На правах рукописи
Автореферат
Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика)
Малиновский Владимир Владимирович
Москва 2009
Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса
Владимирского государственного университета
Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Чучаев Александр Иванович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Яцеленко Борис Викторович кандидат юридических наук, доцент Матусевич Геннадий Владимирович
Ведущая организация Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Защита состоится ___________ 2009 г. ___ на заседании диссертационного совета Д 212.123.01 при Московской государственной юридической академии, 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.
Автореферат разослан _____________ 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор Л.А. Воскобитова
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В условиях сохраняющегося высокого уровня преступности действующий Уголовный кодекс РФ заложил прочную основу для борьбы со всеми ее проявлениями, которая, тем не менее, не является абсолютно совершенной, что требует от науки уголовного права и законодателя оперативного реагирования на постоянно вскрывающиеся недостатки уголовного закона. Ряд таких недостатков связан с нормами уголовного закона, криминализирующими общественно опасные проявления организационной деятельности.
Такая деятельность, говоря о ней в самом первом приближении, связана с инициированием и последующим упорядочением, направлением поведения иных лиц, носящего преступный или социально деструктивный характер. Поэтому в нормах Особенной части УК РФ законодатель устанавливает ответственность за общественно опасные действия по: а) созданию, руководству и в ряде случаев участию в группе лиц, ставящей своей целью преступную либо деструктивную для общества деятельность; б) побуждению и последующему упорядочению деятельности иных субъектов, носящей преступный либо деструктивный для общества характер.
Применительно к действующему УК РФ можно утверждать, что преступные проявления организационной деятельности для целей теоретико-прикладного анализа образуют в системе Особенной части УК РФ обособленную группу деяний, отличающуюся единством объективных и субъективных признаков, едиными правилами построения составов и едиными частными правилами их квалификации.
Однако вплоть до настоящего времени данная группа преступлений не была предметом должного внимания в теории уголовного права. Преступные проявления организационной деятельности не исследованы в системном единстве, не выявлены социально-правовые основания криминализации такой деятельности, тенденции криминализации социально деструктивной активности. Не подвергнуты обобщенному анализу объективные и субъективные признаки организационной преступной деятельности, не выявлены возможные резервы совершенствования уголовного закона и практики его применения.
При этом далеки от совершенства действующее уголовное законодательство и практика его применения в рассматриваемой области. Так, неоднозначную трактовку получают схожие признаки различных составов преступлений, нет единства в конструировании норм уголовного закона, имеются противоречия между Общей и Особенной частями УК РФ. На «изначальные огрехи» УК РФ наслаиваются неудачные законодательные новеллы, еще более затрудняющие практику. Во многих аспектах нормы о преступной организационной деятельности представляют совокупность, лишенную системного единства.
Все это свидетельствует о необходимости углубленного теоретического анализа проблем организационной преступной деятельности в уголовном праве, признаков составов соответствующих преступлений в едином системном ключе, а также выработки соответствующих научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.
Состояние научной разработки проблемы. На настоящий момент в российской науке уголовного права отсутствуют комплексные системные исследования организационной преступной деятельности как единства норм Общей и Особенной частей УК РФ.
В частности, в рамках учения о соучастии уделялось значительное внимание фигуре организатора преступления, основанию и пределам его уголовной ответственности (А.А. Арутюнов, Ф.Г. Бурчак, Е.А. Галактионов, А.Р. Зайнутдинова, Н.Г. Иванов, М.И. Ковалев, А.В. Покаместов, В.С. Прохоров, П.Ф. Тельнов, А.Н. Трайнин, А.М. Царегородцев, М.Д. Шаргородский и др.).
Отдельные преступления, в которых криминализирована общественно опасная деятельность по созданию, руководству и участию в преступных объединениях (ст. 208, 209, 210, 239, 2821 УК РФ), становились предметом многих исследований, в том числе диссертационных (П.В. Агапов, С.А. Балеев, Р.Р. Галиакбаров, В.П. Кашепов, В.С. Комиссаров, Р.Х. Кубов, С.Г. Никитин, П.Н. Панченко, С.Н. Фридинский, А.Г. Хлебушкин и др.), хотя решены еще далеко не все проблемы их квалификации.
В тоже время практически не подвергались комплексному научному анализу преступления, в которых объектом приложения организационных усилий становится деятельность иных субъектов, имеющая преступный либо деструктивный для общества характер (ст. 212, 232, 241, 279, 2822, 3221 УК РФ); исследования в основном сосредотачивались на отдельных преступлениях из этой группы (И.С. Алихаджиева, Ю.Н. Демидов, А.З. Ильясов, В.В. Сучкова и др.).
Не уделялось в науке должного внимания и самому существу организационной преступной деятельности, ее объективным и субъективным признакам.
Таким образом, в настоящее время в уголовном праве существует настоятельная потребность в комплексном системном исследовании социально-правовых оснований криминализации, видов и признаков организационной преступной деятельности и их проявлений в Особенной части уголовного законодательства.
Приведенные обстоятельства в своей совокупности обусловливают актуальность рассматриваемой проблемы и выбор ее диссертантом.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, характеризующие уголовно наказуемую организационную деятельность, представленную системой преступлений в Особенной части УК РФ.
Предмет исследования включает:
- памятники русского уголовного права об ответственности за организационную преступную деятельность;
- действующие уголовно-правовые нормы, которые предусматривают ответственность за: а) создание и руководство группой лиц, ставящей своей целью преступную либо деструктивную для общества деятельность; б) организацию деятельности иных субъектов, имеющей преступный либо деструктивный характер;
- нормы конституционного, административного и иных отраслей права, связанные с установлением пределов законной и определением, в том числе, признаков незаконной организационной деятельности;
- судебная практика по делам о преступлениях, заключающихся в организационной преступной деятельности;
- научные публикации по исследуемым вопросам.
Цели и задачи исследования. Целями диссертационной работы являются: 1) исследование социально-правовых оснований криминализации организационной деятельности, выявление пределов такой криминализации; 2) изучение видов организационной преступной деятельности по УК РФ, их объективных и субъективных признаков; 3) углубленный анализ наиболее важных либо дискуссионных проблем, возникающих при квалификации преступных проявлений организационной деятельности; 4) выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию соответствующего законодательства и практики его применения.
Средством достижения указанных целей является решение задач по:
- определению причин и тенденций криминализации организационной деятельности;
- раскрытию понятия организационной деятельности в единстве ее объективных и субъективных признаков, описанию и формулированию последних;
- выявлению группы преступлений, представляющих собой преступную организационную деятельность, ее общему описанию и классификации;
- анализу исторических тенденций в развитии уголовного законодательства об ответственности за организационную преступную деятельность;
- характеристике основных закономерностей в уголовно-правовом преследовании организационной деятельности на основе сравнительного анализа уголовного законодательства ряда зарубежных государств;
- исследованию признаков составов преступлений, предусматривающих ответственность за организационную преступную деятельность, по действующему уголовному законодательству;
- установлению путей унификации законодательного описания признаков преступлений, предусматривающих ответственность за организационную преступную деятельность;
- разработке и аргументации предложений по изменению редакции соответствующих норм, а также по совершенствованию практики их применения.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертации составляют общенаучные методы познания (диалектический, системный, формально-логический, структурно-функциональный) и специальные методы познания (историко-правовой, сравнительно-правовой и др.).
Теоретическая и правовая основы работы. В качестве теоретической основы диссертации выступили научные труды в области уголовного права, социологии, психологии деятельности, криминологии и др.
Правовой основой исследования стали: памятники русского права дооктябрьского периода, УК РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг., Уголовный кодекс РФ, международные правовые акты, нормы Конституции РФ 1993 г., административного и иных отраслей права.
При проведении сравнительно-правового исследования изучено уголовное законодательство ряда стран дальнего зарубежья (Германия, Китай, Франция, страны англо-американской правовой семьи) и государств - участников Содружества Независимых Государств (включая рекомендательный законодательный акт - Модельный уголовный кодекс 1996 г.).
Эмпирической основой работы стала практика Верховного Суда РФ и судебная практика по делам об организационной преступной деятельности. В частности, проанализированы уголовные дела, рассмотренные мировыми, районными и областными судами Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областей за 2002-2008 гг. В общей сложности изучено свыше 700 приговоров, вынесенных указанными судами по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 209, 210, 212, 232, 239, 241, 2821, 2822, 3221 УК РФ. При этом приговоры по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 232 УК РФ, в составили около 77%, что соответствует удельному весу указанных деяний в общей структуре преступности, заключающейся в организационной преступной деятельности; около 10% и 5% - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 3221 УК РФ и ст. 241 УК РФ соответственно.
Научная новизна работы определяется тем, что она представляет собой одно из первых комплексных системных исследований организационной преступной деятельности как единства положений Общей части УК РФ о соучастии и предусмотренных Особенной частью УК РФ преступлений, суть которых выражается в: а) создании и руководстве группой лиц, ставящей целью преступную либо деструктивную деятельность; б) организации деятельности субъектов, имеющей преступный либо деструктивный для общества характер. Результаты исследования позволили с обобщенных теоретико-методологических позиций подойти к анализу системы преступлений, заключающихся в организационной преступной деятельности, сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства и уточнению ряда теоретических положений.
На защиту выносятся следующие научные положения, выводы и рекомендации:
1. Организационная преступная деятельность представляет собой самостоятельную группу преступлений, в которых законодатель криминализирует:
а) создание, руководство и в ряде случаев участие в группе лиц, ставящей целью преступную либо деструктивную для общества деятельность (ст. 208, 209, 210, 239, 2821 УК РФ);
б) организацию деятельности иных субъектов, носящей преступный либо деструктивный для общества характер (ст. 212, 232, 241, 279, 2822, 3221 УК РФ).
В зависимости от объекта приложения организационных усилий следует выделять:
- деяния, в которых деятельность виновного направлена на организацию группы лиц, ставящих своей целью совершение преступлений, либо на организацию деятельности, являющейся преступной (ст. 208, 209, 210, 212, 239, 279, 2821, 2822 УК РФ);
- деяния, в которых деятельность виновного направлена на организацию группы лиц, ставящих целью осуществление аморальной, деструктивной для общества, незаконной, хотя и непреступной деятельности либо на организацию такой деятельности (ст. 208, 232, 239, 241, 2822, 3221 УК РФ).
Отнесение некоторых преступлений к обеим группам обусловлено тем, что, исходя из смысла уголовного закона, объектом приложения организационных усилий в них могут выступать как преступные, так и непреступные проявления.
Значение данной классификации заключается в определении объема уголовной наказуемости: если в основе организационной деятельности лежит преступление, законодатель вправе и должен наказывать как организацию группы (или деятельности), так и участие в такой группе (деятельности). Напротив, организация аморальной или социально деструктивной деятельности по общему правилу исключает уголовную ответственность за участие в ней; такая уголовная ответственность должна в свою очередь оправдываться серьезными социально-правовыми соображениями.