Курсовая работа: Оценка результативности деятельности образовательных организаций: показатели и информационная база

Оценка результативности деятельности образовательных организаций: показатели и информационная база

Содержание

Введение

1. Теоретические и информационные основы оценки деятельности образовательных учреждений

• 1.1 Направления деятельности образовательных учреждений: структура и компоненты
• 1.2 Разновидности отчетов образовательных организаций для цели оценки стратегии их развития
• 1.3 Проблемы методологии оценки отчетов образовательных учреждений и их информационного обеспечения

2. Методические аспекты оценки деятельности высших учебных заведений

• 2.1 Обобщение и оценка количественных показателей отчетов высших учебных заведений
• 2.2 Система стратегического анализа деятельности высших учебных заведений
• 2.3 Направления совершенствования информационной базы в целях комплексной оценки стратегии развития

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Социально-экономические изменения в мировой экономике определяют необходимость модернизации образования, внедрения инновационных технологий, с целью формирования гибкой саморазвивающейся системы. Повышение потенциала вузов на региональном уровне за счет реализации стратегии, интегрированной с научной, образовательной и иными стратегиями, способствует формированию центров инновационной активности региона и институциональной основы национальной инновационной системы.

Актуальность достижения образовательными учреждениями новых конкурентоспособных позиций обусловлена процессами интеграции российских университетов в мировое образовательное пространство и необходимостью их трансформирования в университеты мирового класса. Участие в таких процессах требует деятельности, соответствующей высокого уровня качества развития, для обеспечения которого немаловажным элементом является разработка стратегии и ее информационное сопровождение. Стратегия - важнейший источник и перспектива развития вуза. Одной из актуальных проблем в контексте стратегического развития образовательных учреждений является неразработанность отчетов о стратегии. В рамках деятельности образовательных учреждений отсутствует система стратегических отчетов, вместо них представляются данные программ развития и «дорожных карт», которые не имеют систематизации показателей и создают трудности для определения возможных путей развития и их соответствия заявленным стратегиям. Решение этой проблемы может повысить открытость, последовательность развития системы образовательных процессов, а также создать базу для адекватного построения стратегии.

Цель исследования - оценить влияние институциональной среды на развитие стратегии образовательных учреждений.

Задачи:

1. Рассмотреть направления деятельности образовательных учреждений;

2. Изучить отчеты о стратегии образовательных учреждений;

3. Оценить основные проблемы информационной базы стратегических отчетов образовательных учреждений;

4. Представить систему показателей стратегических отчетов высших учебных заведений;

5. Показать роль стратегического анализа в рамках построения стратегии;

6. Обобщить возможные направления совершенствования информационной базы стратегических отчетов образовательных учреждений.

Объект исследования - стратегия развития образовательных учреждений.

Предмет исследования - теоретические и методические основы построения отчетов о стратегии образовательных учреждений.

Теоретической базой для написания данной курсовой работы явились труды ведущих специалистов в области стратегического менеджмента, таких как И.В. Афонина, С.А. Вигмана, О.С. Виханского и других.

Методологической базой при написании курсовой работы послужили правовые нормативные акты в области образовательной деятельности, публикации в периодической печати, специальная и учебная литература по стратегическому анализу и аудиту.

В качестве информационной базы подлежали изучению программы развития и прочие данные о стратегии ведущих образовательных учреждений России за 2014 - 2019 гг.

При написании работы были использованы методы наблюдения, систематизации, анализа, сравнения.

1. Теоретические и информационные основы оценки деятельности образовательных учреждений

1.1 Направления деятельности образовательных учреждений: структура и компоненты

Управление системой образования включает в себя в том числе осуществление стратегического планирования развития системы образования.

Применяемые в настоящее время методы формирования стратегии развития образовательных учреждений не всегда объективно учитывают взаимное влияние и преемственность отдельных структурно-организационных блоков организации учебного процесса.

В сложившейся ситуации особую актуальность приобретают исследовательский поиск и внедрение механизмов стратегического управления системами образования. Возникает необходимость выработки стратегии, тактики и механизмов адаптации вуза, адекватных к постоянно меняющейся социальной и демографической ситуации, сбалансированного взаимодействия с формирующимся рынком образовательных и научных услуг, рынком труда специалистов, приспособления к условиям и потребностям образования.

Согласно ст. 48 Закона «Об образовании» образовательным учреждениям предоставлено право осуществления платной образовательной деятельности.

В условиях реформирования образования и поиска новых способов финансирования образовательных учреждений, нормативно-правовая база, регулирующая деятельность образовательных учреждений по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, активно формируется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также непосредственно в образовательном учреждении в виде положений Устава учреждения и локальных нормативных актов.

В числе законодательных документов Российской Федерации, регулирующих платную образовательную деятельность на федеральном уровне, основными являются следующие:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации;

3. Закон Российской Федерации «Об образовании»;

4. Федеральный закон «О защите прав потребителей».

Во-первых, следует отметить, что правом предоставлять платные образовательные услуги обладают только юридические или физические лица, зарегистрировавшиеся в установленном порядке.

Во-вторых, деятельность по оказанию платных образовательных услуг лицензируется в порядке, установленном соответствующими нормативными документами федерального уровня. Право выдачи лицензии на образовательную деятельность предоставляется в зависимости от типа образовательных программ либо ведомственным органам федерального уровня (высшее, послевузовское профессиональное образование и дополнительное образование соответствующего уровня), либо органам исполнительной власти субъектов РФ (начальное, основное и среднее общее образование; начальное, среднее профессиональное образование и дополнительное образование соответствующего уровня). Только наличие лицензии дает право на получение налоговых льгот на образовательные услуги.

В-третьих, в Уставе образовательного учреждения необходимо указать перечень дополнительных образовательных услуг. В случае, если указанный в Уставе перечень оказывается недостаточным и руководство образовательного учреждения решает ввести еще какую-либо образовательную услугу, то в начале необходимо внести в Устав дополнения, которые регистрируются в установленном порядке. Если образовательное учреждение желает по окончании обучения выдавать государственные сертификаты установленного образца, ему необходимо пройти процедуру аттестации и получить свидетельство.

По каждому виду образовательных услуг учреждение должно иметь согласованные с соответствующим органом образовательные программы.

В-четвертых, дополнительные образовательные услуги не могут оказываться взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета (государственного и/или муниципального).

В-пятых, доход от платных дополнительных образовательных услуг за вычетом доли учредителя реинвестируется в образовательное учреждение, в том числе на развитие его учебно-материальной базы и увеличение расходов на заработную плату сотрудников. В противном случае прибыль приравнивается к прибыли от предпринимательской деятельности и облагается соответствующими налогами.

Одним из трудных вопросов в организации платных образовательных услуг является разграничение основных образовательных программ, финансируемых из бюджета, и программ дополнительного обучения, за которые взимается плата с обучаемых. Основным критерием здесь является объем учебных часов, финансируемых в рамках основных образовательных программ с учетом требований государственного образовательного стандарта.

Поскольку в контексте данного исследования образовательные учреждения оцениваются с позиции стратегии развития, то рассмотрим следующую классификацию видов деятельности:

1. Бюджетная деятельность (в соответствии с уставом):

1.1 Образовательная деятельность - реализация образовательных программ;

1.2 Научно-исследовательская деятельность;

1.3 Деятельность по обеспечению и обслуживанию образовательного и научно-исследовательского процесса.

2. Внебюджетная деятельность:

2.1 Предпринимательская деятельность.

Исходя из классификации, становится очевидным, что основополагающим критерием отнесения является характер финансового результата.

Основной доход образовательные учреждения получают от реализации образовательной деятельности:

· обучение российских и иностранных учащихся, студентов;

· обучение на подготовительных курсах;

· тестирование школьников;

· консультирование по учебным дисциплинам;

· репетиторство;

· переподготовка и повышение квалификации;

· углубленное изучение отдельных дисциплин сверх учебных программ;

· дополнительное образование, включая кружки, секции, клубы, коллективы, и др.;

· обучение по индивидуальным планам, в том числе в специально созданных условиях;

· прочие образовательные услуги.

Научная деятельность осуществляется неразрывно с образовательной, поэтому соответствующие доходы можно отнести так же к основной деятельности:

· создание и передача научной продукции, объектов интеллектуальной собственности, в том числе на экспорт;

· оказание услуг научного характера - консультирование, экспертиза, патентные работы, рецензирование и др.;

· выполнение научно-исследовательских работ на конкурсной основе, включая гранты.

Поскольку образовательные и научные процессы ресурсозатратны, то и деятельность по их обеспечению должна входить в данную группу:

· учебно-производственная деятельность (производственная практика), реализуемая учебными и учебно-производственными мастерскими, предприятиями;

· работы по обслуживанию и ремонту, в том числе приборов, оборудования, вычислительной техники, помещений, мебели, коммуникаций и др. в части обеспечения основной деятельности образовательного учреждения;

· деятельность по обеспечению учащихся (воспитанников) питанием, проживанием, медицинским и культурным обслуживанием;

· деятельность по обеспечению проживания работников образовательного учреждения;

· предоставление услуг библиотек, транспорта, спортивных сооружений, вычислительной техники, оргтехники;

· предоставление информационно-коммуникационных услуг в рамках основной деятельности;

· другие услуги по обеспечению образовательного и научно-исследовательского процесса.

Внебюджетная деятельность не связана с основной, а соответственно формируемые доходы представлены в виде:

· долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;

· приобретение акций, облигаций, сертификатов и иных ценных бумаг, включая выпуск собственных, и получение доходов по ним (дивидендов, процентов и пр.);

· вложение денежных средств на депозитные счета;

· предоставление ресурсов образовательного учреждения - помещений, оборудования, земельных участков, юридического адреса - в аренду;

· получение финансовых санкций - штрафов, пени, неустоек, возмещение ущерба по судебным решениям и др.

· взносы юридических и физических лиц, в том числе пожертвования, подарки, взносы, включая благотворительные и попечительские, целевые спонсорские и др.;

· реализация основных средств, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, включая утилизацию и сдачу драгоценных металлов.

· ведение приносящих доходы иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией. Например, изготовление товаров народного потребления, оказание транспортных услуг, осуществление издательской деятельности и мн. др.