Содержание
Введение
1. Теоретические основы пенсионного обеспечения
1.1 Структура органов пенсионного обеспечения
1.2 Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование
1.3 Негосударственные пенсионные фонды в России
2. Основные направления по совершенствованию пенсионного обеспечения в России
2.1 Обобщение зарубежного опыта пенсионного фонда
2.2 Современное положение пенсионного обеспечения в РФ
2.3 Ключевые этапы развития пенсионного обеспечения в России
Заключение
Список литературы
негосударственный пенсионный фонд россия
Введение
Пенсионное обеспечение - одна из важнейших социально-экономических проблем современной России. Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией РФ. Эта тема всегда будет актуальна, так все люди пекутся о своей старости и пытаются каким-то образом себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию в нетрудоспособном возрасте.
На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем перераспределялись. В настоящий момент на финансовом рынке появляются новые участники - пенсионные фонды, которые далеко не обязательно являются государственными учреждениями.
Их цель - накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Статистические данные необходимы при регулировании пенсионного обеспечения в стране. Объектом является территориальные и местные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации. Перед статистикой пенсионного обеспечения стоят следующие задачи:
- сбор данных о численности получателей пенсии;
- формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением;
- Прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР;
- Ведение бухгалтерского учета и отчетности;
- Актуальное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.
Выполнение этих задач необходимо для успешного функционирования всей пенсионной системы. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.
Цель работы - рассмотреть органы пенсионного обеспечения в РФ.
Задачи:
- рассмотреть структуру органов пенсионного обеспечения
- изучить пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование
- рассмотреть негосударственные пенсионные фонды в России
- обобщить зарубежный опыт пенсионного фонда
- исследовать современное положение пенсионного обеспечения в РФ
- рассмотреть ключевые этапы развития пенсионного обеспечения в России
Объектом работы является пенсионное обеспечение в РФ. Предметом - органы пенсионного обеспечения РФ.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Теоретические основы пенсионного обеспечения
1.1 Структура органов пенсионного обеспечения
Для успешного функционирования и развития государства необходима эффективная пенсионная система, которая отражает общее состояние экономики и уровень жизни населения РФ. Впервые о пенсионном обеспечении упоминается в древних летописях. Как отмечается в исторических документах, воеводы и князья славянских дружин заботились об обеспечении своих воинов в случае боевых ранений и по достижении ими старости. Необходимо отметить, что пенсионное обеспечение в России претерпевало многочисленные реформы, разнообразные преобразования и в настоящее время продолжает видоизменяться и преобразовываться Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. - М.: Академия, 2016. - 182 с.
Современная пенсионная система представляет собой совокупность взаимосвязанных между собой звеньев и сфер финансовых, правовых и организационных, это совокупность отношений, возникающих по поводу осуществления обязательств по предоставлению гражданам материального обеспечения в виде пенсий либо иных мер и выплат социальной поддержки пенсионеров. Так, на сегодняшний день Пенсионный фонд РФ является одним из наиболее значительных социальных институтов государства. Это самая крупная федеральная система оказания государственных услуг в сфере социального обеспечения в РФ Алибеков Ш.И. Роль государственных социальных внебюджетных фондов в социальной политике страны/ Ш. И. Алибеков, Л. И. Салова; рец. С.В. Удахиной // Аудит и финансовый анализ. - 2017. - N 1. - С.328-331.
Основной целью деятельности Пенсионного фонда РФ является управление финансами пенсионного обеспечения граждан. Пенсионерами признаются граждане, которые реализуют своё право на денежное обеспечение в соответствии с Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.
Основания для пенсионного обеспечения по российскому праву: достижение соответствующего пенсионного возраста; наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца; основание для пенсионного обеспечения рабочих отдельных групп - это продолжительное осуществление ими конкретной профессиональной деятельности Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // "Финансы и кредит". - 2016. - №24.
Основным фактором наступления пенсионного возраста является процесс старения населения, демографический процесс, по результатам которого возрастает удельный вес пожилых людей в численности населения страны, меняется его возрастная структура. В свою очередь, в качестве демографического фактора старение воздействует на разные сферы жизнедеятельности общества, что ощутимо проявилось в период перехода к рыночным отношениям и породило ряд социально-экономических проблем, взаимосвязанных с оказанием пожилым лицам социальной помощи, обусловило в социальной политике и инфраструктуре значительные перемены Волков А.Ф. Объективная необходимость пенсионной реформы: первые итоги // "Власть и управление на Востоке России". - 2017.- №1.
В настоящее время в литературе не существует единства трактовок, нет определенности в том, какие функции осуществляет государственная пенсионная система.
На наш взгляд, сущность пенсионной системы - это комбинация функций пенсионного обеспечения и страхования. Существуют различные точки зрения о их взаимодействии и согласовании. Так, выделяется воспроизводственная и в качестве функции пенсионного обеспечения, и в качестве функции пенсионного страхования. Осуществление данной функции позволяет удовлетворять минимальные потребности нетрудоспособного населения.
Пенсионное обеспечение является одной из важных гарантий соцзащиты нетрудоспособных граждан со стороны государства. Выполняет система пенсионного обеспечения 4 основные функции: политическую, стимулирующую, распределительную и социальную. Утверждается бюджет ПФР отдельным законом одновременно с принятием федерального бюджета Российской Федерации. Формируются средства для выплаты пенсий за счет поступлений страховых взносов работодателей и граждан - эти взносы носят обязательный характер.
1.2 Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование
Пенсионный фонд РФ - это централизованная система в рамках которой происходит перераспределение денежных средств и их аккумуляция Желтова М.Ф. Оценка роли негосударственных пенсионных фондов на рынке ценных бумаг / М.Ф. Желтова // Молодой ученый. - 2013. - №2. - С. 124-128. Так, для того, чтобы ПФР эффективно осуществлял собственные функции, и верно характеризовал стратегию собственного развития требуется целенаправленно вести учет затрат и заработков и на базе полученных показателей проводить необходимый анализ.
Проанализировав данные приведенные ПФР РФ, в 2015 г. бюджет Пенсионного фонда РФ находился в профиците. Но, в целом за анализируемый период 2015 - 2017 гг. наблюдается повышение расходов бюджета, что приводит к дефициту. Так, видно, что в 2016 г. дефицит бюджета составил - 31,6 трлн. руб., что меньше на 172,9 трлн. руб., чем в 2017 г.
Основные расходы Пенсионного фонда сориентированы: на выплаты страховой части трудовой пенсии - 76 %. На реализацию ежемесячной денежной выплаты инвалидам идет всего 4 %.
Расходы Пенсионного фонда РФ на выплату пособий и пенсий в 2017 г. - 7829,7 трлн. руб. (это на 19,4 % выше, нежели в 2015 г.), из них запланированы были расходы:
- на выплату страховой пенсии в размере 5947,6 трлн. руб. (или 78 %) - это на 2 % больше, чем в 2015 г.;
- на прочие расходы в размере 1331,05 трлн. руб. (или 78 %) - это на 2 % больше, чем в 2015 г.;
- по статьям осуществление ежемесячных выплат ветеранам и инвалидам остались на одном уровне.
Таким образом, следует отметить тенденцию роста по всем статьям, как расходов, так и доходов в 2017 г Захаров М.Л. Международные стандарты и российская пенсион-ная система / М.Л. Захаров // Журн. рос. права. - 2016. - № 9. - С. 5-18; № 10. - С. 14-29.
Следует особо отметить, что обеспечение устойчивости и эффективности пенсионной системы требует совершенствования нормативно-правовых основ ее функционирования, создания условий и гарантий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие в нашей стране.
Современные пенсионные системы - это многоуровневые системы, которые включают в себя различные пенсионные схемы, с присущими им методам финансирования и источникам, подчиняющиеся своим пенсионным принципам и правилам. Соответственно, в зависимости от вида пенсионных схем и от их классификации основные критерии эффективности могут различаться.
Денежные средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:
* работодателей - предприятий и организаций, которые входят в Фонд денежные средства в виде социального налога (взноса) по установленным ставкам;
* взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
* дотаций из федерального и республиканского бюджетов;
* добровольных взносов физических и юридических лиц.
При недостатке поступления средств в пенсионный фонд РФ Банк России обязан предоставлять ему кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.
На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Средства Пенсионного фонда РФ используются на:
* выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
* оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
* выплаты пособий на погребение получателям пенсий;
* финансовое обеспечение текущей деятельности пенсионного фонда РФ и его органов;
* прочие расходы Колнооченко Е.И. Российская пенсионная система: что с ней делать?/ Е.И. Колнооченко; Е.Т. Гурвич; М.Э. Дмитриев// Журнал Бюджет. - 2015. - N 3 (99). - С.82-87.
Среди поступлений в доходную часть бюджета пенсионного фонда РФ подавляющую часть (около 78%) составляют страховые взносы предприятий и организаций.
В расходной части бюджета Пенсионного фонда на выплату пенсий населению приходится 97% (с доставкой и пересылкой пенсий).
С 1 января 1997 г. на территории РФ вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
Целями индивидуального учета являются:
* создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
* обеспечение достоверности сведений о стаже и заработной плате, определяющих размер пенсии при ее назначении;
* развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
* создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.
Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.
Работодатели представляют в органы пенсионного фонда сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица. Все это позволяет Пенсионному фонду РФ улучшить учет и контроль за правильностью отчислений в него страховых взносов предприятиями и организациями.
1.3 Негосударственные пенсионные фонды в России
Целью создания НПФ в России явилась необходимость улучшения пенсионного обеспечения граждан и защиты их сбережений от инфляции. В соответствии с Федеральным Законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О негосударственных пенсионных фондах» негосударственные пенсионные фонды действуют отдельно от системы государственного пенсионного обеспечения. Негосударственный пенсионный фонд -- организация, исключительной деятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, и обязательное пенсионное страхование Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система // "Вопросы экономики". - 2016. - №8.
Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию Минимальный размер уставного капитала фонда должен составлять не менее 120 миллионов рублей, а с 1 января 2020 года -- не менее 150 миллионов рублей.