Статья: О применении профессиональных стандартов при проектировании образовательных программ в вузе

В ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Лесное дело (утвержден приказом МОН № 667 от 17.07.2017, зарегистрирован Минюстом № 47640 от 02.08.17 рекомендован только профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования». Конечно, при выборе педагогического вида деятельности этот профессиональный стандарт может быть использован, однако для других видов деятельности, предусмотренных образовательным стандартом по направлению магистратуры Лесное дело, подходящих профессиональных стандартов пока просто нет.

По некоторым направлениям подготовки ситуация с разработкой профессиональных стандартов более благополучна, что позволяет в ФГОС ВО 3++ дать обоснованные рекомендации по перечню профессиональных стандартов, на которые может быть ориентирована разрабатываемая образовательной организацией ОПОП.

Важно отметить, что проекты ФГОС ВО 3++ публикуются для широкого обсуждения, что позволяет усовершенствовать их к моменту утверждения. Кроме того, при утверждении ФГОС ВО 3++ учитываются профессиональные стандарты, разработанные после опубликования проектов ФГОС ВО 3++. Так, в утвержденном ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Журналистика (утвержден приказом МОН № 529 от 08.06.2017, зарегистрирован Минюстом № 47239 от 29.06. перечень рекомендованных ПС дополнен по сравнению с проектом ФГОС ВО 3++.

Однако процесс принятия профессиональных стандартов продолжается, появляются новые профессиональные стандарты, которые оказываются не включенными в число рекомендованных ФГОС ВО 3++. Соответственно, ФГОС разрешает образовательной организации выбор ПС не только из числа указанных в приложении к соответствующему ФГОС ВО 3++, но и из числа иных ПС, соответствующих профессиональной деятельности выпускников, из реестра профессиональных стандартов, размещенного на специализированном сайте Минтруда РФ (при их наличии). Так, в ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Туризм (утвержден приказом МОН № 516 от 08.06.2017, зарегистрирован Минюстом № 47223 от 29.06.17 , рекомендован только один ПС -- Экскурсовод (гид), хотя в настоящее время в реестре профессиональных стандартов есть еще по крайней мере один ПС, соответствующий профессиональной деятельности выпускников -- Руководитель/управляющий гостиничного комплекса/сети гостиниц.

При включении в ФГОС ВО 3++ перечня рекомендуемых профессиональных стандартов допускаются явные неточности. Так, в ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Журналистика (утвержден приказом МОН № 524 от 08.06.2017, зарегистрирован Минюстом № 47219 от 29.06.2017) рекомендован, в числе прочих, профессиональный стандарт «Специалист по продвижению и распространению продукции СМИ», предусматривающий не соответствующие данному направлению подготовки наименования должности, профессии, специальности: маркетинг, менеджмент, коммерция. Возможно, в ФГОС ВО 3++ будут внесены корректировки. Однако сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточно высоком качестве утвержденных ФГОС ВО 3++, что, безусловно, осложнит образовательным организациям работу по их внедрению.

Обобщенная характеристика утвержденных ФГОС ВО 3++ по направлениям бакалавриата и магистратуры, реализуемым в ФГБОУ ВО «БГУ», представлена в табл. 2.

Таблица 2 Характеристика утвержденных ФГОС ВО 3++ по направлениям бакалавриата и магистратуры, реализуемым в ФГБОУ ВО «БГУ»

Вторая группа образовательных программ -- это ОПОП по направлениям подготовки, где ФГОС ВО 3++ еще не утверждены, но опубликованы проекты ФГОС ВО 3++. Для БГУ это ОПОП по направлениям подготовки/специальностям Прикладная информатика, Землеустройство и кадастры, Социальная работа, Лингвистика (бакалавриат, магистратура) и Психология (бакалавриат, магистратура и специалитет). Особый интерес представляет анализ качества имеющихся проектов ФГОС ВО 3++.

Проекты ФГОС ВО 3++ по направлениям бакалавриата и магистратуры Прикладная информатика характеризуются высоким качеством. По данным направлениям подготовки есть достаточное количество утвержденных профессиональных стандартов, они проанализированы разработчиками проектов ФГОС и корректно рекомендованы в соответствии с требуемыми уровнями подготовки (бакалавриат и магистратура). В то же время, появляются новые подходящие профессиональные стандарты (например, Специалист по интеграции прикладных решений). При утверждении ФГОС ВО 3++ по данным направлениям подготовки будет, скорее всего, уточнен в плане перечня рекомендуемых профессиональных стандартов.

В проекте ФГОС ВО 3++ по направлению Лингвистика (бакалавриат и магистратура) предложены только профессиональные стандарты по педагогике ввиду отсутствия в реестре профессиональных стандартов по другим видам деятельности, предусмотренным проектом образовательных стандартов.

Можно с уверенностью прогнозировать, что процесс принятия новых профессиональных стандартов будет продолжаться в течение длительного времени, поэтому необходимо создание механизма периодического обновления ФГОС ВО 3++ в части перечня рекомендуемых профессиональных стандартов.

Анализ проектов ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата и магистратуры Землеустройство и кадастры в части перечня рекомендованных профессиональных стандартов выявил наибольшее число несоответствий. Так, в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Землеустройство и кадастры необоснованно рекомендован профессиональный стандарт «Специалист по управлению персоналом», рекомендован профессиональный стандарт «Специалист в сфере инженерно-геодезических изысканий», отсутствующий в реестре профессиональных стандартов. В этом проекте рекомендованы профессиональные стандарты, предусматривающие не соответствующие направлению подготовки Землеустройство и кадастры наименования должности, профессии, специальности. Это профессиональный стандарт «Градостроитель» (наименования должности, профессии, специальности: архитектор, проектировщики-градостроители, эколог градостроительства, социолог градостроительства, экономист градостроительства) и профессиональный стандарт «Специалист по качеству продукции» (наименования должности, профессии, специальности: инженеры-механики, управление качеством, стандартизация и сертификация).

Проект ФГОС 3++ по направлению магистратуры Землеустройство и кадастры характеризуется аналогичными несоответствиями. Так же, как и в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата, рекомендован профессиональный стандарт «Специалист в сфере инженерно-геодезических изысканий», отсутствующий в реестре. Рекомендованы профессиональные стандарты, предусматривающие не соответствующие данному направлению подготовки наименования должности, профессии, специальности: «Градостроитель» (архитектор, проектировщики-градостороитель, эколог градостроительства, социолог градостроительства, экономист градостроительства), «Специалист по качеству продукции» (инженеры-механики, управление качеством, стандартизация и сертификация), «Специалист по логистике в сфере обращения с отходами» (менеджмент, логистика).

Трудности формирования образовательных программ на основе профессиональных стандартов в сфере землеустройства и кадастров в значительной степени определяются динамичными изменениями в законодательстве в данной сфере. Так, С. А. Мамонтова и О. П. Колпакова отмечают, что профессиональный стандарт «Специалист в сфере кадастрового учета», который на данный момент является единственным профессиональным стандартом именно в сфере землеустройства и кадастров, с введением в действие Федерального закона ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» во многом утратил свою актуальность. Так, обобщенная трудовая функция «Осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества» передана государственному регистратору, который должен иметь юридическое образование, а не образование в сфере землеустройства и кадастров. При этом проекты профессиональных стандартов «Землеустроитель» и «Кадастровый инженер» уже почти два года находятся в стадии согласования [22, с. 218--221].

Кроме того, имеются несоответствия в рекомендованных проектами ФГОС ВО 3++ профессиональных стандартах по уровню подготовки. Так, в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Землеустройство и кадастры рекомендован профессиональный стандарт «Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указаны уровни СПО и бакалавриата. Рекомендация данного ПС в проекте ФГОС 3++ по уровню магистратуры ошибочна. Профессиональный стандарт «Специалист по управлению рисками», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указаны уровни бакалавриата и магистратуры, рекомендован только в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Землеустройство и кадастры, а в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Землеустройство и кадастры -- не рекомендован.

Подобные несоответствия характерны и для проектов ФГОС ВО 3++ по другим направлениям подготовки. Так, в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению бакалавриата Социальная работа ошибочно рекомендован профессиональный стандарт «Специалист по работе с семьей», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указан уровень магистратуры. А в проекте ФГОС ВО 3++ по направлению магистратуры Социальная работа ошибочно рекомендованы профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указан уровень бакалавриата и профессиональный стандарт «Руководитель организации социального обслуживания», в котором в качестве требуемого уровня подготовки указан уровень СПО. Данные противоречия уже описаны в научной литературе [21, с. 232--235].

Отдельно хотелось бы остановиться на рекомендованном в отдельных ФГОС ВО 3++ и их проектах профессиональном стандарте «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования». Как в действующих ФГОС ВО, так и в утвержденных новых ФГОС ВО 3++ и их проектах педагогический вид деятельности предусмотрен по уровням подготовки магистратуры и специалитета. Соответственно, в утвержденных ФГОС ВО 3++ магистратуры (Лесное дело, Журналистика) и специалитета (Психология служебной деятельности) обоснованно рекомендован профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования». Во всех проектах ФГОС ВО 3++ уровня магистратуры по реализуемым в БГУ направлениям подготовки/специальностям рекомендован профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» (кроме направления магистратуры Прикладная информатика, где проект ФГОС ВО 3++ по непонятным причинам не предусматривает педагогический вид деятельности).

Что касается программ бакалавриата, то в старых ФГОС ВО педагогический вид деятельности, как правило, не предусматривался (кроме программ педагогического образования). В утвержденных ФГОС ВО 3++ бакалавриата по реализуемым в БГУ направлениям педагогический вид деятельности отсутствует. В то же время в проектах ФГОС ВО 3++ по направлениям бакалавриата Лингвистика и Землеустройство и кадастры предусмотрен данный вид деятельности и, соответственно, рекомендован профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», а по направлению Лингвистика -- еще два профстандарта: «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» и «Педагог дополнительного образования детей и взрослых».