В числе особенных черт, характеризующих порядок и условия исполнения наказаний во Франции, следует назвать: отбытие определенного срока наказания в одиночном заключении на первоначальном этапе отбывания наказания; изоляция осужденных на ночь; классификация осужденных на группы - исправимые, сомнительные, неисправимые - и соответствующая дифференциация режима отбывания наказания; разделение всего срока наказания на фазы - одиночное заключение, оборнская, фаза улучшения, полусвободы, условного освобождения; предоставление возможности иностранным осужденным изучать французский язык.
Во втором параграфе «Уголовные наказания в странах англо-саксонской системы права» отмечается, что в плане имплементации в российское законодательство и практику его исполнения вызывает интерес дифференцированный подход к исполнению наказаний в отношении осужденных-иностранцев.
Также заслуживает внимания процедура наложения дисциплинарных взысканий на осужденных, сокращающая субъективное усмотрение администрации исправительного учреждения: дело рассматривается начальником тюрьмы в присутствии самого заключенного и тюремного служащего, который его обвиняет. При этом заключенному отводится необходимое время для подготовки и изложения своих доводов при рассмотрении дисциплинарного дела. Он вправе задавать вопросы служащему, который его обвиняет, вызывать своих свидетелей, привлекать адвоката, обжаловать решение в вышестоящую инстанцию.
В странах англо-саксонской системы права имеются частные тюрьмы. Лишение свободы исполняется в учреждениях тюремного типа для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления и лагерного типа для осужденных за ненасильственные преступления (по их желанию). Такая система учреждений, исполняющих лишение свободы, в определенной мере схожа с системой соответствующих учреждений в России.
При переходе от исправительных колоний к тюрьмам, для чего потребуется определенное время, имеет смысл более глубоко изучить и пенитенциарную систему США для возможной имплементации ее элементов в российскую практику и законодательство.
В третьем параграфе «Уголовные наказания в скандинавских странах (на примере Норвегии)» проводится обзор уголовно-исполнительной системы Норвегии, которая находится в состоянии реформирования. В программе по реформированию заложены три основных идеи: гарантия реинтеграции, означающая, что общественные службы, доступные обычным гражданам страны, становятся также доступными для лиц, находящихся в местах лишения свободы; институционная реформа - режим отбывания наказания не должен быть более строгим, чем это необходимо; широкое использование альтернативных форм наказания вместо лишения свободы.
Содержанием реформы охватывается активное задействование клиник по лечению наркоманов, пребывание в которых засчитывается осужденному в срок отбывания наказания; внедрение системы электронного мониторинга; введение медиаций. Говорить о том, насколько эти идеи созвучны направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, не приходится.
Изучение практики исполнения лишения свободы в Норвегии позволяет отметить отдельные ее элементы, которые возможно закрепить в российском законодательстве. Речь, в частности, идет о реализации в условиях тюрьмы прогрессивной системы исполнения наказаний с помощью дифференциации социальных лифтов. Осужденные в зависимости от их мотиваций отбывают наказание на разных этажах тюрьмы, отличающихся условиями содержания и правовыми последствиями (возможность предоставления свидания и др.). Наличие самостоятельного отдела на каждом этаже тюрьмы позволяет заключенному, совершившему преступление, связанное с насилием, получением доходов, алкоголем и наркотиками, по собственному желанию отбывать наказание в безалкогольной и безнаркотической среде, начать реабилитацию, отказавшись от криминала, злоупотребления алкоголем и наркотиками.
В условиях отсутствия в российской тюрьме отрядного звена вызывает практический интерес институт кураторов в норвежских тюрьмах. Закрепление куратора за каждым заключенным позволяет последнему быстрее адаптироваться к условиям тюрьмы, конкретизировать вопросы, касающиеся оказания ему необходимой помощи, лучше подготовиться к освобождению от отбывания наказания.
В плане дифференциации работы с осужденными, больными алкоголизмом или наркоманией, интерес представляет опыт проведения в условиях исполнения наказания в виде лишения свободы собраний анонимных алкоголиков и наркоманов.
Практическое значение для российской пенитенциарной практики имеет опыт работы норвежских тюрем по программе организации труда заключенных после освобождения, создания в этих целях соответствующих курсов и проведения мониторинга потребностей заключенных в производственной практике в тюрьме.
Востребован опыт организации отправления религиозного культа: наличие штатных священников, проведение ими приватных бесед с заключенными, чтение проповедей; проведение вечеров с различными христианскими организациями; посредничество в установлении контактов между заключенными и духовным лицом соответствующей религии.
Для сохранения, установления и поддержания социальных связей осужденных существует практика временного освобождения, краткосрочных, бытовых и обыкновенных увольнений, условного освобождения.
К условиям российской пенитенциарной практики можно адаптировать такую особенность тюремной системы Норвегии, как создание консультационных органов при директоре тюрьмы. На совете отделов и совете надзора рассматриваются и выносятся решения по вопросам, касающимся содержания заключенных: увольнение, дисциплинарные меры (наказания), перевод (в другой отдел или тюрьму), прерывание наказания, условное освобождение, жалобы заключенных и т. п.
Четвертый параграф «Уголовные наказания в странах Юго-Восточной Азии (на примере Китая)» посвящен порядку отбывания наказаний в Китае. Их особенными чертами являются: реальное применение смертной казни; отнесение надзора, который по условиям исполнения идентичен условному осуждению или ограничению свободы по российскому законодательству, к виду уголовного наказания; два основных типа учреждений для исполнения лишения свободы - исправительные колонии и тюрьмы; наличие, так же как в Западной Европе, наказания в виде выдворения осужденных-иностранцев в страну их гражданства; построение системы наказаний по аналогии с государствами СНГ - от менее строгих к более строгим.
В пятом параграфе «Уголовные наказания в странах бывшего Варшавского договора (на примере Польши)» рассматриваются наказания по законодательству Польши. Интерес российского законодателя к нормам права данной страны обусловливается, с одной стороны, их схожестью по ряду аспектов, с другой - принципиальными отличиями в условиях и порядке исполнения наказаний.
Среди особенностей, характеризующих исполнение наказаний в Польше, следует назвать:
- исполнение лишения свободы осуществляется только в тюремных учреждениях различных типов (закрытый, полузакрытый и открытый);
- большая по сравнению с УИК РФ степень дифференциации условий исполнения лишения свободы (система программированного воздействия, терапевтическая и общая системы). В частности, в терапевтической системе отбывают наказание осужденные с без психотических психических расстройств, умственно отсталые, зависимые от алкоголя, других одурманивающих или психотропных веществ, осужденные-инвалиды, требующие помощи специалистов, особенно психологической, медицинской или реабилитационной;
- объективный подход к определению степени исправления осужденных, индивидуализации наказания. Это проявляется в индивидуальных программах воздействия на осужденного, контроле пенитенциарных комиссий за их выполнением, периодической оценке успехов осужденного в ресоциализации;
- выделение тюремных учреждений для молодых осужденных. В них могут отбывать наказания и взрослые, которые осуждены в первый раз и отличаются хорошим поведением;
- максимально строгие условия отбывания ареста - в тюрьме закрытого типа;
- возможность улучшения условий отбывания наказания лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, путем их перевода в тюремное учреждение полуоткрытого типа после отбытия минимум 15 лет наказания и в учреждения открытого типа - после отбытия 20 лет наказания;
- разрешение осужденным пользоваться во время свидания продуктами питания, приобретенными только на территории тюрьмы;
- применение поощрений не только за хорошее поведение во время отбывания наказания, но и с целью стимулирования осужденных к положительному поведению.
Четвертая глава «Имплементация уголовного и уголовно-исполни-тельного законодательства зарубежных стран в сфере наказания» состоит из четырех параграфов.
В первом параграфе «Теория сравнительного тюрьмоведения. Основные понятия» автор на основе различных научных точек зрения по вопросам определения понятий, относящихся к сравнительному тюрьмоведению, приходит к выводу о том, что использование данных сравнительного анализа в исследуемой сфере может помочь взять все самое полезное, что оправдало себя за рубежом, избавит от необходимости изобретать уже существующие нормы, а также даст возможность учесть негативные стороны зарубежного опыта. Взаимное изучение норм национального законодательства и заимствование наилучших решений в конечном счете будет способствовать процессу сближения и унификации законодательства, сократит число противоречий и коллизий.
Создание единого модельного законодательства, унификация национальных уголовных кодексов России и зарубежных стран не может обойтись без теории сравнительного правоведения. В свою очередь, сопоставительный анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства изучаемых стран вносит вклад в развитие теории сравнительного тюрьмоведения в условиях создания новых межгосударственных объединений, одним из которых является СНГ. Сопоставление позитивного и негативного законодательного опыта зарубежных государств делает выводы более обоснованными. Оно закладывает основу нового научного направления, в рамках которого можно определить пути совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России и зарубежных стран, повышения роли института наказания в борьбе с преступностью.
Сравнительный анализ уголовных кодексов и законодательных актов, регламентирующих их исполнение, имеет и прикладное значение. Он может подсказать пути, формы и методы, которые целесообразно использовать при реформировании национального законодательства. Выводы, сделанные по результатам сопоставительного анализа, позволят осуществить имплементацию.
Смежными с имплементацией являются понятия «систематизация», «инкорпорация», «консолидация», «сближение», «унификация», «гармонизация». Они достаточно детально раскрыты в юридической литературе, работах по уголовному праву, толковых и иных словарях, законодательных и других нормативных актах. Учитывая изложенное, соискатель не претендует на глубокое теоретическое исследование данных терминов, тем более что это не основной предмет исследования.
Вместе с тем понятия «унификация» и «гармонизация» чаще всего используются в современной научной литературе по сравнительному правоведению и, по мнению соискателя, наиболее близки к имплементации норм права. В уголовно-правовом аспекте понятие «унификация» трактуется как адаптация новых норм в национальном уголовном законе во исполнение международных договоров. Под гармонизацией следует понимать результаты деятельности по унификации законодательства, которое приобретает стройный, системный характер, а правовые установления каждой из стран согласуются между собой. Если содержанием унификации является приведение к общему знаменателю основных понятий, то целью гармонизации будет создание системы соответствующих норм.
Относительно новый термин в сравнительном правоведении, - инфильтрация. Как правило, он используется при исследовании проблем уголовно-исполнительного права.
Рассмотрев ключевые понятия, касающиеся имплементации норм законодательства зарубежных государств в российское законодательство, соискатель пришел к выводу о том, что применительно к теме диссертационного исследования наиболее приемлемо понятие «гармонизация». Именно оно дает возможность при имплементации тех или иных норм, с одной стороны, избежать механического переноса зарубежного законодательства в национальное, с другой - заимствовать наиболее эффективные виды уголовных наказаний.
Во втором параграфе «Основные формы имплементации законодательства зарубежных стран в сфере уголовных наказаний» автор на основе изучения вопросов имплементации норм зарубежного и международного законодательства отмечает, что возможны различные ее формы. При этом необходимо учитывать имеющиеся традиции: применительно к СНГ - модельное законодательство, к странам дальнего зарубежья - конвенции, двусторонние договоры.