2. Социально-правовыми основаниями криминализации организационной деятельности преимущественно в виде постоянного увеличения уголовно-правовых запретов в рассматриваемой сфере выступают:
во-первых, наличие, развитие и распространение организованных форм преступности, вследствие чего для пресечения преступной деятельности, угрожающей в целом обществу, государству и международному сообществу, законодатель объявляет преступным создание соответствующих организованных форм преступной деятельности вне зависимости от факта совершения в их рамках конкретных деяний;
во-вторых, наличие деятельности, являющейся преступной или незаконной, вследствие чего для ее пресечения законодатель объявляет преступной ее организацию;
в-третьих, наличие аморальных либо социально деструктивных поступков, в том числе связанных с иными преступлениями, вследствие чего для устранения условий их совершения законодатель (будучи не вправе сделать их сами по себе преступными) объявляет преступными различные формы организации этих поступков.
Процесс криминализации в данной сфере преступной активности характеризуется в целом постоянным увеличением уголовно-правовых запретов. Современная действительность выявляет как количественный, так и качественный рост организованной преступности, распространяющейся на новые сферы уголовно наказуемого поведения, поэтому вполне оправдано и понятно желание законодателя пресечь проявления будущей преступной активности на самой ранней стадии.
3. В преступлениях, заключающихся в образовании группы лиц и произошедших от норм о соучастии (ч. 5-6 ст. 35 УК РФ), объективные признаки организационной деятельности, следуя ч. 3 ст. 33 УК РФ, выражаются в: а) создании группы лиц; б) руководстве такой группой лиц.
Моментом окончания преступных действий в форме создания группы лиц будет образование последней независимо от факта совершения ею иных преступлений или антиобщественных действий; в форме руководства такой группой - состоявшееся признание членами группы лица в качестве руководителя. (Данное общее правило корректируется вследствие особого конструирования состава преступления в уголовном законе применительно к ст. 239 УК РФ.)
4. В преступлениях, заключающихся в организации деятельности иных субъектов, имеющей преступный либо деструктивный для общества характер, объективные признаки организационной деятельности выражаются в побуждении заниматься деятельностью, являющейся преступной либо носящей деструктивный характер, создании максимально благоприятных и упорядоченных условий для такой деятельности, в создании условий для ее возможного развития, продолжения неопределенный либо сравнительно долгий период; причем без этих действий подобная деятельность в данных конкретных условиях была бы невозможна.
Моментом окончания преступных действий в данной разновидности организационной деятельности будет момент начала занятия деятельностью, являющейся объектом приложения организационных усилий хотя бы одним, как общее правило, лицом или совместно несколькими лицами в приложении к отдельным составам преступлений, предусмотренным Особенной частью УК РФ (ст. 212, 279).
5. Субъективные признаки организационной деятельности предполагают, что соответствующая деятельность может иметь место только с прямым умыслом. Лицо, занимающееся такой деятельностью применительно к организованной группе или преступному сообществу (преступной организации), в случае совершения такой группой преступления без непосредственного участия организатора в качестве или соисполнителя или руководителя его совершением на месте, подлежит ответственности за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, о которых было осведомлено. Для привлечения к ответственности организатору как минимум до совершения преступления должно быть известно, какое будет совершено преступление хотя бы в общих чертах. По прямому указанию закона ч. 5 ст. 35 УК РФ распространяется только на лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими; вменение всем иным субъектам организационной деятельности совершенных участниками такой деятельности преступлений может иметь место лишь на основе общих правил о соучастии.
6. Изучение проявлений организационной деятельности в Особенной части УК РФ позволяет сформулировать следующие выводы применительно к проблемным и спорным вопросам толкования отдельных признаков составов в теории и на практике:
а) незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК РФ) является в зависимости от характера организованности специальной разновидностью организованной группы или преступного сообщества; от бандитизма (ст. 209 УК РФ) и организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ) отличается отсутствием конститутивных целей, характеризующих данные составы преступлений. Незаконное вооруженное формирование создается с непреступными целями (например, охрана учреждений, организаций, общественного порядка), которые вследствие его незаконности становятся деструктивными для общества. Оно также может преследовать преступные цели, однако эти цели не должны сводиться к «общепреступным» (ст. 209, 210 УК РФ), должны носить политически-преступный характер (имеются в виду цели, упомянутые в ст. 278-279 УК РФ), которые в силу специфики описания объективной стороны данных составов не исключают совокупность со ст. 208 УК РФ.
Финансирование незаконного вооруженного формирования является пособничеством его деятельности, конкурирует со ст. 2051 УК РФ и необоснованно выделено законодателем в самостоятельную разновидность преступных действий в ст. 208 УК РФ;
б) совершение бандой (ст. 209 УК РФ) любых иных преступлений независимо от их тяжести подлежит квалификации по совокупности соответствующих преступлений. Не является исключением и совершение бандой убийства: в этой ситуации действия виновного должны быть квалифицированы по совокупности ст. 209 УК РФ и п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ;
в) создание преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений предполагает создание преступного сообщества (преступной организации) не для совершения преступлений «в принципе», а для совершения конкретно определенных по характеру общественной опасности деяний; при этом для констатации состава преступления нет необходимости устанавливать наличие детально проработанного плана нападений, убийств и т.п., но безусловно нет состава преступления в том случае, когда преступная деятельность не определена хотя бы в общих чертах;
г) массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) признаются оконченным преступлением с момента их начала или с момента начала руководства ими. При этом все преступления, совершенные в ходе массовых беспорядков, требуют квалификации по совокупности преступлений со ст. 212 УК РФ;
д) организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ) следует признавать оконченным преступлением с момента начала функционирования притона;
е) организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ), является оконченным преступлением не с момента создания религиозного или общественного объединения и не с момента начала признанного руководства ими, а с момента, когда деятельность объединения станет носить противозаконный характер, т.е. с момента возведенного в цели деятельности объединения или оправданного идеологией объединения хотя бы однократного применения насилия к гражданам или иного причинения вреда их здоровью либо хотя бы однократного побуждения граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Указанные действия должны быть обязательно возведены в цели деятельности объединения или оправдываться его идеологией, поскольку иначе утрачивается связь между объединением и противозаконными действиями, дающими основание привлекать соответствующих субъектов к уголовной ответственности;
ж) выделяемое законодателем в составе организации занятия проституцией (ст. 241 УК РФ) самостоятельно наказуемое деяние, заключающееся в систематическом предоставлении помещений для занятия проституцией, представляет собой пособничество организации занятия проституцией или содержания притона для занятия проституцией и подлежит исключению из уголовного закона;
з) вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ) следует признавать оконченным преступлением с момента выступления мятежников (что не исключает стадии приготовления к мятежу и покушения), а активное участие в мятеже - с момента совершения действий по активному участию в ходе состоявшегося вооруженного выступления. При этом действия по организации мятежа или действия в ходе мятежа могут образовывать самостоятельные составы преступлений; в таком случае содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений;
и) состав организации экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ) сконструирован в законе неудачно как в части диспозиции статьи, так и в части примечаний к ней. Основными недостатками нормы в действующей редакции является дублирование нормативных предписаний, смешение признаков организованной группы и преступного сообщества, неточное использование терминологии, необоснованное заимствование примечания из ст. 2822 УК РФ;
к) по ст. 2822 УК РФ уголовно наказуемыми будут являться любые действия, направленные на восстановление (продолжение) существования экстремистской организации, поддержание видимости ее существования, побуждение других лиц присоединиться к такой организации или продолжать в ней участвовать, создание максимально благоприятных и упорядоченных условий для таких лиц. Попытка восстановить деятельность запрещенной организации не под ее собственным наименованием, не с ее структурой, целями деятельности, но под весьма схожими с ними допускает привлечение к ответственности по ст. 2822 УК РФ постольку, поскольку «новая» организация сохраняет очевидную связь с запрещенной организацией в плане идеологии, структуры организации и ее руководства (руководящей верхушки);
л) организация незаконной миграции (ст. 3221 УК РФ) предполагает, что хотя бы в отношении одного иностранного гражданина или лица без гражданства осуществляются организационные действия, позволяющие такому субъекту незаконно въехать на территорию России, незаконно на ней остаться после такого незаконного въезда или въезда, бывшего законным, либо незаконно проследовать транзитом через территорию России.
7. Законодателю следует рассмотреть вопрос о криминализации: организации террористического сообщества (террористической организации) и террористической деятельности; организационной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или их потреблением; организации и осуществления незаконных экспериментов на человеке.
8. Действующее уголовное законодательство должно быть скорректировано в следующих моментах:
а) в ч. 3 ст. 33 УК РФ заменить слова «лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими» словами «лицо, создавшее организованную группу либо руководившее ею»; в ч. 5 ст. 35 УК РФ слова «а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом» - словами «а также за все преступления, которые заведомо для него будут совершены организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)»;
б) из ст. 208 УК РФ исключить слова «или его финансирование»;
в) ст. 232 УК РФ изложить в следующей редакции:
«Статья 232. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов
1. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов -
наказываются…
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -
наказываются…»;
г) ч. 1 ст. 241 УК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Организация занятия проституцией другим лицом или содержание притона для занятия проституцией -
наказываются…»;
д) ст. 2821-2822 УК РФ изложить в следующей редакции:
«Статья 2821. Организация экстремистской организованной группы, экстремистского сообщества
1. Создание экстремистской организованной группы, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся для совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство такой экстремистской организованной группой -
наказываются…
2. Создание экстремистского сообщества, то есть сплоченной организованной группы лиц для совершения тяжких и особо тяжких преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) создания условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений экстремистской направленности -