проектирование, строительство, эксплуатация производств и объектов, на которых возможно образование взрывоопасных сред смеси газов, паров, пыли с воздухом и другими окислителями; веществ, склонных к взрывному превращению, а также производств и объектов с вредными веществами; хранение и транспортировка (включая транзит) этих веществ;
проектирование, строительство, монтаж, наладка, диагностирование, эксплуатация и ремонт оборудования и систем газоснабжения, изготовление изделий для них;
проектирование горных производств и объектов разработки месторождений полезных ископаемых, в том числе пресных и минеральных подземных вод, лечебных грязей, а также специальных подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
строительно-монтажные, наладочные и ремонтные работы, выполняемые на подконтрольных Проматомнадзору Республики Беларусь объектах;
профессиональная подготовка в системе профтехобразования, на предприятиях и в организациях, частных учебных заведениях, персонала поднадзорных объектов и производств, исключая деятельность, лицензируемую Министерством образования.
Лицензия выдается субъекту хозяйственной деятельности на определенные виды работ на основании акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию, либо положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, декларации промышленной безопасности и других документов, установленных действующим законодательством.
Предприятия со значительным количеством опасных веществ и материалов должны разрабатывать декларации промышленной безопасности (далее.-- декларации безопасности) в соответствии с действующим законодательством.
Декларация безопасности производственного объекта -официальное заявление о готовности к обеспечению безопасной деятельности производства, т.е. это документ, в котором отражаются характер и масштабы опасностей на хозяйственном объекте и мероприятия по готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Разработка декларации безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий и размера ущерба, причиненного в случае аварии.
Декларация безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Она уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
Декларация безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, который несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений.
В соответствии с действующим законодательством декларация проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.
Декларация безопасности представляется в соответствующий штаб гражданской обороны, комиссию по чрезвычайным ситуациям, орган Проматомнадзора и местный исполнительный и распорядительный орган управления. Руководитель организации, эксплуатирующий опасный производственный объект, обеспечивает доступ к декларации официальных представителей, общественных объединений и гражданам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Декларация безопасности пересматривается не реже одного раза в пять лет, а также в следующих случаях:
¦ изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), защиты населения и территорий от ЧС;
изменения действующих требований в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от ЧС;
по решению Проматомнадзора. -
Кроме того, в соответствии с постановлением МЧС Республики Беларусь от 13.12.2002 г. № 28 опасные производственные объекты в обязательном порядке должны разрабатывать перспективные программы повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты. Этим же постановлением утверждены структура и форма таких программ.
4.5 Паспорт пожарной безопасности пожаровзрывоопасного объекта
Паспорт пожарной безопасности -- документ, характеризующий существующий уровень пожарной безопасности промышленного предприятия (участка, цеха, здания), на котором производятся, используются или хранятся взрывопожароопасные вещества и материалы, и отражающий необходимые мероприятия по выполнению требований действующих норм и правил в области пожарной безопасности.
По существу паспорт предназначен для оценки уровня пожарной безопасности пожаровзрывоопасных производств.
Паспорт составляется в трех экземплярах, утверждается руководителем предприятия и согласовывается местным органом государственного пожарного надзора.
Первый экземпляр паспорта постоянно хранится на предприятии, второй экземпляр передается в местный орган государственного пожарного надзора, третий экземпляр, по требованию, передается вышестоящей организации.
К разработке паспорта могут привлекаться организации, имеющие соответствующую лицензию органов государственного пожарного надзора.
Перед составлением паспорта необходимо изучить требования нормативных документов национальной системы противопожарного нормирования и стандартизации; соответствия этим требованиям производства, тактико-технических возможностей подразделений по чрезвычайным ситуациям; динамики развития возможных пожаров, их влияния на строительные конструкции, соседние объекты (здания, сооружения), окружающую среду и другие факторы.
К паспорту прикладывается план размещения зданий и сооружений на территории предприятия, который выполняется в принятом масштабе.
На план наносятся:
резервуарные парки, насосные, компрессорные, сли-во-наливные эстакады (условно), пожарные водоемы и другие водоисточники, используемые при пожаре;
гидранты;
устройства, ограничивающие растекание ЛВЖ, ГЖ в случае разлива;
пути следования пожарной техники;
¦ места расположения пожарной техники, пункта управления аварией;
¦ радиус возможного полного разрушения зданий и сооружений при взрыве, рассчитанный в соответствии с ОПВ-96.
План должен содержать соответствующие условные обозначения.
По результатам заполнения паспорта разрабатываются мероприятия по доведению производства до требуемого уровня пожарной безопасности.
Данные паспорта должны учитываться при разработке проектов технического перевооружения, реконструкции, капитальных и текущих ремонтах зданий и сооружений предприятия, планировании деятельности пожарно-технической комиссии (ПТК) и других мероприятий.
Мероприятия по повышению пожарной безопасности производства в соответствии с действующими нормами проектирования выполняются в период технического перевооружения или реконструкции. Другие мероприятия реализуются в период эксплуатации в сроки, согласованные с органом государственного пожарного надзора.
В паспорте своевременно отражают результаты технологических, объемно-планировочных и конструктивных изменений, а также выполнения мероприятий по повышению пожарной безопасности производства.
С целью получения более полной характеристики уровня пожарной безопасности отдельных цехов, производств, зданий и сооружений предприятия, паспорт рекомендуется разрабатывать и компоновать раздельно по объектам, входящим в его состав.
В зависимости от специфических особенностей технологического процесса, его пожарной-опасности, оснащенности активной противопожарной защитой предприятия и подразделений пожарной аварийно-спасательной службы и других особенностей структура паспорта может видоизменяться и трансформироваться.
В целях наиболее полного отражения пожарной опасности технологических процессов, а также иных особенностей производства (объемно-планировочных, конструктивных и др.), выработки условий и методов тушения рекомендуется:
согласовывать структуру паспорта с органами государственного пожарного надзора;
совмещать разрабатываемые элементы паспорта либо информационное содержание с планами и оперативными карточками пожаротушения объекта;
осуществлять разработку таблиц, схем паспорта с учетом анализа результатов учений и тренировок пожарной аварийно-спасательной службы по тушению возможных пожаров на объектах, обследований объекта органами государственного пожарного надзора, других надзорных организаций;
привлекать для разработки паспорта специалистов государственного пожарного надзора.
4.6 Организация пожарной охраны предприятия
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности» на руководителей, должностных лиц и каждого из работников возложена обязанность обеспечения пожарной безопасности на предприятии. Конкретные обязанности каждого работника устанавливаются в должностных инструкциях.
Руководитель предприятия своим приказом определяет ответственных должностных лиц за пожарную безопасность по каждому подразделению.
Каждый работник обязан:
¦ знать и выполнять на производстве требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
принимать меры предосторожности при проведении работ с ЛВЖ и ГЖ, другими пожароопасными материалами и оборудованием;
знать характеристики пожарной опасности применяемых или изготавливаемых веществ и материалов;
в случае обнаружения пожара сообщать о нем в пожарную службу и принимать возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.
План действий работников на случай возникновения пожара утверждается руководителем предприятия, который должен организовать практические тренировки по его выполнению не рейсе двух раз в год.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности определена действующим законодательством и может выражаться в зависимости от тяжести наступивших последствий в виде штрафа, ареста, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения или лишения свободы. Максимальный срок лишения свободы - 7 лет.
Для предупреждения пожаров на предприятиях проводятся организационные, эксплуатационные, технические и режимные мероприятия.
К организационным мероприятиям относятся правильная организация пожарной охраны объекта, обучение работающих пожарной безопасности, проведение противопожарных инструктажей и технических минимумов, бесед, создание добровольных пожарных дружин, использование средств наглядной агитации и т.п.
Каждый вновь принимаемый на работу, прежде чем приступить к выполнению своих обязанностей, должен пройти противопожарный инструктаж, а на особо пожаро-и взрывоопасных предприятиях все работники должны пройти пожарно-технический минимум.
Противопожарный инструктаж осуществляется в два этапа - вводный и обучение на рабочем месте.
Пожарно-технический минимум проводят в виде занятий по специальной программе, разработанной с учетом особенностей пожарной опасности технологической установки. В данном случае предусматривается детальное обучение работников приемам и способам пользования имеющимися средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и пожарной сигнализации.
Эксплуатационные мероприятия предусматривают своевременное проведение профилактических осмотров, ремонтов, испытаний технологического, вспомогательного и инженерного оборудования, а также правильное содержание зданий и сооружений.
К техническим мероприятиям относится строгое соблюдение правил пожарной безопасности при проектировании зданий и сооружений, компоновке оборудования, устройстве отопления, освещения, вентиляции и т.д. Мероприятия режимного характера представляют собой запрещение или определение мест курения, меры по безопасной организации производства сварочных и других огневых работ, соблюдение противопожарного режима и т.п.
Под противопожарным режимом предприятия понимают комплекс противопожарных мероприятий при выполнении работ и эксплуатации объектов, т.е. совокупность мер и требований пожарной безопасности, заранее установленных для объекта или отдельного помещения и подлежащих обязательному выполнению всеми работающими там лицами.