10
АВТОРЕФЕРАТ
Наказания по уголовному законодательству зарубежных стран: теоретико-прикладное исследование
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Жабский Валерий
Рязань - 2010
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. За последнее десятилетие в нашей стране значительно осложнилась криминогенная обстановка. К началу XXI столетия число зарегистрированных преступлений составило более 3 млн в год. В структуре преступности в России первое место по тяжести занимают насильственные преступления. Традиционно распространена экономическая преступность. Наблюдается тенденция роста числа преступлений террористического характера. Появляются новые формы преступности, усиливаются ее организованность, профессионализм, вооруженность, техническая оснащенность. На этом фоне глобальные процессы развития цивилизации в области права проявляются прежде всего в углублении международного сотрудничества по юридическим вопросам, сближении различных правовых систем на уровне унификации и гармонизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, высокой взаимной информированности государств в сфере законотворчества и правоприменения.
В сложившихся условиях особую актуальность приобретает назначение адекватного наказания всем лицам, признанным виновными в совершении преступлений. Не менее значимыми факторами являются: 1) наличие развитой, многовариантной системы наказаний; 2) эффективное исполнение назначенных наказаний.
Современное развитие международных отношений, образование новых межгосударственных объединений (Союз Независимых Государств, Союз Беларуси и России, Таможенный союз Беларуси, Казахстана, России и др.), с одной стороны, актуализируют проблему сближения национального законодательства разных стран, в том числе в сфере уголовных наказаний, с другой - создают условия для ее решения. Изложенное обусловливает необходимость постоянного совершенствования российского законодательства и практики его применения с учетом зарубежного опыта.
В январе 2006 г. были приняты Европейские стандарты обращения с осужденными, в которых вопросы, касающиеся иностранных граждан, содержащихся в европейских пенитенциарных учреждениях, вынесены в отдельное правило. В них также отмечается, что среди заключенных указанная категория имеет значительный удельный вес. В связи с этим возникла острая необходимость приведения национального законодательства, регулирующего организацию исполнения наказаний в отношении осужденных - граждан других стран, в соответствие с мировыми стандартами охраны и защиты личности осужденных, сочетающими законность и справедливость с принципами гуманизма и уважения прав человека и гражданина.
Сравнительно-правовое исследование наказаний в зарубежных странах дает возможность оценить, в каких аспектах российское законодательство полностью отвечает общепринятым подходам, в каких идет вразрез с преобладающими в зарубежных государствах тенденциями. Понимание единого контекста и пределов вариантности развития современных систем наказаний крайне важно для определения ориентиров дальнейшего развития системы уголовных наказаний в России.
Практика реализации наказаний свидетельствует о том, что в этой сфере решены далеко не все вопросы. Большое количество лиц, содержащихся в местах лишения свободы в России, высокий уровень рецидива среди отбывших наказание либо освобожденных от дальнейшего его отбывания выдвигают на первый план проблемы эффективности его исполнения, совершенствования деятельности всей пенитенциарной системы, определения в ней места и роли каждого вида наказания. Решить их невозможно без учета опыта зарубежного законодателя. В силу этого развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями определено в качестве одной из основных задач Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
На основании изложенного и в соответствии с общими задачами исследования представляется необходимым изучить особенности применения уголовных наказаний в странах СНГ (республики Беларусь, Молдова, Армения, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Украина, Казахстан, Азербайджан, Туркмения) и дальнего зарубежья, что будет приемлемым с методологической, теоретической и практической точек зрения.
Степень научной разработанности темы исследования. Характеристика систем наказаний, их видов, условий отбывания нашли свое отражение в трудах русских дореволюционных правоведов, среди которых: С.И. Баршев, М.Н. Гернет, А.И. Жижиленко, С.П. Мокринский, С.В. Познышев, Н.Д. Сергеевский, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий. Среди наиболее значимых исследований по этой проблеме, проведенных в советский период, можно выделить работы М.И. Бажанова, В.Н. Бурлакова, Ю.В. Бышевского, Г.С. Гаверова, А.С. Горелика, Г.А. Кригера, А.И. Марцева, Г.П. Новоселова, Л.П. Прохорова, А.Д. Соловьева, М.А. Скрябина, В.И. Ткаченко.
Сравнительному анализу различных видов уголовных наказаний большое внимание уделяли Л.В. Багрий-Шахматов, Ю.В. Голик, А.Я. Гришко, А.П. Деткова, М.Г. Детков, В.К. Дуюнов, А.Э. Жилинский, С.В. Жильцов, А.И. Канунник, Ю.А. Кашуба, Л.Л. Кругликов, А.С. Михлин, В.Н. Петрашев, Л.П. Рассказов, А.Л. Ременсон, Н.А. Стручков, И.В. Упоров, В.А. Уткин, А.Л. Цветинович, О.В. Филимонов и другие авторы. В современной российской теории уголовного права проблемам общей теории наказания и его применения в отдельных странах посвящен ряд докторских диссертаций (Е.В. Благов, В.И. Зубкова, А.Г. Перминов, К.А. Сыч, А.Д. Чернов).
Следует также отметить следующие труды: Л. Дзупепет «Полный курс сравнительного уголовного законодательства» (1852), «Современное уголовное законодательство в сравнительном изложении» под редакцией Листа и Крузена (1894, 1899), Э. Карпентери «Тюрьма, полиция. Наказание» (1907), «Современное уголовное право» (1955), Ж. Прадель «Сравнительное уголовное право» (1995, 2002), Н. Кристи «Пределы наказания» (1985), И.Я. Фойницкий «Учение о наказании» (1888), Н.С. Таганцев «Русское уголовное право: лекции» (1902), Н.А. Стручков, О.И. Бажанов, И.Б. Усков «Обсуждение пенитенциарных проблем на международном уровне» (1977), М.Л. Греков «Тюремные системы: состояние, перспективы» (2000), Э. Койл и другие «Тюрьмы и права человека» под редакцией А.Я. Гришко и С.Н. Пономарева (1977), Л.Г. Крахмальник «Единство и особенности исправительно-трудовых кодексов союзных республик» (1974), В.Н. Чорный и другие «Сравнительный анализ уголовно-исполнительного законодательства стран - участниц СНГ» (2007), В.Н. Кохман «Правовая инфильтрация норм международного права в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации» (2010). Названные работы позволили сделать новые шаги в изучении и толковании отдельных вопросов, входящих в предмет диссертационного исследования.
Однако приходится констатировать, что в настоящее время в теории уголовного права остается без должного освещения вопрос о последствиях внедрения в XX-XXI вв. новых систем наказаний в уголовное законодательство России. В науке уголовного права большое внимание уделяется проблемам законодательного совершенствования форм реализации уголовной ответственности. Вместе с тем почти не подвергается критическому анализу бурно развивающийся процесс институционализации и гармонизации уголовного принуждения в условиях тесной интеграции различных правовых систем всего мирового сообщества, являющейся неотъемлемой составляющей перехода российской уголовной юстиции в новое качество.
Объект диссертационного исследования - правовые отношения, возникающие в рамках рецепции, унификации, гармонизации зарубежных и отечественных уголовно-правовых норм, определяющих систему уголовных наказаний и регламентирующих порядок их применения.
Предмет диссертационного исследования - нормы зарубежного уголовного законодательства, регламентирующие меры уголовно-правового принуждения, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, обеспечивающие их реализацию; практика их применения, а также соответствующие нормы российского законодательства; работы по теории уголовного и уголовно-исполнительного права дореволюционных и современных авторов, в которых исследовались вопросы наказания и иных уголовно-правовых мер.
Цель диссертационного исследования заключается в разрешении теоретических и практических вопросов унифицированного отражения в отечественном законодательстве системы норм об уголовных наказаниях, разработке теоретической модели современной национальной системы наказаний, определении форм и направлений их гармонизации, основанной на сопоставительном анализе соответствующих положений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства зарубежных государств и России.
Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:
- выявлены общие подходы и основные различия в регулировании уголовных наказаний в ряде зарубежных стран, тенденции развития последних, уголовная политика в этой сфере в зарубежных государствах и России;
- исследованы положительные и отрицательные аспекты правовой регламентации уголовных наказаний в зарубежном и отечественном законодательстве;
- определены основные направления и конкретные практические рекомендации по унификации и гармонизации зарубежных и отечественных норм в сфере уголовных наказаний;
- рассмотрена практика применения уголовных наказаний, их криминологическая обоснованность;
- систематизированы основания для классификации норм зарубежного и отечественного уголовного права, регламентирующих назначение и исполнение уголовных наказаний; выявлены нормы общие, отличающиеся конкретными правовыми решениями, а также не имеющие аналогов в российском законодательстве;
- установлены особенности функционирования пенитенциарных систем зарубежных государств;
- раскрыты возможности поэтапного совершенствования законодательной регламентации института уголовного наказания на основе учета и заимствования положительного зарубежного опыта; предложена теоретическая модель внесения необходимых изменений в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации.
Методологическая основа и методика диссертационного исследования. Методологическую основу диссертации составил комплекс общенаучных (диалектический, исторический, системный, прогностический, статистический) и частнонаучных (формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический) методов познания.
Особенность методики исследования заключается в том, что изначально был сделан акцент на изучении генезиса и состояния разработанности проблемы. Это позволило абстрагироваться от множества второстепенных вопросов, в значительной мере исследованных другими юристами-правоведами, и сосредоточиться на идее рецепции апробированных с точки зрения максимальной эффективности уголовно-правовых норм о наказаниях в зарубежных государствах.
Переход к осмыслению современного уровня развития уголовного наказания в России потребовал использования приемов конкретно-социологического исследования (сравнение российского и зарубежного уголовного законодательства, изучение уголовных дел, судебной статистики, опрос). Проведенный на этой основе теоретический анализ основных форм реализации уголовной ответственности с использованием системно-структурного и прогностического методов позволил предложить поэтапное решение проблемы, заключающееся в унификации и гармонизации различных законодательных систем уголовно-правового принуждения.
Теоретическая основа исследования. При формулировании теоретических положений и практических выводов использовались труды ведущих ученых в области теории права, уголовно-исполнительного и административного права, социологии, экономической науки, социального и государственного управления, теории организации управления в сфере правоохранительной деятельности.
Нормативной основой исследования служат международно-правовые акты, регулирующие межгосударственные и межнациональные вопросы в сфере уголовных наказаний: Устав Организации Объединенных Наций (1945); Всеобщая декларация прав человека (1948); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950); Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955); Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, 1990); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984); Европейские пенитенциарные правила (1987); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Конвенция о правах и основных свободах человека (1995); модельное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство стран СНГ; законодательство, регламентирующее передачу осужденных для дальнейшего отбывания наказания в страну их гражданства; правовые акты, определяющие порядок исполнения наказаний; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство стран - участниц СНГ, иных государств (Германия, Норвегия, Франция, Польша, США, Англия, Уэльс, Китай), а также другие нормативные правовые акты России, принятые вследствие реализации в национальном законодательстве положений международного права.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ гармонизации уголовно-правового и уголовно-исполнительного отечественного и зарубежного законодательства, определяющего содержание и порядок исполнения мер уголовно-правового принуждения, позволяющей сформировать эффективную теоретическую модель современной национальной системы уголовных наказаний.