Таким образом, среди первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования общественных отношений, связанных с возвращением «соотечественников», формированию правового статуса лиц данной категории, их достойной социальной защиты, необходимо: 1) выработать и нормативно зафиксировать официальную доктрину РФ по поводу данного элемента миграционной политики; 2) разработать концепцию и стратегии рекрутирования «соотечественников», создания для них благоприятных условий возвращения на историческую Родину, обеспечения их социально-правового статуса в РФ в контексте доктрин правового социального государства; 3) разделить понятие «соотечественник» на два отличных друг от друга понятия в зависимости от целей правового регулирования: а) по поддержке соотечественников, постоянно проживающих за рубежом («диаспоры»), б) по поддержке соотечественников, имеющих намерение прибыть для постоянного проживания в Россию, выработать четкие и недвусмысленные законодательные формулировки для каждого из них; 4) продолжить формирование и совершенствование законодательства о «возвратившихся» соотечественниках в части их правового статуса, правовых средств реализации его элементов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, социально-правовых средств их поддержки. Использовать при этом опыт Казахстана и других государств, активно решающих аналогичные задачи.
Комплексное эффективное решение перечисленных задач возможно при условии проведения Россией как социальным государством последовательной политики по обеспечению социально-экономических прав всех без исключения жителей страны, в том числе «возвратившихся соотечественников».
ЛИТЕРАТУРА
1. Общий прирост постоянного населения // Витрина статистических данных. URL: https:// showdata.gks.rn/report/278934 (дата обращения: 10.10.2020).
2. Росстат представил данные о естественном движении населения в августе 2020 года // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/ document/101056 (дата обращения: 10.10.2020).
3. Естественное движение населения в разрезе субъектов Российской Федерации за январь-август 2020 года // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat. gov.ru/storage/mediabank/fBtgkZHk/edn08-2020.htm (дата обращения: 10.10.2020).
4. Шаламова А.Н. Правовая политика в социальной сфере / А. Н. Шаламова // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 3 (90). С. 20 - 31.
5. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом : федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; 2013. № 30 (Ч. I). Ст. 4036.
6. О науке и государственной научно-технической политике : федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 2020. № 31 (Ч. I). Ст. 5068.
7. О государственной политике в области экологического образования и просвещения : паспорт проекта Федерального закона № 95700009-1. Доступ из справ.-правовой системы «Кон- сультантПлюс».
8. О молодежной политике в Российской Федерации : проект Федерального закона // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bin/993419-7 (дата обращения: 10.10.2020).
9. Мушинский М. А. Эффективность противодействия экстремизму / М.А. Мушинский, Д.А. Степаненко // Всероссийский криминологический журнал. 2019. Т. 13. № 5. C. 803 - 815.
10. Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом : указ Президента РФ от 11 августа 1994 г. № 1681 // СЗ РФ. - 1994. - № 16. - Ст. 1888.
11. Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Утверждены постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1064 «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1994. № 21. Ст. 2383.
12. О Программе мер по поддержке соотечественников за рубежом : постановление Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 590 // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2516.
13. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Утверждена указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 (ред. от 12.05.2020) // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820; 2012. № 38. Ст. 5074; 2020. № 20. Ст. 3159.
14. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года : утверждена указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
15. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы : утверждена указом Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622 // СЗ РФ. 2018. № 45. Ст. 6917.
16. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : утверждена указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // СЗ РФ. 2012. № 52. Ст. 7477.
17. Филиппов В. Формирование государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом / В. Филиппов // Власть. 2010. № 12. С. 46 - 49.
18. Миронов С.М. Защита прав соотечественников за рубежом: проблемы, перспективы / С.М. Миронов // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2005. № 20 (272), Ч. I. С. 6 - 11.
19. Забелло И.О. Конституционные основы защиты прав соотечественников за рубежом : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 185 с.
20. Еремина И.С. Конституционно-правовые основы защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 179 с.
21. Петухов Д.В. Понятие правового института «соотечественники за рубежом» / Д. В. Петухов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 14 - 17.
22. О гражданстве Российской Федерации : федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2020. № 29. Ст. 4519.
23. Золотова Л.В. Государственная политика по поддержанию русскоязычных диаспор на постсоветском пространстве и содействию добровольному переселению соотечественников в Россию : дис. ... канд. полит. наук. Ростов-н/Д., 2009. 138 с.
24. Прудников А. С. О некоторых проблемах реализации программы добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом / А.С. Прудников, В. А. Яковлев // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 2. С. 81 - 83.
25. О некоторых вопросах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом : указ Президента РФ от 12 мая 2020 г. № 322 // СЗ РФ. 2020. № 20. Ст. 3159.
26. Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ (в ред. от 18.07.2019) // СЗ РФ. 2016. № 18. Ст. 2495; 2019. № 29 (Ч. I). Ст. 3861.
27. О миграции населения : закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 г. № 477-IV (в ред. от 13.05.2020) // Законодательство РК. Официальный портал. URL: https://online.zakon.kz/ Document (дата обращения: 10.10.2020).
28. О занятости населения : закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 г. № 482-V (в ред. от 25.06.2020) // Законодательство РК. Официальный портал URL: https://online.zakon.kz/ Document (дата обращения: 10.10.2020).
29. О гражданстве Республики Казахстан : закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. № 1017-XII (в ред. от 13.05.2020) // Законодательство РК. Официальный портал URL: https://online.zakon.kz/Document (дата обращения: 10.10.2020).
30. В Казахстане термин «оралман» заменили на «кандас» // Сайт «zakon.kz». URL: https://www. zakon.kz/5038405-v-kazahstane-termin-oralman-zamenili-na.html (дата обращения: 10.10.2020).
31. Об утверждении Программы «Нурлы кош» на 2009 - 2011 годы : постановление Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 г. № 1126 (по состоянию на 21.10.2014 г.) // Законодательство РК. Официальный портал. URL: https://www.zakon.kz/141171-postanovlenie- pravitelstva-respubliki.html (дата обращения: 30.10.2020).