Материал: НММ_СЗ

Навчальні питання:

1. Управління як соціальне явище.

2. Принципи публічного управління.

3. Поняття та основні риси публічного управління.

4. Виконавча влада: її поняття, ознаки та функції.

5. Публічне управління як форма реалізації виконавчої влади.

6. Співвідношення публічного управління і державної виконавчої влади.

Контрольні питання:

1. Суть управління, його складові та різновиди.

2. Поняття соціального управління та його види.

3. Публічне  управління як різновид соціального управління та його ознаки.

4. Принципи публічного управління. Основні (конституційні) та допоміжні (організаційно-технічні) принципи.

5. Управлінська спрямованість виконавчої влади.

6. Співвідношення понять: публічне управління, державне управління, виконавча влада та адміністративне право. Їх зв'язок та розмежування.

7. Адміністративне право як основний правовий засіб реалізації виконавчої влади та здійснення публічного управління

Навчальні питання:

Теми доповідей:

1. Основні теорії (класична, людських відносин, мотивації, бюрократизації, загальна теорія систем) та школи (американська, європейська, японська) управління; процесний, системний і ситуаційний підходи.

2. Сутність та об’єктивні умови і фактори, що визначають зміст публічного управління.

Література: [13, С. 49-63, 67-104; 21, С.58-77; 29, С.5-20, 23-42]

ТЕМА № 3. Механізм адміністративно-правового регулювання».

Семінарське заняття №1: Адміністративно-правові норми та відносини

Навчальна мета заняття: визначити поняття адміністративно-правових норм, адміністративно-правових відносин, їх класифікації; поняття та систему джерел адміністративного права; поняття та види систематизації адміністративного права; визначити поняття адміністративно-правових норм, адміністративно-правових відносин, їх класифікації; поняття та систему джерел адміністративного права; поняття та види систематизації адміністративного права.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Адміністративно-правові норми та відносини.

2. Поняття і види джерел адміністративного права.

3. Систематизація адміністративного права, її види та особливості.

4. Адміністративно-правові норми та відносини.

5. Поняття і види джерел адміністративного права.

6. Систематизація адміністративного права, її види та особливості.

Контрольні запитання:

1. Визначте поняття: адміністративно-правова норма; адміністративно-правові відносини; джерело адміністративного права; систематизація адміністративного права.

2. Сформулюйте відповіді на запитання:

• що складає зміст адміністративно-правових норм?

• як діють адміністративно-правові норми (в часі, в просторі, за колом осіб)?

• із яких структурних елементів складаються адміністративно-правові відносини?

• на яких підставах виникають адміністративно-правові відносини?

• хто є суб’єктами адміністративно-правових відносин?

3. В чому полягають особливості джерел адміністративного права?

4. Визначте особливості кодифікації адміністративного права.

Письмове завдання:

1. Проаналізуйте структуру ст. 173 КпАП України. Дайте характеристику (за видами) адміністративно-правової норми, закріпленої зазначеною статтею. Запишіть відповідь в зошиті.

2. Визначте, які з наведених нормативних актів є джерелами адміністративного права: Кримінальний кодекс України; Закон України «Про Національну поліцію"; Закон України «Про вибори Президента України»; Митний кодекс України; Положення про Міністерство юстиції України; Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; Цивільний процесуальний кодекс; Закон України «Про державну службу»; Кодекс законів про працю.

3. Визначте та запишіть у зошит статті Конституції України, якими регулюються адміністративно-правові відносини.

4. Накресліть схеми: класифікація адміністративно-правових норм, класифікація адміністративно-правових відносин.

Теми доповідей:

1. Конституційне регулювання адміністративно-правових відносин.

2. Законодавчі акти в системі джерел адміністративного права.

Література: [13, С. 109-185; 21, С.77-93; 29, С.42-54]

ТЕМА № 4. «Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права»

Семінарське заняття №1: Система центральних органів виконавчої влади

Навчальна мета заняття: визначити поняття та особливості органу виконавчої влади; систему та види органів виконавчої влади; організаційну структуру та штати органів виконавчої влади; розглянути питання діяльності центральних органів виконавчої влади; визначити поняття та особливості міцевих органів виконавчої влади; організаційну структуру та штати органів виконавчої влади; розглянути питання діяльності центральних органів виконавчої влади.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття та особливості органу виконавчої влади.

2. Система органів виконавчої влади.

3. Організаційна структура і штат органів виконавчої влади.

4. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.

5. Компетенція і повноваження Кабінету Міністрів України як вищого органу виконавчої влади.

6. Центральні органи виконавчої влади.

7. Місцеві органи виконавчої влади.

Контрольні питання:

1. Дайте визначення поняттям: орган виконавчої влади; структура органу виконавчої влади; штати органу виконавчої влади.

2. Визначте поняття та функції виконавчої влади  держави.

3. Керуючись Конституцією України, визначте систему органів виконавчої влади.

4. Назвіть основні типи структури та штатів виконавчої влади.

5. Базуючись на Конституції України та інших нормативних актах, визначте:

• порядок формування, склад та компетенцію Кабінету Міністрів України;

• систему та загальні функції міністерств України;

• поняття служби, агентства, інспекції та їх відмінність від міністерства.

Письмові завдання:

1. Зобразіть схематично структуру ГУНП в області.

2. Накресліть у зошиті для семінарських занять систему органів виконавчої влади в Україні.

Теми доповідей:

1. Система органів виконавчої влади та основні засади її структурної побудови.

2. Кабінет Міністрів в системі органів виконавчої влади.

3. Міністерства та відомства як центральні органи виконавчої влади.

Література: [13, С. 206-253; 21, С.125-163; 29, С.69-98]

ТЕМА № 5. «Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права».

Семінарське заняття №1: Система суб’єктів місцевого самоврядування.

Навчальна мета заняття: визначити та засвоїти основні засади діяльності органів місцевого самоврядування.; визначити сфери діяльності цих суб’єктів та їхню взаємодію з місцевими органами виконавчої влади.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Рівні місцевого самоврядування в Україні

2. Функції публічного управління, які покладаються на органи місцевого самоврядування.

3. Повноваження органів місцевого самоврядування

4. Основи взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Контрольні питання:

1. Поняття, принципи та нормативно-правове регулювання місцевого самоврядування в Україні.

2. Система органів місцевого самоврядування. їх структура та повноваження.

3. Взаємодія органів місцевого самоврядування з місцевими органами виконавчої влади.

Література: [70; 30; 65; 60; 59; 82; 121; 131; 161]

ТЕМА № 6. «Державні службовці як суб’єкти адміністративного права».

Семінарське заняття №1: Державні службовці як суб’єкти адміністративного права. Права і обов’язки державних службовців

Навчальна мета заняття: визначити та засвоїти поняття та основні принципи державної служби; поняття посади в державних органах та їх апараті; види державних службовців; права та обов’язки державних службовців.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття і основні принципи державної служби.

2. Види державної служби.

3. Правове регулювання державної служби.

4. Поняття посади і державних службовців.

5. Види державних службовців.

6. Адміністративно-правовий статус державних службовців.

7. Особливості правового статусу посадових осіб.

8. Проходження державної служби.

9. Стимулювання діяльності державних службовців та їх соціальний захист.

10. Підстави та види відповідальності державних службовців.

11. Дисциплінарна відповідальність державних службовців, її підстави та види.

12. Особливості проходження служби в органах Національної поліції.

Контрольні питання:

1. Проаналізуйте підстави виникнення державно-службових відносин та організаційно-правові способи заміщення посад.

2. Проаналізуйте наведену ситуацію: Лікар-терапевт районної поліклініки за певну плату видавав необґрунтовані листки тимчасової непрацездатності, про що начальнику поліції надійшла заява. Товариш лікаря, студент-юрист, пояснив йому, що він не підлягає кримінальній відповідальності за хабарництво, тому що не є посадовою особою. Яка Ваша думка з цього приводу?

3. Дайте відповіді на запитання:

• етапи проходження державної служби в Україні;

• сформулюйте поняття стимулювання праці як способи підвищення ефективності праці.

4. Проаналізуйте етапи проходження служби та розгляньте їх згідно Закону України «Про Національну поліцію».

5. Визначте обмеження, які законодавством України встановлено для осіб, що бажають вступити на службу в органи Національної поліції.

Теми доповідей:

1. Порядок проходження служби в поліції.

2. Особливості дисциплінарної відповідальності окремих видів державних службовців.

3. Дисциплінарна відповідальність державних службовців за вчинення корупційних діянь.

Література: [13, С. 307-338; 21, С.114-124 ; 29, С.98-111]

ТЕМА № 7. «Фізичні особи, громадські об’єднання як суб’єкти адміністративного права».

Семінарське заняття №1: Фізичні особи як суб’єкти адміністративного права

Навчальна мета заняття: визначити адміністративно-правовий статус громадян та інших фізичних осіб як суб’єктів адміністративного права.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Адміністративно-правовий статус громадян України.

2. Адміністративна правоздатність і дієздатність громадян.

3. Права та обов’язки громадян у сфері публічного управління.

4. Форми участі громадян в публічному управлінні.

5. Адміністративно-правові гарантії суб’єктивних прав громадян.

6. Іноземні громадяни і особи без громадянства як суб’єкти адміністративного права, особливості їх адміністративно-правового статусу.

7. Громадські об’єднання як суб’єкти адміністративного права.

8. Поняття та види громадських об’єднань.

9. Адміністративно-правовий статус громадських об’єднань.

10. Забезпечення законності в діяльності громадських об’єднань.

Контрольні питання:

1. Визначте поняття адміністративної правосуб’єктності та адміністративно-правового статусу.

2. Визначте адміністративно-правовий статус громадян та інших фізичних осіб.

3. Засвойте поняття: іноземець; особа без громадянства; громадське об’єднання; політична партія.

4. Чим відрізняються соціально-економічні, політичні та особисті права і свободи громадян?

Письмове завдання:

1. Громадянин України Сергій Вишневецький, постійно проживаючий у Німеччині, одружився з громадянкою України Яною Котловою та переїхав на проживання до Харкова. Бажаючи працювати у конструкторському бюро державного підприємства, Сергій пройшов попередню співбесіду і отримав відмову у прийомі на роботу, тому що ця робота була пов’язана з державною таємницею. (Навчаючись у Національному університеті радіоелектроніки, він звернувся до ректора з проханням про допуск його до державної таємниці). Чи законне рішення у відмові у прийомі на роботу?

Література: [13, С. 195-203; 21, С.93-113; 29, С.57-69,119-122]

ТЕМА № 8. «Адміністративно-правові форми публічного управління».

Семінарське заняття №1: Форми публічного управління

Навчальна мета заняття: визначити поняття та види форм публічного управління; сутність та особливості адміністративних актів, їх види; вимоги, що ставляться до адміністративних актів.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття та види форм публічного управління.

2. Правові та організаційні форми публічного управління.

3. Видання адміністративних актів як провідна правова форма управління.

4. Поняття та ознаки актів управління, їх класифікація.

5. Вимоги, що ставляться до адміністративних актів.

6. Нікчемні та заперечні акти, їх відмінність.