Материал: Организационно-экономические аспекты сферы малого предпринимательства в Казахстане

Малые предприятия, как правило, появляются при необходимости изготовления небольших партий продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в условиях ограниченного количества потребителей. Для эффективного развития малого среднего бизнеса нужно правильно управлять и регулировать субъекты МСБ.

Исторически, в широком смысле «управление» означает руководство чем-либо (или кем-либо). Подобным образом оно трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой формулировкой недостаточно - нужно раскрыть содержание этого руководства, его функциональное назначение. Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. решение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима деятельности. Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов, которые, в свою очередь, образуют единое целое с общими для всех элементов задачами. Управление - внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления).

Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов, но и целостных систем различного иерархического уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В последнем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления.

Управление, по сути, сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития. Это - целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления. Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие - прерогатива субъекта управления. В процессе управления находят свое непосредственное выражение его функции, определяемые природой и назначением управленческой деятельности. Это означает, что управление имеет функциональную структуру.

Под функциями управления понимаются наиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности управляющего субъекта, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия. К их числу, как правило, относят: прогнозирование (планирование); организацию (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности); координацию (обеспечение согласованных действий различных участников отношений в управляемой сфере); регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления); распорядительство (властное решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере); контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы) [18].

Таким образом, малые предприятия при сравнительном насыщении рынка, находят себя в доработке продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей или продукции, изготовление которой в технологическом отношении является преимущественно ручным, не автоматизированным. Малые предприятия утилизируют отходы крупных производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных предприятий. Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферах деятельности с высоким риском получения нулевого результата. Это и инновационная деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий. Хотелось бы особенно обратить внимание на две большие группы малых предприятий, имеющих разные функции и соответствующие результаты. Это предприятия, деятельность которых направлена на интенсивное и экстенсивное развитие экономики. Малые предприятия интенсивного направления призваны давать мощный импульс развитию крупных предприятий, именно здесь закладывается основа глобальных структурных изменений. Поощрение малых инновационных предприятий в приоритетной сфере, целенаправленно избранной государством, призвано подготовить научно-технический прорыв в этой области, апробировать рынок сбыта новой продукции, отладить технологические процессы, отработать основные вопросы переподготовки кадров для крупных предприятий. Интенсивная малая экономика - это полигон для отработки всех аспектов научно-технической политики. Однако нет возможности, да и нет необходимости учитывать все до мелочей при глобальных изменениях в экономике. Эту «доводку крупных преобразований» призваны обеспечивать малые предприятия, но только экстенсивного направления. Наполнением новыми товарами рынков небольших населенных пунктов, отдаленных районов будут также заниматься малые предприятия данного направления. Каждое крупное структурное изменение в экономике сопровождается массовым высвобождением работников с предприятий отмирающих отраслей, их переподготовкой и привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживания социальных конфликтов в этот период, обеспечение временной занятости берут на себя малые предприятия экстенсивного типа. В данном случае они выполняют функции стабилизации общественного развития. Важно учитывать, что малые предприятия занимают традиционную только для них сферу деятельности, в которую крупные предприятия редко вмешиваются. При хорошей организации снабжения необходимыми материалами и сбыта изделий, малые предприятия дают значительную отдачу. Но так же важно отметить, что крупное производство и не противопоставляется малому, что является одной из причин успешного развития малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные объединения не подавляют малые фирмы, а взаимно дополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках [19]. В самом деле, трудно рассчитывать на устойчивое развитие экономики, если в ней не могут развиваться конкурентные начала, или крупный и малый бизнес существуют параллельно. Это неизбежно выталкивает малый бизнес на обочину каких-то торгово-посреднических операций, которые характерны для современной cтраны. А крупный бизнес становится либо неповоротливым, либо практически отрывается от потребностей экономики и переходит на обслуживание потребностей мирового рынка, т.е. возникает схема, которая известна по ряду, так скажем, не очень благополучных стран третьего мира. Совсем другая ситуация в странах, где налажены устойчивые связи крупного и малого бизнеса. Вот это все создает, с одной стороны, стыковку малого и крупного бизнеса, формирует у малого предприятия уверенность в том, что его продукция, его ноу-хау будут востребованы. И, поскольку крупные компании являются операторами мирового рынка, естественно, они воспринимают какие-то инновационные импульсы, стремятся их транслировать. И таким образом у малого бизнеса возникает потребность держать шаг вровень с потребностями времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалению реалии казахстанской экономики пока далеки от этой идеальной картины. Опыт взаимодействия крупных предприятий с малым бизнесом - это, в первую очередь, взаимодействие с малыми предприятиями, которые создавались на базе дробления или аккумуляции каких-то финансовых ресурсов предприятия. И вторая группа - это малые предприятия, возникшие извне, с которыми в дальнейшем удалось установить связи крупным предприятиям. Сотрудничество это прошло в два этапа. Первый этап - это период поздней перестройки, период так называемой «приватизации», когда малые предприятия создавались главным образом с вполне известными целями - чтобы каким-то образом сосредоточить ресурсы для последующего участия в действительной приватизации, выполняли роль своего рода таких фиктивных структур, которые обеспечивали первоначальное накопление капитала. Второй этап - это уже период приватизации, когда малые предприятия создавались на ряде крупных предприятий путем выделения объектов инфраструктуры, в т.ч. социальной, в самостоятельные малые предприятия. В дальнейшем оказалось что, подавляющая часть этих малых предприятий, в течение первых двух лет своего существования закрываются, однако оставшаяся часть становится полностью самостоятельными, и фактически являются серьезными конкурентами материнским предприятиям [20].

Стимулировать кооперацию крупного и малого бизнеса можно только путем разумной экономической политики. Наличие малого бизнеса, поднимет крупную промышленность, - и тогда эти взаимоотношения возникнут сами собой. В дальнейшем можно будет уже ставить вопрос о необходимости стыковки малого и крупного бизнеса в определенной отрасли. При этом, хотелось бы отметить, что формирование таких взаимоотношений является оптимальным только в условиях развитого рынка. Существует немало определений термина «малый бизнес». После тщательного анализа литературы, основываясь на наиболее распространенных и признаваемых большинством исследователей количественных и качественных подходах к определению МСП, авторы книги сформулировали свое определение.

МСБ должны обладать следующими характеристиками: численность занятых не более 250 чел.; ежегодный оборот не выше £50 млн; руководство компании независимо и в своих решениях свободно от контроля извне [21, 22].

С деятельностью в малом бизнесе связано множество преимуществ и затруднений. Для индивидуума преимущества прихода в малый бизнес заключаются в возможности участвовать в интересных, волнующих ситуациях, психологическом удовлетворении, возможности быть самому себе хозяином и руководителем, гарантии безопасности своей занятости, увеличении возможностей трудоустройства членов собственной семьи и, наконец, в шансе получить личные финансовые выгоды. С другой стороны, малый бизнес сопряжен с риском и трудностями. К их числу можно отнести колебания уровня продаж, конкуренцию, возросшую личную ответственность за весь бизнес, угрозу финансовых потерь, сложность взаимоотношений с персоналом, многочисленные законодательные требования и ограничения, а также риск провала. Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по различным признакам (таблица 1) [6; с. 211].

Таблица 1- Классификация предпринимательской деятельности

В нашей республике принят ряд нормативных законодательных актов о государственной поддержке малого предпринимательства, которые базируются на Конституции РК, Гражданском кодексе РК, Законе РК от 19 июня 1997 года № 131-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства», Законе Республики Казахстан от 30.01.2006 г. № 124-III «О частном предпринимательстве» и другие.

Малые предприятия играют важную роль в создании занятости, продвижении инноваций, поддержании конкуренции и порождении экономического богатства страны. Большинство предприятий страны имеют персонал менее 500 человек, хотя на крупные фирмы приходится почти треть занятости в негосударственном секторе. МСБ вносят важный вклад в распространение инноваций, поддержание конкуренции, распространение предпринимательской культуры и способствуют гибкости экономики.

Главные «болезни» руководителей МСБ - неспособность к долгосрочному планированию, недостаточная управленческая компетентность, несбалансированность между управленческими навыками и компетентностью, неспособность диверсифицировать рынки, единоличность принятия решений, недостаточная информация о клиентах, рынках, ресурсах и технологиях. Широкое распространение в западных странах получила также «теория этапов роста фирмы» (или просто «теория роста компании»), появившаяся в результате исследований в области «организационного поведения» («organisational behavior») и также давшая толчок к распространению качественных определений размера фирмы на основе выделения характерных этапов ее развития. И хотя ни один из вариантов теории роста фирмы не связан напрямую с определением размера предприятия, ряд исследователей используют эту концепцию для развития качественных вариантов определения размера фирмы. Один из вариантов данной теории фокусируется на стратегии развития продукта как индикаторе этапа роста предприятия. При этом большинство авторов рассматривают компании как предприятия, развивающиеся начиная от малой фирмы, ориентированной на производство одного продукта, до крупной с ориентацией на диверсификацию своей деятельности по производству большого числа продуктов (технологий, услуг, ноу-хау) - компании-конгломерата (таблица 2).

Таблица 2 - Вариант качественного определения размера фирмы по X. Велу (1980 г.)

Для характеристики этапа развития продукта используется «коэффициент специализации» («specialisaion ratio»), равный отношению годового дохода фирмы к ее общим затратам на производство и сбыт основного продукта. Преимуществами качественного подхода являются достижение некоторой степени его теоретического обоснования и учет широкого спектра «интуитивно» присущих разным предприятиям качественных критериев, таких, как «система менеджмента», «система контроля производительности», «система мотивации производительности» и т.д. Основными недостатками этого подхода являются сложность практического его применения, обусловленная, в частности, трудностью доступа к внутрифирменной информации для определения ряда характеристик, таких, например, как «система менеджмента», а также достаточно широкий спектр самих критериев. Чисто качественное определение малой фирмы можно сформулировать посредством выделения основных характерных особенностей ее существования и развития. Этот подход интересен, прежде всего, тем, что рассматривает малую фирму не как уменьшенный вариант большой компании, а как организацию, деятельность которой качественно отличается от крупных предприятий следующими специфичными чертами: высокой степенью неопределенности; потенциально более высокой способностью к внедрению инноваций (в широком смысле); постоянным развитием и адаптируемостью к изменениям.

Преимущества малых и средних предприятий (МСП).

В МСП играют ключевую роль в поддержании занятости, продвижении инноваций, обеспечении конкуренции и создании экономического богатства. Важность МСП для экономики обусловливается их способностью эффективно выполнять эти задачи. Стратегии МСП, способствующие их росту, должны базироваться либо на технологических или коммерческих инновациях, либо на сфокусированных (нишевых) стратегиях с дифференциацией предлагаемых продуктов или услуг, В следующей главе будет подробно рассмотрена роль малого бизнеса в экономике. Следующая группа вопросов, которые следует рассмотреть, касается причин, привлекающих людей в малый бизнес, и его преимуществ для владельцев МСП. Исследования показывают, что таких преимуществ достаточно много. Одно из преимуществ прихода в малый бизнес - вызов себе, всегда сопутствующий открытию нового дела. Поэтому наиболее активными кандидатами для малого бизнеса являются люди, заинтересованные в интересной и сложной работе, не боящиеся трудностей. Ведь в малом бизнесе исполнительный (генеральный) директор или владелец-руководитель, как правило, вовлечены в процесс принятия решений, в планирование, организационную работу, выполняя функции высшего звена руководства. Так что подобная вовлеченность в динамичное сложное дело приносит владельцу малого предприятия психологическое удовлетворение. Как показали исследования, наиболее успешных руководителей малых предприятий приятно волнует ощущение того, что их шансы на успех и на провал равны. Они хотят победить или потерпеть поражение, только полагаясь на свои собственные способности и компетентность. Они осознают, что конечный результат во многом определяется их личными знаниями, навыками, способностями и умением использования. Одно из преимуществ прихода в малый бизнес - вызов себе, всегда сопутствующий открытию нового дела. Поэтому наиболее активными кандидатами для малого бизнеса являются люди, заинтересованные в интересной и сложной работе, не боящиеся трудностей. Ведь в малом бизнесе исполнительный (генеральный) директор или владелец-руководитель, как правило, вовлечены в процесс принятия решений, в планирование, организационную работу, выполняя функции высшего звена руководства. Так что подобная вовлеченность в динамичное сложное дело приносит владельцу малого предприятия психологическое удовлетворение. Как показали исследования, наиболее успешных руководителей малых предприятий приятно волнует ощущение того, что их шансы на успех и на провал равны. Они хотят победить или потерпеть поражение, только полагаясь на свои собственные способности и компетентность [7, с.128]. Они осознают, что конечный результат во многом определяется их личными знаниями, навыками, способностями и умением использовать возможности рынка. Многим владельцам малых предприятий нравится ощущать себя собственным боссом. Безусловно, есть нечто мобилизующее в том, что за право свободно и независимо управлять бизнесом зачастую приходится взваливать на себя огромную ответственность, но истинные предприниматели готовы и хотят принять на себя эту ответственность. Кроме того, если вы владеете предприятием, ваша занятость гарантирована, вы можете работать столько сколько захотите, не опасаясь пенсионного возраста. Постепенно по мере роста этот бизнес создает все больше рабочих мест.