организация проведения фотографий рабочего дня;
составление карт условий труда на каждое рабочее место или группу аналогичных рабочих мест, проведение количественной оценки условий труда;
создание по результатам аттестации перечня рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, и перечня на доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях;
организация разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.
Работа осуществляется в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 80.
Основным документом при проведении аттестации является карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения и баллы с учетом коэффициентов продолжительности действия. Балл фактора определяется в соответствии с Критериями для количественной оценки факторов условий труда путем сопоставления фактического значения с нормативным. По величине превышения норматива и в зависимости от продолжительности действия фактора на работающего определяется его балльная оценка. Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путем суммирования оценок всех производственных факторов.
По результатам балльной оценки определяются в соответствии с действующим законодательством льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении работнику тех или иных видов льгот и компенсаций, в том числе пенсий на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и № 2, принимается администрацией и профсоюзной организацией предприятия. При несогласии работника с данным решением оно может быть обжаловано в органы государственной экспертизы по условиям труда либо в районный (городской) народный суд.
Карту условий труда подписывают все члены аттестационной комиссии. С результатами аттестации рабочих мест должны быть ознакомлены работники, занятые на них.
Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятиях и в организациях не менее трех лет или до следующей аттестации.
Перечень рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, утверждается приказом нанимателя, согласовывается с профкомом и хранится в течение срока, установленного для хранения документов о трудовом стаже.
Размер доплат к тарифным ставкам и должностным окладам устанавливается независимо от формы собственности предприятия.
При определении размера минимально гарантированных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально гарантированных.
1.11 Травматизм и профессиональные заболевания
1.11.1 Общие сведения
Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда отрицательно сказывается на жизнедеятельности работников, их здоровье, продолжительности жизни и вызывает дальнейшее ухудшение демографической ситуации в республике.
Наряду с указанными социальными последствиями общество несет и большие экономические потери. Ежегодные страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в республике составляют свыше 50 млрд руб., затраты на компенсации по условиям труда - 270 млрд руб.
Численность работающих в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм и норм перемещения тяжестей вручную, составляет около 440 тыс. человек.
Травматизм и заболеваемость на производстве во многих случаях обусловлены недостаточным обеспечением средствами коллективной и индивидуальной защиты и их низкой эффективностью. Только из-за отсутствия средств индивидуальной защиты на производстве ежегодно погибает свыше 20 человек, многие работники травмируются, получают увечья. По этой причине возникает около 30% выявляемых профессиональных заболеваний.
Проблемой, также требующей неотложного решения, является низкий уровень подготовки кадров по вопросам охраны труда. Анализ производственного травматизма показывает, что причинами многих нарушений безопасности и гигиены труда становятся некомпетентные решения руководителей и специалистов, недисциплинированность персонала и незнание им требований безопасности ведения работ. В связи с этим во многих организациях происходит до 30% несчастных случаев.
1.11.2 Классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний
Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов. Действие опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных - острые или хронические профессиональные заболевания.
Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная связь. Обычно наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).
Травма - это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.
Острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, развившееся в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих смен (дней).
Хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
По правовым последствиям для потерпевшего несчастные случаи подразделяются на две группы - производственные и бытовые.
Несчастный случай на производстве по ГОСТ 12.0.002 - это случай, в результате которого произошло, воздействие на работающего опасного производственного фактора.
К несчастным случаям на производстве, которые подлежат расследованию, относятся травмы, в том числе ожоги, тепловые удары, обморожения, утопления, отравления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
При этом несчастные случаи являются производственными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими:
¦ на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;
при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;
на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя, с его согласия или по его распоряжению (поручению);
на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком или передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения нанимателя;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник и т.п.);
при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости;
при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории или вне территории страхователя и под его контролем за безопасным ведением работ.
Несчастный случай в быту (бытовой) -- это несчастный случай, происшедший с человеком в свободное от работы время при выполнении работ в домашней обстановке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах.
По тяжести последствий несчастные случаи подразделяются:
¦ на несчастные случаи со смертельным исходом;
несчастные случаи с тяжелым исходом;
несчастные случаи без тяжелых последствий.
Тяжесть травм определяется лечебно-профилактическими учреждениями по утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь схеме.
По количеству потерпевших работников несчастные случаи подразделяются:
на групповые, происшедшие с двумя и более работниками, независимо от тяжести последствий;
происшедшие с одним работником.
1.11.3 Обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Для усиления социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве, возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирования экономической заинтересованности нанимателей к снижению профессионального риска, предупреждению травматизма, улучшению условий труда с 1 января 2004 г. в республике введено обязательное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователями являются все наниматели независимо от формы собственности, т.е. юридические и физические лица, предоставляющие работу гражданам, постоянно проживающим в Республике Беларусь. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 г. № 18 все граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм, другие категории граждан, привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, считаются застрахованными с 01.01.2004 г. в Белгос-страхе (страховщик).
Основными принципами обязательного страхования являются:
гарантированность застрахованным права на страховое обеспечение;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике травматизма;
дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;
обязательность регистрации страхователей у страховщика, уплата ему страховых взносов;
формирование и целевое использование средств обязательного страхования.
Сумма страховых выплат определяется после расследования несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также оценки степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с действующим Положением о порядке и условиях проведения обязательного страхования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страховые выплаты по выбору потерпевшего осуществляются страховщиком единовременно, ежемесячно либо в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в связи с повреждением его здоровья.
Страховые тарифы страхователя, уплачиваемые Белгос-страху, зависят от класса профессионального риска отрасли экономики.
Страховые взносы уплачиваются страхователями не реже двух раз в месяц в дни выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца.
1.11.4 Расследование и учет несчастных случаев на производстве
В зависимости от квалификации несчастного случая, а по несчастным случаям на производстве - и от количества потерпевших и тяжести наступивших последствий, установлен различный порядок их расследования, форма составляемого документа по результатам расследования, размеры обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, а также пенсионному обеспечению потерпевших.
В настоящее время достаточно хорошо отработан порядок расследования несчастных случаев на производстве, установлена государственная отчетность и статистика таких несчастных случаев.
По бытовым несчастным случаям государственная отчетность не предусмотрена.
Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя и осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2004 г. № 30. Расследование несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками проводится в соответствии с «Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 07.08.2003 г. № 58.