Если для направления Лингвистика такая ситуация вполне объяснима, то для направления Землеустройство и кадастры вызывает, по крайней мере, недоумение. Возможно, при утверждении ФГОС ВО 3++ соответствующие поправки будут внесены.
Основные проблемы, выявленные при анализе проектов ФГОС ВО 3++ по направлениям подготовки, реализуемым в БГУ, представлены в табл. 3. В целом генезис ФГОС характеризуется движением от хаотического разнообразия к разумной унификации, поэтому на наш взгляд, при утверждении ФГОС ВО 3++ данная тенденция должна быть продолжена.
Таблица 3 Основные проблемы, выявленные при анализе проектов ФГОС ВО 3++ по направлениям подготовки, реализуемым в ФГБОУ ВО «БГУ»
|
Проблема |
Примеры |
|
|
Отсутствие в реестре подходящих профессиональных стандартов |
В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению Лингвистика (бакалавриат и магистратура) предложены только профессиональные стандарты по педагогике ввиду отсутствия в реестре профессиональных стандартов по другим видам деятельности, предусмотренным проектом образовательных стандартов |
|
|
Рекомендация профессионального стандарта, отсутствующего в реестре |
В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Землеустройство и кадастры рекомендован профессиональный стандарт «Специалист в сфере инженерно-геодезических изысканий», отсутствующий в реестре профессиональных стандартов |
|
|
Рекомендация профессиональных стандартов, предусматривающего не соответствующие данному направлению подготовки наименования должности, профессии, специальности |
В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Землеустройство и кадастры рекомендованы профессиональные стандарты, предусматривающие не соответствующие направлению подготовки Землеустройство и кадастры наименования должности, профессии, специальности. Это профессиональный стандарт «Градостроитель» (наименования должности, профессии, специальности: архитектор, проектировщики-градостроители, эколог градостроительства, социолог градостроительства, экономист градостроительства) и профессиональный стандарт «Специалист по качеству продукции» (наименования должности, профессии, специальности: инженеры-механики, управление качеством, стандартизация и сертификация) |
|
|
Несоответствие уровней подготовки в рекомендованных проектами ФГОС ВО 3++ профессиональных стандартах |
В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Землеустройство и кадастры рекомендован профессиональный стандарт «Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указаны уровни СПО и бакалавриата. В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Социальная работа ошибочно рекомендован профессиональный стандарт «Специалист по работе с семьей», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указан уровень магистратуры. В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Социальная работа ошибочно рекомендованы профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указан уровень бакалавриата и профессиональный стандарт «Руководитель организации социального обслуживания», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указан уровень СПО |
Третья группа -- это ОПОП, по направлениям которых ФГОС ВО 3++ не утверждены и отсутствуют проекты ФГОС ВО 3++. К этой группе относится наибольшее число образовательных программ в университете, реализуемых в рамках востребованных абитуриентами и работодателями направлений подготовки «Экономика», «Менеджмент» и «Юриспруденция». В то же время, для многих ОПОП утверждены и имеются в реестре профессиональные стандарты, соответствующие областям профессиональной деятельности выпускников. Соответственно, уже сейчас необходима серьезная работа по изучению и анализу содержания этих профессиональных стандартов специалистами профильных кафедр. Опыт такой работы уже описан в научной литературе [23, с. 186--187].
Контент-анализ наличия профессиональных стандартов, соответствующих реализуемым в университете ОПОП, показал, что ситуация в значительной степени дифференцирована.
По направлению бакалавриата «Экономика» в БГУ реализуется 8 образовательных программ (набор 2016/2017 г.). Максимальное количество профессиональных стандартов, соответствующих образовательной программе, характерно для программы «Финансы и кредит» -- 21 профессиональный стандарт. Профстандарты, соответствующие данной ОПОП, исключительно разнообразны и специализированы. Наибольшее количество профессиональных стандартов (11) разработано в сфере банковской деятельности: Специалист по микрофинансовым операциям, Специалист рынка ценных бумаг, Специалист по операциям на межбанковском рынке, Специалист по потребительскому кредитованию, Специалист казначейства банка, Специалист по ипотечному кредитованию, Специалист по корпоративному кредитованию, Специалист по платежным услугам, Специалист по кредитному брокериджу, Специалист по работе с залогами, Специалист по дистанционному банковскому обслуживанию. Кроме того, ОПОП «Финансы и кредит» может быть ориентирована на профессиональные стандарты в области финансовой деятельности (Специалист по финансовому консультированию, Специалист оценочной деятельности, Специалист по лизинговой деятельности) и страхования (Специалист по страхованию, Страховой брокер, Специалист по управлению рисками, Актуарий). Ряд профессиональных стандартов (Специалист по организации и установлению выплат социального характера, Специалист по организации назначения и выплаты пенсии, Специалист по организации администрирования страховых взносов, Специалист по организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц) могут быть рекомендованы как для ОПОП «Финансы и кредит», так и для других образовательных программ («Бухгалтерский учет», «Социальная работа» и др.).
По направлению магистратуры «Финансы и финансовые институты» найдено 18 профессиональных стандартов.
Профстандарты, относящиеся к финансовой деятельности, лаконичны, содержат ограниченное количество трудовых функций. Соответственно, возможна ориентация данной образовательной программы на множество профессиональных стандартов одновременно (фактически, знания и навыки в рамках одного профессионального стандарта формируются при изучении профессионального модуля или 1-2 дисциплин). Такое решение целесообразно, так как ограничение количества профессиональных стандартов при определении направленности ОПОП снизит конкурентоспособность выпускников на рынке труда.
Еще одна образовательная программа бакалавриата по направлению Экономика, в достаточно полной мере обеспеченная профессиональными стандартами, -- это «Бухгалтерский и налоговый учет» (11 подходящих профессиональных стандартов). Это специализированные профессиональные стандарты (Бухгалтер, Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер), Внутренний аудитор, Аудитор), а также профессиональные стандарты, предусматривающие возможность обучения по другим образовательным программам. По программе магистратуры «Бухгалтерский учет, налогообложение, анализ и аудит» (направление Экономика) найдено 9 профессиональных стандартов. По направлению магистратуры «Государственный аудит, контроль и безопасность» -- 4 профессиональных стандарта.
По образовательным программам бакалавриата «Налогообложение и контроль», «Экономика нефтегазового комплекса», «Экономика инвестиционно-строительного бизнеса и управления недвижимостью» и «Экономика предприятия и предпринимательская деятельность», программам магистратуры «Экономика фирмы, предпринимательство», «Экономика нефтегазового комплекса», «Контрактная система в сфере закупок» в реестре есть от 1 до 3 подходящих профессиональных стандартов.
По программам бакалавриата «Мировая экономика» и «Экономика торговли и ресторанный бизнес» и программе магистратуры «Мировая экономика и международный бизнес» профессиональные стандарты, соответствующие профессиональной деятельности выпускников, пока отсутствуют в реестре.
По направлению Менеджмент реализуются три образовательные программы бакалавриата, при этом по ОПОП «Маркетинг и рекламный бизнес» имеется 4 подходящих профстандарта, по программе «Управление малым бизнесом» -- один профессиональный стандарт.
По данному направлению подготовки реализуется пять магистерских программ («Стратегическое управление организацией», «Маркетинговое управление бизнесом и продажами», «Контроллинг и управление затратами», «Управление туристским и гостиничным бизнесом», «Управление градостроительной деятельностью и экономика развития территорий»), по которым в реестре в наличии от 1 до 4 профессиональных стандартов:
Нет в реестре профессиональных стандартов по направлению подготовки бакалавриата и магистратуры «Государственное и муниципальное управление».
По направлению бакалавриата «Бизнес-информатика» профессиональных стандартов, на которые может быть ориентирована ОПОП, три, по направлению бакалавриата «Торговое дело» (ОПОП «Логистика и коммерция») -- 6, по направлению магистратуры «Торговое дело» (ОПОП «Управление логистическими бизнес-процессами») -- 5.
По направлениям бакалавриата и магистратуры «Управление персоналом» в реестре есть 2 подходящих профессиональных стандарта, в том числе «Специалист по управлению персоналом» -- один из наиболее масштабных, содержащий восемь обобщенных трудовых функций. Ясно, что при проектировании ОПОП следует провести серьезную работу по выбору обобщенных трудовых функций, а в их рамках -- трудовых функций, на которые будет ориентирована образовательная программа, с учетом потребностей рынка труда в регионе.
По направлению подготовки «Юриспруденция» появился только один профессиональный стандарт: «Следователь-криминалист» (уровень подготовки -- магистратура), соответствующий реализуемой в БГУ ОПОП «Криминалистика, судебная экспертиза и оперативно-розыскная деятельность». По востребованным абитуриентами и рынком труда магистерским программам «Гражданское право и процесс», «Уголовное право и криминология», «Уголовный процесс и прокурорский надзор», «Государственное и административное право» профессиональные стандарты не утверждены. Остается надеяться, что разработка профессиональных стандартов в сфере юриспруденции будет продолжаться достаточно быстрыми темпами.
По реализуемым в БГУ программам специалитета профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, очень мало. Так, по программе «Лингвистическое обеспечение межгосударственных отношений» (специальность Перевод и переводоведение) утвержден один ПС (Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования), по программе «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности» (специальность Экономическая безопасность -- один ПС (Специалист по финансовому мониторингу (в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма). По специальностям «Таможенное дело» и «Правовое обеспечение национальной безопасности (уголовно-правовая специализация)» профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, в реестре нет.
Как видно из таблицы 1, ни по одной из реализуемых основных профессиональных образовательных программ примерных ООП (ПООП) в настоящее время нет. Каково значение ПООП для проектирования образовательных программ? Ответ на этот вопрос можно найти в ФГОС. ФГОС ВО 3++ не содержат формулировок профессиональных компетенций, отсылая разработчиков ОПОП к примерным основным образовательным программам (ПООП) при их наличии, либо к проведению самостоятельных исследований рынка труда.
При наличии ПООП разработчики ОПОП имеют документ, содержащий сформулированные профессиональные компетенции: обязательные и (или) рекомендуемые. Если ПООП содержит обязательные профессиональные компетенции (ОПК), то они в обязательном порядке должны быть включены в ОПОП вуза. Образовательная организация вправе включить в свою ОПОП одну или несколько рекомендуемых профессиональных компетенций (РПК), если они есть в ПООП. Если ПООП определены и ОПК, и РПК, то, включив их в ОПОП, образовательная организация может избежать работы по самостоятельной формулировке профессиональных компетенций на основе ПС и исследований регионального рынка труда. Таким образом, наличие ПООП дает некую гарантию того, что включенные в ОПОП профессиональные компетенции не вызовут нареканий при прохождении процедур контрольно-надзорной деятельности, а также лицензирования и аккредитации. При отсутствии ПООП образовательная организация должна самостоятельно осуществить методически крайне сложную работу по формулированию профессиональных компетенций на основе ПС. Прямой перенос формулировок из ПС в ОПОП невозможен, при разработке ОПОП может возникнуть необходимость использования нескольких ПС или их частей (отдельных обобщенных трудовых функций или трудовых функций) [12, с. 7--11; 24, с. 186--187], поэтому самостоятельная разработка ОПОП вузом при отсутствии ПООП приводит к определенным рискам.
В то же время, в ситуации, когда ПООП отсутствует, или она разработана по профилю, который не востребован в регионе, образовательная организация сталкивается с необходимостью самостоятельной формулировки профессиональных компетенций. ФГОС ВО 3++ регламентирует эту работу следующим образом:
— профессиональные компетенции формируются на основе профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников (при их наличии);
— выбор ПС осуществляется из числа указанных в приложении к ФГОС ВО и (или) иных ПС, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, из реестра ПС, размещенного на специализированном сайте Минтруда РФ;