отечественному высшему образованию реального статуса ведущего государственного приоритета; что требует роста инвестиций в высшее образование, как сферу развития человеческого капитала, со стороны государства, рыночных структур и других заинтересованных участников сферы образования;

- уточнено понятие эффективности высшего образования как категории, отражающей соответствие результатов его функционирования (экономических и социальных) целям и интересам различных субъектов высшего образования при данном объеме затраченных ресурсов; выявлено особое значение показателя полноты трудоустройства выпускников вузов, характеризующего экономическую и во многом социальную результативность высшей школы; обоснована специфика проявления и оценки эффективности высшего образования в зависимости от конкретных условий регионов;

- обосновано, что взаимоотношения между высшим образованием и рынком труда должны иметь системный характер и включать в себя социальное партнерство всех заинтересованных участников; предложены основные пути решения этой задачи за счет целенаправленного участия социальных партнеров, развития ресурсного потенциала вузов, повышение их возможностей по динамичному реагированию на изменение спроса на специалистов;

- разработаны основные направления совершенствования системы управления процессами обеспечения кадрами специалистов экономики региона; сформированы основные функции и задачи маркетинга услуг вузов; обоснованы необходимость и содержание маркетинга образовательных услуг и мониторинга рынка труда на уровне региональных органов управления образованием, трудом и занятостью; доказана необходимость создания в составе регионального органа управления образованием соответствующего подразделения, определены основные его функции; предложен авторский подход к формированию модели прогнозирования спроса на специалистов в регионе.

Практическое значение диссертации состоит в том, что ее положения и рекомендации могут быть широко использованы органами управления образованием, труда и занятости при разработке программ и мероприятий по оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов, повышения эффективности функционирования высшей школы в регионах.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на 3-й Всероссийской научно- практической конференции “Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования” (г. Челябинск, ноябрь 2004 г.), Всероссийской научно- практической конференции “Качество образования: теория и практика” (г. Анджеро-Судженск, декабрь 2004 г.), II Всероссийской научно- практической конференции “Управление в социальных и экономических системах” (г. Пенза, декабрь 2004 г.), Всероссийской научно- практической конференции “Современное образование: тенденции и развитие” (г. Анджеро-Судженск, ноябрь 2005 г.), региональной научно-практической конференции «Практическая подготовка студентов как основной фактор повышения профессионализма специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда» (г. Уфа, июнь 2005 г.), региональной научно-практической конференции “Формирование профессиональной компетентности специалиста вуза. Теория. Диагностика. Технология” (г. Уфа, июнь 2006 г.), Международной научно-практической конференции “Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия» (г. Тюмень, сентябрь 2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,235 п. л. Лично автору принадлежат 3,11 п. л.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографию.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки роли высшего профессионального образования в общественном развитии в современных условиях

1.1 Особенности воздействия системы образования на общественное развитие в современных условиях

• 1.2. Инвестиции в развитие профессионально- образовательного потенциала личности как фактор социально-экономического роста
• 1.3. Методологические основы оценки эффективности функционирования высшего профессионального образования в регионе
• Глава 2. Современное состояние ориентации подготовки специалистов с высшим образованием на рынок труда
• 2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение соответствия подготовки специалистов с высшим образованием и спроса на них на рынке труда
• 2.2. Современное состояние подготовки специалистов с высшим образованием и оценка спроса на них на региональном рынке труда.
• 2.3.Потенциал высшей школы Республики Башкортостан и тенденции его развития
• Глава 3. Пути совершенствования управления обеспечением кадрами с высшим образованием экономики региона
• 3.1. Методические аспекты координации предложения и спроса на кадры специалистов
• 3.2.Прогнозирование потребности экономики региона в кадрах специалистов
• Заключение
• Библиография
• Основные положения работы
• 1. Приоритетная роль высшего образования в современных условиях социально-экономического развития общества
• Значение образования в социально-экономическом развитии общества во многом определяется решающей ролью, которую играют знания, опыт, навыки, профессиональные качества людей в производстве и общественном развитии.
• Образовательно-профессиональный потенциал общества, носители его - человеческие ресурсы являются важнейшим источником благосостояния любой нации. По имеющимся оценкам около 75% национального богатства США составляет человеческий капитал, физический капитал - 19%, на природный фактор приходятся 6%; в Западной Европе соответственно - 74%, 23,3%,0,7%. Богатство России держится наполовину (50%) на человеческом капитале,10% - физический капитал и 40% обеспечивает природа. Без преодоления отставания от развитых стран в развитии человеческих ресурсов Россия не преодолеет и общее отставание в социально-экономическом развитии.
• То, что знания и профессионализм занимают сегодня ключевые позиции в экономическом развитии, превращаясь в основной ресурс в постиндустриальном, информационном обществе, радикально изменяет место образования в структуре общественной жизни, соотношение образования и экономики. Приобретение новых знаний, информации, умений, навыков, утверждение ориентации на их постоянное обновление и развитие становятся фундаментальными характеристиками работников в постиндустриальной экономике.
• При этом в развитых странах упрочилась четкая связь между уровнем образования и уровнем дохода и общественного положения работника. Определенной является «ценность» каждого года обучения, т.е. материальная выгода, которая извлекается на протяжении всего периода трудовой деятельности.
• В ходе изменений, происходящих в социально-экономическом развитии российского общества, причинно-следственные связи между образованием, доходами и социальным статусом человека нарушились. Возможности увеличения дохода каждого индивида за счет повышения образовательного уровня также снизились в связи с изменением структуры спроса на рынке труда, при значительной инертности в изменении структуры подготовки кадров, что привело к значительному снижению их востребованности на рынке труда.
• В то же время, начиная с середины 1990-х годов, подготовка специалистов с высшим образованием перманентно возрастает: увеличивается число высших учебных заведений, расширяется спектр специальностей, растет число потребителей образовательных услуг высшей школы. Стремительно стала развиваться система платного государственного высшего образования. Но при этом продолжает иметь место значительный дисбаланс спроса и предложения по большому кругу специалистов. На базе такого положения дел в отдельных публикациях и в практике управления образованием появилось мнение о низкой эффективности и избыточности высшего образования в России, о необходимости снижения масштабов его государственного финансирования.
• Указанный подход и недостаточное количество средств, закладываемых в государственный бюджет привели к тому, что бюджетные расходы на высшее образование в 1990-е годы резко сократились и эта проблема остро стоит на протяжении всего периода рыночных реформ. Вместе с тем, конечный продукт профессионального образования (совокупность знаний, умений, навыков - всего того, что определяется как способность человека к труду), во-первых, реализуется не сразу, а в течение длительного периода, а, во- вторых, может быть использован с различной полнотой в соответствии с конкретными условиями. В связи с этим инвестиции в общее и профессиональное образование имеют высокую степень риска, поэтому они не характерны для рыночных коммерческих хозяйствующих субъектов, которые предпочитают инвестиции в специализированную, предметную подготовку кадров и повышение квалификации.
• Однако совокупный общественный интерес требует поддержания всех составляющих элементов системы высшего образования, в том числе его финансовой базы, как одного из важнейших факторов. Так, в США доходы коммунальных колледжей на 75% состоят из бюджетных средств, и обучение - практически бесплатное; в составе источников финансирования системы государственных университетов и 4- годичных колледжей доля бюджетных средств составляет около 55%, а плата за обучение - 15,0%. В доходах даже негосударственных университетов и колледжей доля бюджетных средств составляет до 40-50%.