Статья: Новые тренды евразийской интеграции

В частности, серьезные трудности связаны с тем, что как отрасли экономики и производства, так и участники рынка могут оказаться неготовыми к предложенным механизмам регулирования технически, инфраструктурно и психологически. Таким образом, инновации повлекут за собой снижение объемов рынка, рост стоимости товаров, снижение инвестиционной привлекательности рынков, социальной напряженности, саботирования предложенных мер и т. п. С другой стороны, недостаточная прозрачность и проработанность предлагаемых механизмов прослеживаемости может привести к созданию коррупциогенной ситуации.

В этой непростой ситуации государствам-членам ЕАЭС следует внимательно и проработанно подходить к формированию национальной позиции при обсуждении внедрения механизмов прослеживаемости, прежде всего маркировки товаров средствами идентификации, так как данный метод контроля может превратиться в очередной торговый барьер и инструмент политического давления.

Интеграционные процессы на каждом континенте имеют свойство переплетаться и взаимодополняться, протекая как на внутри- так и на трансрегиональном уровне. Евразийский экономический союз с его огромным экономическим потенциалом и обширной территорией не является исключением.

Договор о ЕАЭС определил, что внешнеторговая политика реализуется через заключение данной организацией самостоятельно либо совместно с государствами-членами международных договоров с третьей стороной. Важнейшим инструментом в данном случае является заключение преференциальных и непреференциальных торговых соглашений.

В настоящее время сформированы зоны свободной торговли (далее - ЗСТ) с Вьетнамом и Ираном, ведутся переговоры с Израилем, Сингапуром, Индией и Египтом. Стоит отметить, что при разработке условий функционирования ЗСТ учитываются как экспортный, так и импортный потенциал стран-участниц ЕАЭС.

Кроме того, в рамках международной деятельности ЕАЭС подписаны меморандумы о взаимопонимании с МЕРКОСУР (общий рынок стран Южной Америки), Генеральным секретариатом Андского сообщества, Латиноамериканской экономической системой, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Укре-пляется взаимодействие Евразийской экономической комиссии с системами ООН и ВТО, стало регулярным участие Евразийской экономической комиссии в форумах «Группы двадцати».

Значимым становится сегодня и европейское направление во внешней политике ЕАЭС. Начиная с 2018 г., когда состоялась конференция «Соединяя Европу и Азию» в Вене, проводятся встречи, консультации и обсуждения возможных точек соприкосновения ЕАЭС и ЕС. Особый интерес представляют торгово-экономическое сотрудничество, энергетический сектор, цифровая экономика и права человека. Отметим при этом, что гуманитарная сфера, в том числе права человека, не является компетенцией ЕАЭС, хотя именно она считается в современном мире одной из наиболее значимых областей трансрегионального сотрудничества.

Если рассматривать потенциальное сотрудничество ЕАЭС и ЕС, то, с одной стороны, оно соответствует логике последовательного углубления интеграционных процессов в мире. С другой стороны, на фоне сложных политических и экономических отношений ЕС и России, в сближении двух интеграционных организаций видится разворот внешней политики Москвы в сторону добрососедства с Европой.

В свою очередь, государства-члены ЕАЭС имеют прочные торговые связи со странами Европейского союза. Например, товарооборот Казахстана с ЕС составляет около 50% от всего товарооборота с третьими странами. Как показывают статистические данные, в 2015-2016 гг. произошел резкий спад товарооборота в результате нефтяного кризиса и обрушения цен на энергоносители и, как следствие, снижение покупательской способности. Вместе с тем Казахстан является экспортером нефти и газа для европейских стран. Однако ввиду отсутствия прямого выхода Казахстана к мировым океанам 85% экспорта казахстанской нефти проходит через территорию Российской Федерации [Тюлебекова, Онучко, Мармонтова 2019].

Динамика товарооборота РК со странами ЕС 2013-2018 гг.

В сфере налаживания и углубления взаимодействия ЕС и ЕАЭС на первый план выходит вопрос полномочий Евразийской экономической комиссии, определенных в рамках конкретных направлений сотрудничества в Договоре ЕАЭС 2014 г. В свою очередь, организационная и правовая основа Европейского союза уже давно вышли за рамки исключительно экономического объединения, то есть вопросы гуманитарной и социальной сферы стоят на повестке в первую очередь. Однако круг вопросов ЕЭК, по которым она может вести переговоры и налаживать взаимодействие с крупнейшим в мире интеграционным объединением, ограничивает потенциальные возможности многоформатного диалога с ЕС.

Итак, сегодня взаимопроникающие международные связи диктуют определенные закономерности развития интеграционных процессов, в том числе формирование новых трендов сотрудничества не только внутри разного рода объединений, но и между ними. Современной практикой влияния на политику наиболее авторитарных государств при несоответствии их поведения нормам международного права является применение инструментов торговой политики (санкции, эмбарго, отсутствие взаимодействия). В качестве примера можно привести Иран, Туркменистан, Турцию, Россию.

В этой связи актуально обсуждение культурно-гуманитарных вопросов в рамках сотрудничества интеграционных площадок. Цивилизованный мир невозможно представить без человеческого фактора и капитала.

Кроме того, стоит отметить, что интеграционные процессы можно классифицировать по многим критериям, в рамках которых существует разделение интеграции на основании содержания процессов: «негативная» и «позитивная». Первая подразумевает устранение препятствий для взаимного товарооборота, перемещения капитала, услуг, рабочей силы. В свою очередь, позитивная интеграция охватывает в том числе разработку общей политики по управлению общественной жизнью [Кашкин и др. 2017, с. 43-44].

На сегодняшний день ЕАЭС относится к первой модели интеграции. Однако полноценное и качественное участие в международных политических процессах диктует определенные правила, заключающиеся в расширении сфер взаимодействия. Поэтому необходимо дальнейшее углубление интеграции ЕАЭС.

По мнению казахстанских политологов, эффективное продвижение интеграции предполагает определенный учет социальных настроений населения, степень поддержки или отторжения предложенных инициатив. Проведенные исследования демонстрируют позитивное восприятие евразийской интеграции. В частности, большинство опрошенных (86%) в той или иной степени поддерживают участие Казахстана в Евразийском экономическом союзе. Критическое отношение к такой интеграции выразили лишь 6,5% респондентов. На экспертном уровне, кроме тех, кто затруднился ответить, эксперты единогласны в одобрении участия Казахстана в Евразийском экономическом союзе. В частности, одобряют участие Казахстана в ЕАЭС 82%, 16% - скорее «да», «нет» ответили 2% респондентов [Калашникова 2017].

Анализ некоторых направлений функционирования Союза и практика применения различных норм демонстрируют положительные результаты: растет товарооборот между государствами-членами, создаются общие рынки нефти и газа, лекарственных средств и медицинских изделий, заключаются международные договоры ЕАЭС с третьими странами по созданию зон свободной торговли.

При этом необходимо отметить, что процесс формирования общих политик в ЕАЭС проходит непросто. У стран-членов ЕАЭС имеется ряд чувствительных вопросов, по которым зачастую невозможно принятие консенсусных решений. Поэтому на данном этапе интеграции стоит обратить внимание на необходимость решения текущих проблемных вопросов при параллельной разработке механизмов модернизации и дальнейшего углубления.

Литература

Калашникова 2017 - Калашникова Н.П. Интеграционные тренды и коммуникативная политика: опыт Казахстана [Электронный ресурс]. Материалы VIII Международной конференции, проведенной журналом «Международная жизнь» при поддержке Министерства иностранных дел Российской Федерации, Ялта, 17-21 октября 2017 г. URL: http://iei.kz/index.php/en/publications/280-yalta- 2017-osobennosti-sovremennykh-integratsionnykh-protsessov-na-postsovetskom- prostranstve (дата обращения 28 марта 2019).

Кашкин и др. 2017 - Кашкин С.Ю., Блажеев В.В., Калиниченко П.А. Интеграционное право: учебник. М.: Проспект, 2017. 720 с.

Мировая экономика 2008 - Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / Под ред. А.С. Булатова, Н.Н. Ливенцева. М.: Магистр, 2008. 654 с.

Тюлебекова 2015 - Тюлебекова Д. Экономическая интеграция государств Центральной Азии // Вестник Казахского национального педагогического университета имени Абая «Международная жизнь и политика». 2015. № 4 (43). С. 94-99.

Тюлебекова, Онучко, Мармонтова 2019 - Тюлебекова Д., Онучко М., Мармонтова Т. Значение формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза для Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Центральная Азия и Кавказ. 2019. Т. 22. Вып. 2. URL: https://www.ca-c. org/journal/2019/journal_rus/cac-02/05.shtml (дата обращения 30 марта 2019).

References

Kalashnikova, N.P. (2017), “Integration trends and communication policy: the experience of Kazakhstan”, Proc. 8th Int. Conf. organized by the “International Life” Journal with support of the Russian Ministry for Foreign Affairs, Yalta, October, 17-21, 2017, available at: http://iei.kz/index.php/en/publications/280-yalta-2017-osobenno- sti-sovremennykh-integratsionnykh-protsessov-na-postsovetskom-prostranstve (Accessed 28 March 2019).

Kashkin, S.Yu., Blazheev, V.V. and Kalinichenko, P.A. (2017), Integratsionnoe pravo: uchebnik. [Integration law: Textbook], Prospekt, Moscow, Russia.

Bulatov, A.S. and Liventseva, N.N. (eds.) (2008), Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye ekonomicheskie otnosheniya: uchebnik [World Economy and International Relations: Textbook], Magistr, Moscow, Russia.

Tyulebekova, D. (2015), “Economic integration of the Central Asia states”, Vestnik Kazakhskogo natsional'nogo pedagogicheskogo universiteta imeni Abaya “Mezhdun- arodnaya zhizn' ipolitika”, vol. 43, no. 4, pp. 94-99.

Tyulebekova, D., Onuchko, M. and Marmontova, T. (2019), “The Importance of forming common markets of the gas, oil and petroleum products in Eurasian economic

TroaeBeKOBa, H.n. KaaamHHKOBa, A.A.Pa33apeHOB

Union for the Republic of Kazakhstan”, Central Asia and the Caucasus, vol. 22, no. 2, available at: https://www.ca-c.org/journal/2019/journal_rus/cac-02/05.shtml (Accessed 30 March 2019)