Материал: НММ_СЗ

Контрольні питання:

1. Визначте підстави застосування та види адміністративно-примусових заходів.

2. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення. Спеціальні (виняткові) заходи адміністративного припинення.

3. Проблеми забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб при застосуванні заходів адміністративного примусу.

Теми доповідей:

1. Порівняльна характеристика заходів адміністративного примусу (адміністративного затримання, особистого огляду та огляду речей) з подібними кримінально-процесуальними діями (взяттям під варту, оглядом, обшуком, освідуванням тощо).

2. Взаємозв’язок адміністративного примусу з державним. Основні риси (особливості) адміністративного примусу.

3. Характеристика заходів адміністративного припинення загального призначення.

Література: [13, С. 296-302; 21, С.190-197; 29, С.158-170]

ТЕМА № 11. «Загальні засади адміністративної відповідальності».

Семінарське заняття № 1: Адміністративний проступок та адміністративна відповідальність

Навчальна мета заняття: визначити поняття та підстави адміністративної відповідальності; визначити особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх, військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, та посадових осіб; визначити обставини, що звільняють від адміністративної відповідальності, та обставини, що виключають адміністративну відповідальність; визначити поняття та ознаки адміністративного правопорушення; виділяти елементи складу адміністративного правопорушення.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття адміністративного проступку

2. Ознаки адміністративного проступку

3. Ознаки адміністративної відповідальності

4. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб.

5. Законодавчі акти, що регулюють відносини адміністративної відповідальності.

6. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність

7. Обставини, що звільняють від адміністративної відповідальності.

8. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.

9. Особливості адміністративної відповідальності військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів.

10. Адміністративна відповідальність посадових осіб.

Письмове завдання:

Задача 1.

Учні 10 класу Антонов (15 років) і Романов (16 років), перебуваючи в стані алкогольного сп’яніння в тролейбусі, чіплялись до пасажирів. Як з’ясувалося, учні випили з приводу дня народження Антонова у нього вдома разом з його батьком. По даному факту начальник відділу поліції виніс постанову про накладення штрафу на батька Антонова у розмірі 100 гривень.

Здійсніть юридичний аналіз наведеної ситуації.

Задача 2.

Визначте статті КУпАП України, які закріплюють склади адміністративних правопорушень з такими кваліфікуючими ознаками, як повторність, настання шкідливих наслідків, грубість або систематичність порушення, вчинення діяння спеціальним суб’єктом (посадовою особою, організатором, керівником тощо).

Задача 3.

18-річний Никонов розпивав в сквері самогон разом з Петровим, якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили злісну непокору законним вимогам працівникам поліції.

Як вирішується питання про відповідальність Никонова і Петрова?

Задача 4.

Військовослужбовець Борисов порушив правила проїзду залізничного переїзду (в’їхав на переїзд на заборонний сигнал світлофора). Офіцери патрульної поліції зафіксували дане правопорушення.

В якому порядку можна притягнути Борисова до відповідальності?

Задача 5.

До дільничного офіцера поліції звернулася гр. Редько з проханням притягнути до відповідальності її сусіда Дніпрова, який до 2-ї години ночі працював електродрилем, чим заважав їй спати. Гр. Дніпров пояснив дільничному офіцерові поліції, що йому вкрай необхідно було закінчити роботу, тому що дриль він вранці повинен був віддати товаришеві. Поліцейський роз’яснив гр. Редько, що її сусід діяв у стані крайньої необхідності, тому він не підлягає адміністративній відповідальності.

Контрольні питання:

1. Засвойте поняття: форма публічного управління; акт державного управління.

2. Покажіть відмінність між правовими і організаційними формами публічного управління.

3. Визначте, керуючись Конституцією України, які акти видають органи виконавчої влади? Які органи правомочні зупиняти їх дію або скасування?

4. Визначте, які акти видають:

• Кабінет Міністрів України;

• міністерства;

• державні служби;

• місцеві державні адміністрації, їх управління та відділи;

• керівники державних підприємств, установ та організацій.

5. Як співвідносяться правотворча і правозастосовча форми державного управління?

6. В якому порядку розробляються і приймаються акти публічного управління?

7. Який порядок встановлено для набрання різними актами публічного управління чинності?

8. Що розуміється під презумпцією законності акта публічного управління?

Теми доповідей:

1. Порядок розробки, прийняття, набрання чинності та дії актів публічного управління.

2. Особливості актів публічного управління.

Література: [13, С. 276-290; 21, С.185-190; 29, С.132-158]

ТЕМА № 9. «Адміністративно-правові методи публічного управління».

Семінарське заняття № 1: Методи публічного управління

Навчальна мета заняття: визначити поняття і засвоїти класифікацію методів публічного управління.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття методів публічного управління, їх класифікація.

2. Переконання та примус у публічному управлінні.

3. Методи прямого і непрямого управління.

4. Адміністративні і економічні методи.

5. Регулювання, загальне керівництво і безпосереднє управління.

Контрольні питання:

1. Засвойте поняття: метод публічного управління; субординація; координація; переконання; адміністративний примус; превентивні поліцейські заходи; примусові поліцейські заходи.

2. Сформулюйте відповіді на запитання:

• в чому полягає основна відмінність між превентивними поліцейськими заходами та примусовими поліцейськими заходами;

• яку мету переслідують превентивні поліцейські заходи?

• чим відрізняються одне від одного: адміністративне затримання, адміністративний арешт, доставлення особи, її привід?

3. Визначте заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

4. Сформулюйте перелік примусових поліцейських заходів та порядок їх застосування: заходи фізичного впливу; спеціальні заходи; вогнепальна зброя.

5. Дайте характеристику заходам адміністративного стягнення.

Література: [13, С. 296-302; 21, С.190-197; 29, С.158-170]

ТЕМА № 10. «Адміністративний примус як метод публічного управління».

Семінарське заняття № 1: Адміністративний примус.

Навчальна мета заняття: визначити поняття і засвоїти класифікацію методів публічного управління.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття та ознаки адміністративного примусу.

2. Підстави застосування та види адміністративно-примусових заходів.

3. Мета, види та порядок застосування адміністративно-запобіжних заходів.

4. Мета та види заходів адміністративного припинення.

5. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

6. Спеціальні (виняткові) заходи адміністративного припинення.

7. Проблеми забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб при застосуванні заходів адміністративного примусу.

Чи правий поліцейський?

Література: [13, С. 429-441; 21, С.198-227; 29, С.170-182]

ТЕМА № 12. «Система адміністративних стягнень».

Семінарське заняття № 1: Адміністративні стягнення.

Навчальна мета заняття: визначити поняття, мету, зміст адміністративних стягнень.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Мета та зміст адміністративних стягнень.

2. Види адміністративних стягнень.

3. Основні і додаткові стягнення.

4. Об’єкт та об’єктивна сторона адміністративного проступку.

Контрольні питання:

1. Відшкодування шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням.

2. Порядок обчислення строків адміністративних стягнень.

3. Строки накладення адміністративних стягнень.

4. Погашення адміністративних стягнень.

Семінарське заняття № 2: Загальні правила та строки накладення адміністративних стягнень.

Навчальна мета заняття: визначити загальні правила накладення адміністративних стягнень; визначити обставини, що пом’якшують та обтяжують адміністративну відповідальність; визначити порядок відшкодування шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Загальні правила накладення адміністративних стягнень.

2. Обставини, що пом’якшують і обтяжують адміністративну відповідальність.

3. Накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень.

Письмове завдання:

Задача 1.

Рішенням Іванівського міськвиконкому «Про запобігання захворюванню домашніх тварин на сказ» було передбачено застосування до громадян-власників, які вчасно не прищепили тварин від сказу, штрафу в розмірі до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією тварин чи без такої.

Чи відповідає вимогам закону таке рішення?

Задача 2.

Гр. Строков О.Т. був позбавлений права керування автомобілем на 1 рік за невиконання вимоги працівника поліції про зупинку транспортного засобу. Вважаючи стягнення несправедливим, він звернувся із скаргою до прокурора, в якій зазначив, що є інвалідом праці ІІ-ї групи, а до інвалідів, як пояснив йому знайомий юрист, стягнення у вигляді позбавлення права керування не застосовуються.

Підготуйте проект мотивованої відповіді громадянинові.

Задача 3.

Під час прогулянки у дворі багатоповерхівки собака, якого сусід залишив на догляд гр-ну Уварову, розірвав сумку гр-ки Петрової, вартістю 200 грн.

Кваліфікуйте діяння Уварова, визначте склад адміністративного правопорушення, як буде вирішено питання про його відповідальність.

Література: [13, С. 429-441; 21, С.198-227; 29, С.170-182]

ТЕМА № 13. «Загальні засади адміністративних процедур».

Семінарське заняття №1: Адміністративно-процедурне право.

Навчальна мета заняття: засвоїти поняття адміністративних процедур, адміністративно-процедурних відносин; визначити принципи адміністративних процедур.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Загальнотеоретичні підходи до розуміння юридичних процедур.

2. Публічне управління та адміністративні процедури.

3. Поняття та характерні риси адміністративних процедур.

4. Принципи адміністративних процедур.

5. Методи адміністративно-процедурного права.

6. Поняття та предмет адміністративно-процедурного права.

7. Адміністративно-процедурні відносини.

8. Система адміністративно-процедурного права.

9. Адміністративно-процедурні норми.

Контрольні питання:

1. Визначте поняття та види адміністративних процедур.

2. Які Ви знаєте адміністративно-юрисдикційні провадження?

3. Визначте правове регулювання та порядок здійснення дисциплінарного провадження.

Семінарське заняття №2: Суб’єкти адміністративних процедур.

Навчальна мета заняття: засвоїти поняття та ознаки суб’єктів адміністративних процедур.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття та ознаки суб’єктів адміністративних процедур.

2. Лідируючі суб’єкти в адміністративних процедурах.

3. Суб’єкти зацікавленні у вирішенні справи.

4. Суб’єкти, що сприяють здійсненню процедур.

Контрольні питання:

1. Визначте поняття та види адміністративних процедур.

2. Які Ви знаєте адміністративно-юрисдикційні провадження?

3. Визначте правове регулювання та порядок здійснення дисциплінарного провадження.

Література: [13, С. 487-515; 21, С.332-346; 29, С.203-220]

ТЕМА № 14. «Окремі адміністративні провадження».

Семінарське заняття №1: Провадження із звернень громадян.

Навчальна мета заняття: засвоїти поняття провадження із звернень громадян, його завдання та порядок; визначити види звернень громадян та порядок їх розгляду тощо.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Правове регулювання провадження із звернень громадян.

2. Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян.

Контрольні питання:

3. Поняття та види звернень громадян, вимоги, що до них ставляться.

4. Порядок розгляду звернень.

5. Особливості розгляду скарг.

6. Обов’язки державних органів та посадових осіб щодо розгляду звернень громадян.

7. Строки розгляду звернень.

8. Вимоги, які ставляться до особистого прийому громадян керівниками та іншими посадовими особами.

9. Підстави порушення дисциплінарного провадження та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

10. Порядок розгляду справи про дисциплінарний проступок і накладення дисциплінарного стягнення.

11. Строки та порядок оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

12. Порядок виконання, погашення та зняття дисциплінарних стягнень.

Семінарське заняття №2: Дисциплінарне провадження.

Навчальна мета заняття: засвоїти поняття дисциплінарне провадження, його завдання та порядок.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Завдання та порядок дисциплінарного провадження.

2. Особливості дисциплінарного провадження в підрозділах Національної поліції.

Контрольні питання:

1. Підстави порушення дисциплінарного провадження та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

2. Порядок розгляду справи про дисциплінарний проступок і накладення дисциплінарного стягнення.

3. Строки та порядок оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

4. Порядок виконання, погашення та зняття дисциплінарних стягнень.

Література: [13, С. 487-515; 21, С.332-346; 29, С.203-220]

ТЕМА № 15. «Законність в публічному управлінні».

Семінарське заняття №1: Способи забезпечення законності в публічному управлінні

Навчальна мета заняття: визначити способи забезпечення законності в публічному управлінні, поняття та сутність парламентського та президентського контролю; проблеми діяльності прокуратури щодо забезпечення прав і законних інтересів громадян.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Принцип законності у публічному управлінні, його зміст і значення.

2. Співвідношення законності і дисципліни.

3. Поняття та види способів забезпечення законності в публічному управлінні.

4. Поняття та види контролю.

5. Державний контроль в управлінні, його види.

Контрольні питання:

1. Контроль органів законодавчої влади.

2. Контрольні повноваження Президента України.

3. Контроль органів виконавчої влади.

4. Адміністративний нагляд.

5. Функції, повноваження та система державних інспекцій.

6. Контроль органів судової влади, форми його здійснення.

7. Адміністративна юстиція в Україні.

8. Громадський контроль в публічному управлінні та його значення.

Письмове завдання:

1.  Громадянин Попов С.О. направив до Конституційного суду України скаргу на рішення прокуратури, вважаючи, що воно порушило його права як громадянина, який потерпів від злочину, у зв’язку з закриттям кримінальної справи по факту загибелі його дочки. В скарзі гр. Попов С.О. наполягав на визнанні дій працівників прокуратури незаконними та поновленні попереднього слідства по справі. Конституційний суд в розгляді справи відмовив. Чи законне рішення Конституційного суду про відмову в розгляді скарги?

2. ЗАТ «Хлібзавод № 5», яке здійснює закупку і переробку зерна, відмовило представнику органу державного контролю за якістю та раціональним використанням зерна та продуктів його переробки Брусніну П.І. в проведенні відбору проб зерна і виготовлених з нього хлібобулочних виробів з ціллю визначення їх якості. Тоді Бруснін П.І. в присутності двох понятих склав протокол про вчинення підприємством «Хлібзавод № 5» адміністративного правопорушення та наклав на директора адміністративний штраф у розмірі 254 гривні.

3. Чи підлягає діяльність по закупці зерна, його переробки державному контролю? В чому складається сутність цього державного контролю і в яких формах він здійснюється? Чи законне рішення про накладення адміністративного стягнення? Чи можна оскаржити постанову Брусніна С.І.?

Теми доповідей:

1. Класифікація видів державного контролю.

2. Контроль з боку органів місцевого самоврядування.

3. Контроль з боку громадських організацій.

Література: [13, С. 345-388; 21, С.347-366; 29, С.237-268]

ТЕМА № 16. «Адміністративно-правові засади публічного управління економікою»

Навчальна мета заняття: визначити зміст управління промисловістю, систему та правовий стан органів управління агропромисловим комплексом, порядок здійснення державного контролю та нагляду в управлінні промисловістю та агропромисловим комплексом.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Державне регулювання як метод управління економікою.

2. Зміст управління промисловістю.

3. Система та правовий стан органів управління агропромисловим комплексом.

Контрольні питання:

1. Система центральних і місцевих органів управління економікою.

2. Адміністративний нагляд у сфері економіки.

3. Система та правовий стан органів управління промисловістю.

4. Організація управління галузями промисловості.

5. Державний контроль та нагляд в управлінні промисловістю.

6. Державний контроль та нагляд в управлінні агропромисловим комплексом.

7. Адміністративна відповідальність за правопорушення в сільському господарстві.

Література: [21, С.367-396; 29, С.299-409; 55, С.356-448]

ТЕМА № 17. «Адміністративно-правові засади публічного управління соціально - культурним будівництвом».

Навчальна мета заняття: визначити структуру соціально-культурного будівництва, систему центральних і місцевих органів управління соціально-культурним будівництвом, функції органів місцевого самоврядування щодо управління соціально-культурним будівництвом, завдання публічного управління соціально-культурним будівництвом на сучасному етапі.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Структура соціально-культурного будівництва.

2. Система центральних і місцевих органів управління соціально-культурним будівництвом.

3. Функції органів місцевого самоврядування щодо управління соціально-культурним будівництвом.

4. Завдання публічного управління соціально-культурним будівництвом на сучасному етапі.

Контрольні питання:

1. Система освіти, види та правовий статус закладів освіти.

2. Значення, зміст та види наукової діяльності.

3. Система наукових закладів.

4. Принципи у сфері культурної політики України.

5. Система та правовий стан органів управління культурою.

6. Види закладів культури, їх правовий статус.