Необходим особый правовой механизм регулирования работ подсистемы национальной системы стандартизации, в сфере обеспечения обороноспособности и национальной безопасности.
Функции государственного заказчика работ в оборонной области выполняет исключительно уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
На этот же орган возложены функции по текущему и перспективному планированию разработки документов по стандартизации оборонной продукции. В перечень таких работ включаются планирование, разработка, информационное обеспечение, внедрение, отмена, издание и распространение документов оборонной продукции. Такие документы по стандартизации, являются федеральной собственностью в случае, когда они разработаны за счет средств федерального бюджета.
Важное место в совершенствовании административно-правового регулирования должны занять направления, обеспечивающие государственные финансовые гарантии проведения работ по стандартизации.
Основные финансовые источники работ по стандартизации включают федеральные бюджетные средства, средства бюджетов субъектов и бюджетов муниципальных образований. Работы по стандартизации могут финансироваться и из средств внебюджетных фондов, а также из средств участников предпринимательской деятельности. Однако финансированию исключительно из бюджетных средств осуществляются работы в отношении военных стандартов, различных классификаторов общероссийского уровня, программы международных, региональных, межгосударственных стандартов. Допускается финансирование из бюджетных средств отдельных программ общегосударственных исследовательских работ, а также взносы в международные и региональные организации.
В то же время возможно бюджетное финансирование информационного обеспечения в области стандартизации, что включает работы по ведению Единой информационной системы и национальной справочной службы.
В зависимости от объема полномочий государственными заказчиками работ по стандартизации, финансируемых полностью или частично из средств федерального бюджета (Проект федерального закона № 555391-6 "О стандартизации в Российской Федерации" (вносится Правительством РФ) // http://www.garant.ru/hotlaw/federal/550527/), кроме национального органа по стандартизации, могут быть органы исполнительной власти федерального уровня, уровня субъектов и уровня местного самоуправления.
Полученные национальным органом по стандартизации средства от реализации своих услуг, должны быть направлены на развитие работ по стандартизации.
Таким образом, предлагаемые нормы в новый законопроект позволят сформировать современный механизм административно-правового регулирования отношений в сфере стандартизации, направленных на повышение вклада стандартизации в экономику Российской Федерации.
Административно-правовые нормы законопроекта направлены на защиту интересов отечественных производителей в сфере госзакупок. Для их реализации необходимо внести изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе», где в формулировках связанных с характеристикой заказа указать, что продукция должна соответствовать национальному стандарту. Проводя отбор исполнителей контракта по этим критериям, вводимые законом нормы отвечают тенденциям мировой практики и не противоречат правилам работы России в ВТО.
Применение административно-правовых норм законопроекта обеспечит ускоренное техническое переоснащение всех отраслей экономики, модернизацию производства и внедрение инновационных технологий.
Введение в действие предлагаемых автором мер совершенствования административно-правового регулирования позволит поднять на новый уровень эффективность государственного управления в сфере стандартизации в условиях экономической интеграции и глобализации, будет способствовать формированию инновационного потенциала страны и повышению конкурентоспособности российской экономики.
стандартизация государственный управление правовой
Библиография
1. Епифанов И.О. Принцип прямого действия Конституции России как ее важнейшее нормативно-регулятивное свойство // Право и политика. - 2015. - № 6. - С. 748-753. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.6.14379