Статья: Опыт реализации программы развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

За период с 2007 по настоящее время специалистами Бизнес-Инкубатора предоставлено более 6 тыс. консультаций по вопросам становления и ведения бизнеса [6]. Также ООО «Окружной Бизнес - Инкубатор» активно принимает участие в организации и проведении «круглых столов» на территории ХМАО -Югры для субъектов малого и среднего предпринимательства и безработных граждан на актуальные темы.

Важным направлением информационно-консультационной деятельности Бизнес-Инкубатора является формирование благоприятного общественного мнения о субъектах малого и среднего предпринимательства. Ежегодно бизнес-инкубатор участвует в организации и проведении городских и окружных конкурсов, выставок, конференций, с участием администраций муниципальных образований, субъектов малого и среднего бизнеса, молодежи, проявляющей интерес к созданию своего дела, а также школьников, формирующих свое представление о сегодняшнем предпринимательстве.

Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Технопарк высоких технологий» (Технопарк) создано распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.11.08 № 497-рп. Учредителем «Технопарка» является Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Целями Учреждения являются:

1. Развитие инновационных технологий и создание инновационной среды для развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

2. Содействие органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в формировании политики и принятии необходимых решений для инновационного развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

3. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в области инновационной деятельности [7].

Перечень услуг Технопарка, оказываемых в соответствии с государственным заданием:

- Консультации по организации инновационных предприятий.

- Консультации по вопросам ведения собственного бизнеса.

- Консультации по вопросам получения статуса резидента Технопарка.

- Содействие в разработке бизнес-плана, ТЭО.

- Обучение основам инновационного предпринимательства.

- Предоставление в краткосрочное пользование отдельных рабочих мест, оборудованных оргтехникой, средствами связи, с доступом в сеть Интернет на безвозмездной основе потенциальным резидентам Технопарка, находящимся в стадии разработки инновационного проекта (до регистрации юридического лица) - Комплекс услуг «Бизнес-кухня».

- Предоставление в аренду помещений в Технопарке инновационным компаниям, получившим статус резидента Технопарка.

- Передача в безвозмездное пользование офисной мебели, оргтехники для оборудования рабочих мест для резидентов Технопарка.

- Проведение экспертизы поступающих инновационных предложений от заявителей, претендующих на получение статуса резидента Технопарка [7].

Система торгово-промышленных палат в Российской Федерации создана и работает на основе Закона РФ от 7 июля 1993 года № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». В соответствии с данным законом и Уставами ТПП РФ и ТПП ХМАО-Югры, вступив в члены ТПП автономного округа, предприятие приобретёт и членство в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

В регионе действуют четыре муниципальные Торгово-промышленные палаты - в Сургуте, Нижневартовске, Нягани и Нижневартовском районе. Они являются членами ТПП ХМАО-Югры.

Основным направлением деятельности окружной Палаты является проведение экспертизы законодательных актов Правительства, Думы автономного округа, затрагивающих интересы предпринимателей. Для широкого обсуждения проектных документов привлекаются специалисты, члены ТПП автономного округа - Югры, проводятся заседания «круглых столов», комитетов и конференций. ТПП автономного округа оказывает консультационные и информационные услуги по вопросам ведения бизнеса и иную информацию по индивидуальным обращениям. Создаёт благоприятные условия для развития бизнеса в Югре, а также формирует положительный имидж представителей бизнес-сообщества Югры у гражданского населения автономного округа [7].

Окружной конкурс «Лучший товар Югры» проводится с 2002 года, а «Лидер бизнеса Югры» - с 2004 года и являются итогом профессиональных достижений предприятий Югры, достигших наивысших технико-экономических показателей в своей деятельности.

Конкурс «Лидер бизнеса Югры» является региональным этапом Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий» и «Лучшие российские предприятия», а Конкурс «Лучший товар Югры» - Всероссийского конкурса «Сто лучших товаров России». Конкурсы профессионального мастерства «Лидер бизнеса Югры» и «Лучший товар Югры» направлены на популяризацию производимых в регионе товаров и услуг, повышение их качества и конкурентоспособности, а также профессионального мастерства организаций, предприятий и компаний Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеют свидетельство о регистрации товарного знака в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Одно из главных направлений деятельности Палаты округа - активное продвижение товаров и услуг. Этому процессу способствует организация межрегиональных и международных выставок, форумов и презентаций, проведение конференций по самым актуальным вопросам ведения бизнеса. На региональном уровне ТПП ХМАО-Югры оказывает поддержку своим членам путем рассылки коммерческого предложения по членской базе, размещения информации на сайте и ссылки на корпоративный сайт предприятия, размещение рекламных буклетов на стендах ТПП расположенных в здании Правительства ХМАО-Югры и Аэровокзала г. Ханты-Мансийск, организация деловых встреч, переговоров, рекомендация деловых партнеров.

Права членов Торгово-промышленной палаты определенные в Уставе ТПП ХМАО-Югры и Законе «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» дают реальную возможность, используя достижения рыночной экономики в маркетинговой политике, организовать деятельность предприятия, учреждения в соответствии с современными требованиями ведения бизнеса.

ТПП ХМАО - Югры одновременно выполняет функции окружного Объединения работодателей Югры. Эти две структуры играют заметную роль в развитии предпринимательства, формировании цивилизованных рыночных отношений. В рамках VII Конференции промышленников и предпринимателей (работодателей) Югры 10 декабря 2008 года подписано Трехстороннее соглашение между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Объединением работодателей Югры, Объединением организаций профсоюзов ХМАО - Югры на 2009-2011 годы. Информационные ресурсы окружной Торгово-промышленной палаты ХМАО-Югры так же представлен собственным вебсайтом (www.tpphmao.ru).

Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Фонд) создан на основании Распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2010 года № 415-рп «Об участии в учреждении некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной на основе добровольных имущественных взносов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Фонда поддержки предпринимательства Югры.Учредителями Фонда являются Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в лице Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Фонд поддержки предпринимательства Югры.Основным направлением деятельности Фонда является участие в финансировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством предоставления микрозаймов.

Микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей [8. П.11. Ст.2].

Одна из основных задач Фонда - довести микрофинансовые услуги до отдаленных территорий автономного округа.

В округе созданы условия для продвижения производимых малым бизнесом товаров на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств

Расширению рынка сбыта производимых малыми и средними предприятиями продукции и услуг, заключению партнерских соглашений, а также стимулированию конкурентной среды призваны служить выставочно-ярмарочные мероприятия, к участию в которых широко привлекаются субъекты малого и среднего бизнеса автономного округа. Проводимые выставки способствуют созданию положительного имиджа предпринимательства и позволяют оценить уровень предпринимательской активности в автономном округе.

В мае 2010 года в рамках Дней предпринимательства в Югре прошла первая окружная выставка-ярмарка «Бизнес Югры», в которой приняли участие 85 малых и средних предприятий. По итогам 2010 года 74 субъектам малого предпринимательства предоставлены компенсационные выплаты за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе 70 - за участие в окружной выставке «Товары земли Югорской - 2009» и 4 - за участие в Межрегиональной агропромышленной выставке, проходившей в г. Кургане.

Одна из проблем малого бизнеса - недостаток финансовых ресурсов, который многие предприниматели пытаются восполнить с помощью кредитных средств. В округе функционирует гарантийный фонд, созданный на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры, который предоставляет поручительство предпринимателям при получении кредитов.

Объем гарантийного фонда составляет около 700 млн. рублей [6]. Банки, участвующие в программе Фонда, выдают кредиты малому бизнесу, как на приобретение основных средств, так и на пополнение оборотных. Гарантийный фонд путем предоставления поручительств, залогов за счет средств гарантийного фонда позволяет сделать финансовые ресурсы коммерческих кредитных организаций более доступными для малого и среднего бизнеса.

В 2010 году поддержка путем обеспечения исполнения обязательств предоставлена по 261 бизнес-проекту в сумме свыше 400 млн. рублей. Результатом мероприятия стало создание 502 новых рабочих мест, сохранение 2 227 ранее созданных рабочих мест, создание 55 малых предприятий. Общий объем кредитных ресурсов, привлеченных предпринимателями, составил около 800 млн. рублей.

Для снижения уровня процентной ставки по кредитам малому бизнесу используется субсидирование, которое является одной из востребованных форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году предприниматели округа получили компенсацию части затрат по уплате процентов по банковским кредитам по 188 проектам, общий размер компенсации составил свыше 30 млн. рублей, что способствовало созданию 320 новых рабочих мест, сохранению 1 965 ранее созданных рабочих мест, созданию 63 малых предприятий. В рамках этого мероприятия субъектами малого предпринимательства привлечены средства коммерческих банков на общую сумму свыше 700 млн. рублей [6].

Несмотря на беспрецедентность в истории новой России принимаемых в настоящее время мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ показал, что такая поддержка имеет некоторые противоречия. Существующие проблемы, можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Целевые программы содействия развитию малого предпринимательства должны быть структурированы, адресованы важнейшим целевым группам (стартовое предпринимательство, инновационное предпринимательство, растущий средний бизнес), содержать конкретные критерии оценки результативности, а выполнение программ - сопровождаться независимым мониторингом и завершаться оцениванием эффективности расходования бюджетных средств.

Федеральная политика в отношении МСП должна стать более прозрачной - включая публикацию проектов программ поддержки, создание обратной связи с предпринимательским сообществом.

МСП ожидает от федерального правительства реформирования системы профобразования с целью снизить дефицит квалифицированных кадров для «умной» экономики.

При определении структуры расходов бюджетов по программам финансовой поддержки субъектов МСП приоритет следует отдавать поддержке в форме займов, микрозаймов, посевных инвестиций, реализуемых на принципах срочности, возвратности, платности, как адекватных принципам рынка и способствующим повышению прозрачности государственной поддержки.

Необходимо дальнейшее совершенствование деятельности фондов гарантирования:

- увеличения объемов их деятельности,

- увеличение максимальных сумм гарантий (более 10 млн. рублей),

- увеличение сроков предоставления гарантий (с внесением соответствующих поправок по федеральному финансированию таких программ).