20
Научно-техническая основа повышения уровня эффективности рыночного функционирования горнопромышленного комплекса северных регионов России
В.А. Цукерман
Понятие «Горнопромышленный комплекс» - следует считать в определенной степени условным.
В научной литературе этот термин используется широко. Однако, ГПК никогда не выделялся даже при плановой экономике, ни в схемах развития производительных сил, ни в статистических показателях. Приняты были такие комплексы как машиностроительный, металлургический, химико-лесной, топливно-энергетический и агропромышленный. Вместе с тем, проблема существует как с точки зрения предотвращения излишней, неконкурентоспособной продукции, так и с точки зрения определения оптимальной для регионов Севера программы освоения новых месторождений и технологий переработки. Для большинства регионов Севера ГПК обеспечивает большую часть ВРП.
Стратегии развития ГПК Севера в последнее время посвящен ряд работ, направленных на социально-экономическое развитие региона. В этих работах в общем виде сформулированы основные задачи стратегии, рассмотрены вопросы, связанные с устойчивостью работы предприятий ГПК и состоянием минерально-сырьевой базы.
Однако, основой экономической рентабельности на большинстве предприятий ГПК Севера становится не только снижение издержек, но и инновационная дифференциация товаров и услуг. Мировая экономика формирует новую парадигму научно-технического развития, создание и использование знаний, технологий, продуктов и услуг или экономики, основанной на знаниях. Главными составляющими инновационной экономики регионов являются модернизация инновационного потенциала и создание необходимых организационно-мотивационных условий для прорыва в новое состояние. Вся работа по совершенствованию ГПК должна базироваться на формировании новой минерально-сырьевой стратегии. Инновации существенно модифицируют комплекс отношений между хозяйствующими субъектами, оказывают все большее влияние на общественную жизнь регионов. Это исключительно важно, поскольку предприятия ГПК являются, как правило, градообразующими.
Развитие мировой экономики сопровождается прогрессивным ростом объемов используемых минерально-сырьевых ресурсов. В частности за последние 35 лет использовано 80-85% нефти и газа от общего объема их добычи за всю историю человечества. Ежегодный прирост потребления первичных энергоносителей в мире составляет 1,5-2%. Объемы использования других видов минерального сырья выросли в 3-5 раз.
Одним из следствий рыночных реформ явилось то, что приоритеты экономики сдвинулись в сторону сырьевого сектора. Уродливый сырьевой перекос сохраняется в полной мере. ГПК стал ведущим по темпам роста и объемам реализации продукции, по выходу на внешние рынки, наполнению доходных статей бюджета, размерам валютной выручки.
Горнопромышленный сектор, в основном расположенный в регионах Севера может стать локомотивом развития, который потянет за собой российскую экономику. Север России располагает богатейшими запасами природного газа, нефти, угля, никеля, меди, кобальта, ряда редких металлов, золота, алмазов и т.д. На этой природной базе выросли и получили интенсивное развитие различные отрасти ГПК, в том числе машиностроение, химическая промышленность.
Безусловно, экспорт сырья и металлов первых переделов является нерациональным и работает на экономику потребляющих стран, но в данный период является для регионов Севера вынужденной мерой, так как служит основным источником поступления валюты, а также средством поддержания мощности действующих и строительства новых предприятий.
В стратегическом плане такая картина не может радовать. Требуется разработка новой экономической стратегии, более эффективной для экономического развития Севера.
Горнопромышленный комплекс США - крупнейший в мире, хотя удельный вес его в качестве потребителя товаров и услуг относительно небольшой. Доля научных исследований комплекса в общем объеме промышленных НИР ниже, чем в Канаде, Японии и др. Многие технологические новинки заимствованы из других отраслей, таких как строительство, автомобилестроение, авиакосмическая, военная и др. промышленность. За последнее время на ГПК зарубежными предприятиями были реализованы базовые инновации, такие как механические выемочные комбайны для твердых пород, дистанционно и автоматически управляемое оборудование, беспроводные системы связи и передачи данных, управление горным давлением, системы обогащения полезных компонентов непосредственно в недрах, создание системы геомеханического мониторинга, современные гидрометаллургические методы переработки, ядерно-физические методы исследования для решения актуальных проблем и др.
На наш взгляд, в ближайшие годы улучшение показателей деятельности горных предприятий будет происходить не за счет радикального изменения технологий добычи и переработки, а за счет внедрения инновационных способов управления ею, информационных технологий. Сенсорные технологии, традиционно используемые для геологоразведки, такие как сейсмический мониторинг, радиолокация, томография в будущем могут быть внедрены на рудниках, обогатительных фабриках, металлургических заводах. Осуществляется переход к общерудничным системам связи. Комбинирование различных инновационных технологий может обеспечить измерение показателей, передачу данных, анализ и систему принятия управленческих решений. Геоинформационные системы, трехмерное графическое представление и компьютерное проектирование позволяют менеджерам принимать надежные решения.
Внедрение новых систем высокоточного позиционирования позволят управлять перемещением горного оборудования в забоях и обеспечивать необходимую производительность.
Наиболее перспективной технологией в области охраны труда и безопасности в ближайшие годы будет применение различных датчиков (инфракрасных, биометрических), голосовое управление, проецирование показателей приборов и т.д. Повышается значение человеческого фактора. Усложнение применяемых технологий и оборудования обуславливает рост требований к квалификации персонала.
Следует отметить, что за последнее время организационная структура западных предприятий ГПК претерпела изменения в результате реструктуризации, консолидации и глобализации компаний. Основные направления исследований направлены на обеспечение наилучших условий в части охраны здоровья и обеспечения безопасности работников и населения при использовании инновационных технологий в будущем. При этом термин «технология» понимается в широком толковании использования знаний. Она включает не только обеспечение, но и планирование, организацию и управление.
Промышленная и инновационная стратегия северных регионов должна определяться сочетанием имеющихся возможностей и желаемых результатов с учетом использования существующих ресурсов, экономических условий и мер государственного регулирования. Учитывая многообразие промышленного профиля ГПК, основные акценты должны быть сделаны на создание благоприятных экономических условий, как для освоения новых источников минеральных ресурсов, так и для необходимых структурных изменений уже созданного производственного потенциала, а также способствовать развитию смежных производств и формированию валютных ресурсов.
На Севере России относительный рост инвестиций происходил и происходит в наиболее благополучных отраслях (производство электроэнергии, экспорт сырья, металлургия), а в наименее благополучных, таких как горная промышленность, геологоразведка, происходило уменьшение роста. Распределение фактических инвестиций усугубляет сырьевые диспропорции в российском профиле национальной индустрии.
Спад инвестиционной активности в 90-е гг. негативно повлиял на обновление производственного потенциала ГПК. Средний возраст основных производственных фондов составляет более 20 лет, и их технологический уровень отстает от развитых стран на несколько поколений. Степень износа основных фондов ГПК составляет в настоящее более 70% и продолжает расти.
Не была использована и возможность прогрессивного сдвига в структуре расходов компаний в сторону модернизации и внедрения инноваций, создания заделов на перспективу в период повышения цен на углеводородное сырье и металлы и резкого уменьшения объемов производства.
Если не будут приняты радикальные меры угроза экономическому росту ГПК неизбежна.
Промышленная политика ГПК - это прежде всего стратегические цели устойчивого социально-экономического развития и обеспечения безопасности регионов Севера. Устойчивое развитие подразумевает опору на воспроизводимые (интеллектуальные) ресурсы.
Важнейшие цели промышленной политики ГПК включают:
- создание механизма формирования и реализации промышленной политики;
- развитие рыночных механизмов обеспечения производства финансовыми и кадровыми ресурсами, внедрения новых технологий и инноваций;
- проведение межотраслевых соглашений и создание стратегических альянсов.
Улучшение экономического положения ГПК Севера возможно только при условии выработки и реализации эффективной промышленной политики, при которой следует:
- резко уменьшить обмен на внешнем рынке топливно-сырьевые ресурсы на высокотехнологические, наукоемкие и потребительские товары;
- повысить эффективность механизма воспроизводства, прежде всего финансового, научно-инновационного, кадрового и природопользовательского;
- системно совершенствовать российское и региональное законодательство и «обуздать» теневую экономику;
- повышать государственное финансирование научно-инновационной сферы и приближение ее к мировым тенденциям научно-технического прогресса в горном деле;
- улучшить финансовое положение предприятий ГПК;
- повысить темпы структурных преобразований с целью повышения инвестиционной привлекательности;
- улучшение системы подготовки и использования высококвалифицированных кадров;
- усовершенствовать управление производством и реализация новых экономико-социально-экологических решений, отвечающих требованиям рыночной экономики, с учетом конкретной ситуации на каждом горнопромышленном предприятии;
- улучшить систему управления исполнения решений, оценки и оплаты труда;
- использовать методы управленческого учёта в проведении финансово-экономической политики;
- внедрение технологий управления качеством производства продукции и услуг;
- использовать необходимые системы в работе по анализу эффективности функционирования предприятия и его структурных подразделений;
- исключить диспропорции в организационной структуре предприятия;
- принять меры к обновлению основных производственных фондов.
Промышленность ГПК должна быть экспортно-ориентированной и нацеленной на создание индустриального комплекса, способного обеспечивать занятие отдельных «ниш» в государственном и мировом воспроизводственном процессе.
Важным является ответ на вопрос, как долго будет сохраняться высокий спрос в мире и в России на топливно-энергетические и сырьевые ресурсы. Объективные факты показывают, что есть все основания говорить о сохранении в мире растущего спроса на продукцию добывающих отраслей. Многочисленные прогнозы относительно того, что не за горами вовлечение в эксплуатацию альтернативных источников энергии, создание принципиально новых материалов, которые вытеснят традиционные, -- пока не сбываются. И, похоже, сбудутся еще не скоро.
Промышленная политика ГПК должна быть увязана с основными естественными сырьевыми монополиями - РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», нефтяные компании и др., а также ОАО «Российские железные дороги» - по двум причинам. Во-первых, это сфера экономики с мощным организационно-экономическим и технологическим потенциалом, определяющая совокупные издержки всего промышленного производства Севера. Во-вторых, естественные монополии, как и нефтяные компании, - крупнейшие потребители машиностроительной продукции, генерирующие в том числе на нее инвестиционный спрос.
С позиций промышленной политики развитие холдинговых компаний целесообразно в производствах, отличающихся: во-первых, высокой степенью концентрации; во-вторых, высокой степенью технологической интеграции (например, нефтедобыча и нефтепереработка).
Возможности холдингов влиять на экономические процессы и на структурную трансформацию промышленности столь велики, что в стратегическом плане создание и функционирование крупных холдингов не должно выпадать из поля внимания государства. Присутствие государственного капитала в холдинговых промышленных структурах должно определяться особенностью рынков, на которых действуют данные предприятия и их характером.
Конкурентоспособность любого производства, в том числе горно-металлургического, в основном определяется двумя факторами - качеством продукции и уровнем материально-финансовых затрат на ее получение. В общей себестоимости готовой продукции - чернового металла - затраты на добычу руды в зависимости от ее качества в недрах составляют порядка 40--60, на обогащение руды - 20-30 и на металлургический передел - 20--30 % [1]. Поэтому эффективность работы горнодобывающих производств на Севере в основном и предопределяют конкурентоспособность готовой продукции.