Материал: Обеспечение доказательств в нотариальной деятельности

Обеспечение доказательств в нотариальной деятельности

Содержание

Введение

Глава 1. Правовые и организационные аспекты обеспечения доказательств в нотариальной деятельности

.1 Правовые основы нотариального обеспечения доказательств

1.2 Организационные аспекты нотариального обеспечения доказательств

Глава 2. Обеспечение доказательств в интернете

2.1 Деятельность нотариуса по обеспечению доказательств в Интернете

2.2 Применение протоколов обеспечения доказательств в Интернете

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

обеспечение доказательство нотариус интернет

Актуальность исследования: Российский нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц совершая требуемые нотариальные действия.

Сегодня нотариат может быть использован для облегчения работы судов с помощью процедуры по внесудебному урегулированию споров, осуществляя действия по обеспечению доказательств.

Доказывание - одно из важнейших звеньев судебного процесса, является активной областью деятельности юристов. Стороны могут столкнуться с тем, что требуемое доказательство, имеющееся в данный момент, может быть потеряно как до начала судебного процесса, так и в процессе разрешения дела.

В процессе сбора доказательств по гражданским делам участники имеют возможность по обращению за обеспечением доказательств к нотариусу. Благодаря такой процедуре стороны (участники) имеют возможность заранее зафиксировать необходимую для рассмотрения и разрешения дела информацию (доказательства), по отношению к которым имеется предположение о невозможности их представления в судебное заседание в дальнейшем, либо их повреждения, изменения или уничтожения.

Смысл обеспечения доказательств, состоит в том, что нотариусы оформляют его в сжатые сроки, при этом разгружая судебные органы от такой процедуры. Заинтересованные лица, имеющие в своём распоряжении неопровержимые доказательства, которые обеспечены нотариусом, могут разрешить возникший спор, инициируя мирный процесс, то есть, не прибегая к возбуждению дела в суде. В определенных случаях это и происходит.

Законодатель уделил недостаточно внимания соотношению Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и процессуальному законодательству, в части урегулирования процедуры обеспечения доказательств. На данный момент существует проблема доказательности нотариального акта.

В российском процессуальном законодательстве отсутствует понятие электронных доказательств, что необходимо в ближайшее время устранить, в виду стремительного развития информационных технологий, и роста правонарушений в сети Интернет.

Актуальными и по сей день остаются вопросы определения процедуры по обеспечению доказательств в сети Интернет, как вида доказательств, и порядка его проведения.

Востребованность действий нотариусов в виде обеспечения доказательств, неукоснительно растёт с каждым годом, что можно наблюдать по количеству совершенных нотариусами данных действий. В 2010 году их количество составило 6229, в 2011 году - 9988, в 2012 году - 12307, в 2013 году

16031, сведения за 2014 и 2015 годы не публиковались.

В связи с этим актуальным является выявление основных проблемных аспектов доказательственной процедуры и ее обеспечения в нотариальной деятельности.

Целью исследования является теоретический и практический анализ института обеспечения доказательств в деятельности нотариусов.

В ходе написания работы поставлены следующие задачи:

 определить понятие обеспечения доказательств, производимых нотариусами;

 провести анализ правовых основ по обеспечению доказательств нотариусами;

 выявить организационные аспекты обеспечения доказательств;

 определить последовательность действий по обеспечению доказательств в Интернете;

 дать анализ практического применения протоколов по обеспечению доказательств в Интернете.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, которые складываются при совершении

нотариусами действий по обеспечению доказательств как до возбуждения дела в административных или судебных органах, так и по находящимся в их производстве делам.

Предметом исследования работы является процесс нотариального обеспечения доказательств, который установлен действующими нормативными актами, содержание настоящей процедуры, а также публикации в юридических журналах, материалы судебной и нотариальной практики.

Исходными данными для данной работы являются нормативные акты в сфере нотариата.

Уровень разработки изучаемой проблемы: в ходе данной работы использовались различные нормативно-правовые акты, учебные пособия, проекты федеральных законов, судебная и нотариальная практика, и в большей степени публикации ведущих специалистов по обеспечению доказательств, производимых нотариусами, такие как: А.А. Амосова, А.В. Бегичев, О.В. Белозерова, Л.М. Гасанова, А.В. Герасимов, А.Н. Гусев, М.Е. Егорова, Т.Г. Калиниченко, М.А. Митрофанова, И.В. Москаленко, М.Н. Москаленко, А.А. Мохов, В.В. Мясин, У.С. Новопашина, О.А. Пасынкова, К.А. Сергеева, В.В. Ярков и др., но, несмотря на разработанность темы, её исследование остаётся актуальным.

Методика исследования основывается на общенаучных и частно-научных методах, к которым относятся: сравнительно-правовой, формально- юридический, системный, статистический, математический, а также иные методы познания.

Глава 1. Правовые и организационные аспекты обеспечения доказательств в нотариальной деятельности

.1 Правовые основы нотариального обеспечения доказательств

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству судебные органы рассматривают и разрешают дела по спорам, возникающим в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Удостоверяющая деятельность, совершаемая нотариусами, предупреждает дальнейшее возникновение споров, рассмотрение которых отнесено к юрисдикции судов1. Нотариус удостоверяет только бесспорные

факты2, в присутствии которых он лично может убедиться.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации3 (далее - ГПК) доказательствами по делам являются сведения о фактах, полученных в предусмотренном законом порядке, основываясь на которых суд определяет наличие или отсутствие обстоятельств, аргументирующих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, которые имеют значение для правильного и полного рассмотрения и разрешения дела.

В статье 55 ГПК4 и статье 64 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации5 (далее - АПК) законодатель именует доказательства как «сведения о фактах», а также указывает источники получения таких сведений. Ещё одно определение даёт Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 26.26, определяя их как «любые

фактические данные», при этом уточняя источники, из которых эти данные могут быть получены7.

Статья 46 Конституции Российской Федерации8 гарантирует каждому защиту прав и свобод в суде. Согласно Конституции при реализации правосудия в правовом государстве, не допускается использование таких доказательств, которые получены с нарушением федерального закона. Данное требование призвано обеспечивать соблюдение прав и свобод гражданина, а его исполнение предполагает обмен сведениями, а также активное взаимодействие между судебными, правоохранительными и иными органами, в том числе нотариатом9.

Совершение нотариусами нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами, от имени Российской Федерации «гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов», отмечается в постановлении № 15-П Конституционного суда Российской Федерации от 19.05.1998 г.10

Обеспечение доказательств, совершаемое нотариусами, регулируется статьями 102-103, 108 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате11 (далее - Основы) и нормами, определенными процессуальным законодательством (статьи 55, 57, 61, 64 и 71 ГПК, статья 69 АПК) лишь общими положениями, то есть наблюдаются пробелы правового регулирования обеспечения доказательств, производимых нотариусами12.

Нотариат необходим для обеспечения реализации вышеуказанных конституционных прав с помощью совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

Задачи нотариата сводятся к следующему: укреплению законности и правопорядка; охране прав и законных интересов физических и юридических лиц; охране собственности; предупреждению правонарушений, путем своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации реагирования13.

Законом РСФСР 1974 года о государственном нотариате в статье 10014

было закреплено право заинтересованных лиц на производство обеспечения доказательств, совершаемое тогда, когда: 1) с просьбой об этом обращаются заинтересованные лица; 2) предполагается, что представление таких доказательств в будущем станет затруднительно или невозможно; 3) на время обращения заинтересованных лиц нет ещё дел административных или судебных органах15.

Таким образом, первые два пункта статьи 100 Закона РСФСР 1974 года о государственном нотариате не претерпели никаких изменений в соответствии с действующими Основами, лишь третий пункт в связи с принятием в конце 2014 года Федерального закона № 457-ФЗ16, которым внесены изменения в статью 102 Основ, утратил силу, в связи с этим, на данный момент нотариусы могут обеспечивать доказательства по делам находящимся в производстве административных или судебных органов.

По мнению Егоровой, регулирование законодательством обеспечения доказательств, до возбуждения дел в органах, носит обрывочный характер17.

Так, положения статьи 61 ГПК18 об основаниях для освобождения от доказывания, предусматривают то, что обстоятельства, подтверждаемые при совершении нотариальных действий нотариусами, не требуют иного (последующего) доказывания. Но обеспечение доказательств, регламентируемое статьей 64 ГПК19, не содержит сведений о возможности осуществления нотариусами обеспечения доказательств, а только указывает на возможность лиц (сторон), участвующих в деле обращаться к суду для обеспечения доказательств. Федеральный закон № 391-ФЗ20 принятый в конце 2015 года дополнил статью 69 АПК21 об основаниях освобождения от

доказывания частью 5 предусматривающей, что подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия обстоятельства, не требуют доказывания. Хотя статья 72 АПК22 об обеспечении доказательств, также как и статья 64 ГПК23, не содержит сведений о вероятности обеспечения доказательств, совершаемых нотариусами.

На данный момент в соответствии со статьей 102 Основ24 нотариус осуществляет обеспечение доказательств, которое необходимо при возможном возникновении дел в административных или судебных органах, если существует вероятность, что представление доказательств в будущем станет затруднительным или будет невозможно.

Помимо этого, в главе XXIV Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (в статьях 394-401)25 содержатся специальные нормы, которые регламентируют обеспечение доказательств нотариусами в тех случаях, когда в

период мореплавания или же во время стоянки судна, имело место происшествие, способное послужить поводом для представления имущественных требований к судовладельцу (морской протест)26.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № 16 от 15 июня 2010 года27 официально признал возможность, сложившуюся в судебной практике, по обеспечению доказательств, совершаемому нотариусами в интернет сети. В пункте 7 данного Постановления указано, что федеральные законы не предусматривают никаких ограничений в способах доказывания фактов передачи сведений через интернет-сайты28.

Приказом Министерства юстиции РФ № 91 от 15.03.2000 г.29 утверждены

методические рекомендации; в 45 пункте данных методических рекомендаций отражаются сведения, которые нотариусу необходимо указывать в протоколах при проведении допроса свидетеля, при осуществлении осмотра вещественных и письменных доказательств, а также вынесении постановления о проведении экспертизы30.

Выдвигаемые проекты федеральных законов, касающиеся нотариальной деятельности, излагают статьи об обеспечении доказательств нотариусами. Проект федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в РФ» предложенный в 2002-2003 гг. обеспечению доказательств посвящает статьи

и 153. В предлагаемых позднее проектах ФЗ «Об организации и деятельности нотариата в РФ», составленной одной из нотариальных палат в 2003 году, обеспечение доказательств регулируется статьей 10631, которая по содержанию незначительно отличается от современных Основ. А статьи 49 и 50 проекта ФЗ «О нотариате», вынесенного на рассмотрение Государственной Думы в январе 2009 года32, только лишь упоминают в перечне совершаемых нотариусами действий об обеспечении доказательств, и статья 88 - обеспечение доказательств, необходимых для рассмотрения дел в органах иностранных государств. В декабре 2009 года Минюстом был опубликован первый вариант концепции проекта ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ»33, в нем более подробно разработаны положения об обеспечении доказательств, содержащиеся в главе 3134.

Проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ», подготовленный Минюстом России в 2013 году, предусматривает ст. 250- 255, в которых расписываются конкретные действия в обеспечении доказательств, необходимые сведения, открытым является перечень органов, которым могут быть предъявлены нотариальные акты обеспечения доказательств. Детальнее рассмотрим проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» предложенный в 2013 году с изменениями от 2015 года, который предусматривает обеспечение доказательств в статье 7935, при этом заинтересованных лиц заменяют понятием заявитель, изменяется перечень органов, которым могут быть представлены результаты обеспечения доказательств, дополняя третейским судом и заменяя

административные органы органами исполнительной власти, также дополняют виды обеспечения доказательств - наложение печатей и фиксация информации, размещенной в интернет сети. Предлагается обеспечение доказательств, совершаемое нотариусами, в обязательном присутствии свидетеля, а вместо протокола составлять нотариальный акт.

Все законопроекты направлены на эффективное развитие нотариата, на усовершенствование порядка осуществления деятельности нотариусов для целей подъема уровня защищенности юридических лиц и граждан, создания дополнительных гарантий прав собственности, прозрачности и постоянства гражданского оборота, а также создания конкурентности российской юрисдикционной системы.

Во всех проектах выдвигаемых федеральных законов уделяется достаточное внимание обеспечению доказательств, это свидетельствует о том, что государство заботит создание норм, способствующих досудебному разрешению конфликтных ситуаций36, и свидетельствует о том, что такая процедура остается актуальной и достаточно востребованной.

Таким образом, имеется необходимость закрепления в статье 64 ГПК возможности обеспечения доказательств непосредственно нотариусами при совершении нотариальных действий без обращений просьб к суду. Дополнить вышеуказанную статью следующим абзацем: Обеспечение доказательств может быть произведено нотариусами в порядке, предусмотренном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Изложить статью 64 ГПК в следующей редакции: