И "правомочие требовать", и "обязанную сторону" следует рассматривать в качестве безусловного атрибута законного интереса налогоплательщика. Именно за налоговыми органами, как стороной обязанной, закрепляется роль приводного механизма в реализации законных интересов налогоплательщиков. Данная обязанность сложно структурирована и состоит в юридической оценке интереса налогоплательщика на предмет его законности (непротиворечия закону и т.д.) и содействию в осуществлении этого интереса в случаях его правомерности. Вопрос идентификации законности интереса решается ad hoc в каждой отдельно взятой ситуации в силу сложившихся обстоятельств. Налоговый орган не может произвольно отказаться от этих действий (оценки и содействия) в силу возложенной на него законом обеспечительной функции (абз. 1 п. 1 ст. 22 НК РФ). Иное понимание законных интересов налогоплательщика создает искусственные препятствия в их реализации и формирует риски неограниченных злоупотреблений налоговых органов и их должностных лиц.
Библиография
1. Белов В.А. Объект субъективного гражданского права, объект гражданского правоотношения и объект гражданского оборота: содержание и соотношение понятий / Объекты гражданского оборота. Сборник статей. М.: Статут, 2007. С. 6-77. Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 33-43.
2. Витрук Н.В. Система прав личности / Права личности в социалистическом обществе. Сборник статей. М.: Наука, 1981.272 с.
3. Груздев В.В. Охраняемый законом интерес как объект гражданско-правовой защиты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 10. С. 92-97.
4. Демин А.В. Нормы налогового права:. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2010. 410 с.
5. Демин А.В. Метод налогового права: универсальные средства и отраслевые особенности // Финансовое право. 2009. № 3. С. 43-53.
6. Демин А.В. Относительно-определенные средства в системе налогово-правового регулирования: тенденции и перспективы // Финансовое право. 2012. N 1. С. 6-9.
7. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Мартынов, 1909. 364 с. Кузнецов В.П. О мнимости положений абзаца второго пункта 2 статьи 22 Налогового кодекса // Налоги и налогообложение. 2010. № 1. С. 14-18.
8. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 359 с.
9. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы в правовой жизни общества: актуальные вопросы теории и практики // Правоведение. 2014. № 2. С. 84-98.
10. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (Теоретические вопросы). М.: Юрид. лит., 1968. 143 с.
11. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. 292 с.
12. Мотовиловкер Е.Я. Интерес как сущностный момент субъективного права (цивили- стический аспект) // Правоведение. 2003. № 4. С. 52-62.
13. Павлова М.С. Законный интерес как предмет судебной защиты по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти // Законодательство и экономика. 2011. № 3. С. 45-48.
14. Ромовская З.В. Судебная защита охраняемого законом интереса // Вестник Львовского университета. 1983. Вып. 22. С. 74-81.
15. Соловей Ю.П. Дискреционный характер административного акта как обстоятельство, исключающее судебную проверку его законности // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 4. С. 72-99.
16. Субочев В.В. Законные интересы. М.: Норма, 2008. 496 с.
17. Черданцев А.Ф., Гунин Д.И. Интересы законные, противозаконные и незаконные // Российское правосудие. 2013. № 7. С. 12-21.
18. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1910. 805 с.
19. Belov V.A. (2007) The object of subjective civil law, the object of civil relations and the object of civil turnover: the content and the ratio of concepts. Rozhkov M.A. (ed.) Objects of the Civil Turnover. Moscow: Statut, pp. 6 -77 (in Russian)
20. Bogatyrev F.O. (2002) Interest in civil law. Zhurnalrossiyskogo prava, no 2, pp. 33-43 (in Russian)
21. Cherdantsev A.F., Gunin D.I. (2013) Interests are legal, non-legal and illegal. Rossiiskoe pravosudie, no 7, pp. 12-21 (in Russian)
22. Demin A.V. (2009) Method of tax law: the universal tools and specific features. Finanso- voe pravo, no 3, pp. 43-53 (in Russian)
23. Demin A.V. (2012) Relatively certain means in the system of tax and legal regulation: trends and prospects. Finansovoe pravo, no 1, pp. 6-9 (in Russian)
24. Demin A.V. (2010) The rules of tax law. Krasnoyarsk: Siberian Federal University, 410 p. (in Russian)
25. Gruzdev V.V. (2011) Protected by law interest as an object of civil protection. Zakony Ros- sii: opyt, analiz, praktika, no 10, pp. 92-97 (in Russian)
26. Korkunov N.M. (1909) Lectures on general theory of law. Saint Petersburg: Martynov, 364 p. (in Russian)
27. Kuznetsov V.P. (2010) On the imaginary provisions of article 22 of Russian Tax Code. Na- logii nalogooblozhenie, no 1, pp. 14-18 (in Russian)
28. Malko A.V., Subochev V.V. (2014) Legitimate interests in the legal life of a society. Pravo- vedenie, no 2, pp. 84-98 (in Russian)
29. Malko A.V., Subochev V.V. (2004) Legitimate interests as a legal category. Saint Petersburg: Yuridicheskii tsentr Press, 359 p. (in Russian)
30. Maltsev G.V. (1968) Socialist law and individual freedom: theoretical issues. Moscow: Yuridicheskaya literatura, 143 p. (in Russian)
31. Matuzov N.I. (1972) Personality. Rights. Democracy: theoretical issues of subjective law. Saratov: University press, 292 p. (in Russian)
32. Motovilovker E. Ya. (2003) Interest as a Substantive Feature of Subjective Right. Pravove- denie, no 4, pp. 52-62 (in Russian)
33. Pavlova M. S. (2011) Legitimate interest as a subject of judicial protection in cases of challenging decisions, actions (inaction) of authorities. Zakonodatel'stvo i ekonomika, no 3, pp. 45-48 (in Russian)
34. Romovska Z.V. (1983) Judicial protection of legally protected interest. Vestnik L'vovskogo universiteta, vol. 22, pp. 74-81 (in Russian)
35. Shershenevich G.F. (1910) General theory of law. Moscow: Bashmakov Brothers, 805 p. (in Russian)
36. Solovey YP. (2019) Discretionary Nature of Administrative Act as a Circumstance Precluding Judicial Review of its Legality. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki, no 4, pp. 72-99 (in Russian)
37. Subochev V.V., Malko A.V. (2008) Legitimate interests. Moscow: Norma, 496 p. (in Russian)
38. Vitruk N. V. (1981) Rights of the individual in a socialist society. Moscow: Nauka, 272 p. (in Russian)