При рассмотрении сельского местного самоуправления как общественного явления необходимо обратить внимание на формационное воздействие, объясняющее эволюцию этого явления через характеристику отношений собственности, типа производственных отношений, экономические условия жизни в сельской местности (формационная идея). Следует согласиться с И.В. Выдриным, что местное самоуправление ярче всего проявляется не столько в базисных, сколько в надстроечных явлениях, а потому при анализе сельского местного самоуправления целесообразно опираться также на цивилизационную идею, которая помогает реконструировать его прошлое и спрогнозировать будущее).[19]
Необходимо подчеркнуть, что вопрос о понятии местного самоуправления в литературе находится постоянно в центре внимания и, безусловно, является важным. В науке муниципального права местное самоуправление рассматривается как одна из основ конституционного строя, право граждан на осуществление местного самоуправления, деятельность граждан по решению вопросов местного значения, разновидность социального управления, форма народовластия, форма децентрализации и самоорганизации местных жителей, особая форма публичной власти по месту жительства, и авторами работ даются свои определения. Законодательство, на наш взгляд, вобрало в себя основные общие идеи.
Однако для обеспечения социально-экономического развития России ключевое значение на современном этапе имеет построение эффективно работающей системы местной власти именно в сельских поселениях, в которых проживает примерно одна четвёртая часть жителей страны. На наш взгляд, особенности сельской жизни должны пронизывать всю систему права России и находить отражение в каждом правовом акте, затрагивающем данные правоотношения.
Успех местного самоуправления на сельской территории РФ зависит от верного решения его трех взаимосвязанных базисных элементов - территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления. Теоретические исследования особенностей функционирования правового регулирования сельской жизни, в т.ч. местного самоуправления в сельских поселениях в современных условиях, безусловно, будут способствовать решению этой задачи.
Таким образом,раскрывая понятие местного самоуправления сельских поселений, можно выделить следующие характеризующие его в совокупности признаки (сущность):
1) осуществляется населением муниципального образования, расположенного на сельской территории РФ;
2) может реализовываться населением только в рамках устава сельского поселения, разработанного на основе Конституции РФ, федерального законодательства и законодательства субъекта РФ;
3) осуществляется в тесном взаимодействии с органами государственной власти;
4) объектом управления являются вопросы местного значения сельского поселения;
5) осуществляется в интересах населения сельского поселения на основе общечеловеческих ценностей, где имеется возможность максимально отразить исторические, религиозные, национальные и иные местные традиции;
6) власть максимально приближена к населению.
Библиография
самоуправление местный сельский поселение
1.Афанасьев А.А. Местное управление сельских поселений (региональный взгляд): Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2007. С. 13-14.
2.Путин В.В. Вступительное слово на заседании II Всероссийского форума сельских поселений. Село Атемар Лямбирского района Республики Мордовия, 9-11 июня 2011 года // Интернет: http: //www.putin-itogi.ru/2011/06/10/zasedanie-ii-vserossiyskogo-foruma-selskih-pos...
3.Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М., 2006.С. 567.
4.Анисимов А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации: Монография. М., 2010. С. 23.
5.Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России. Вопросы теории и практики. Челябинск, 1999. С. 21-23, 36.
6.Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Монография. М., 2003. С. 144, 146.
7.Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М.:, 2006. С. 52-53.
8.Артамонов А.Д. и др. Политика развития сельских территорий России: поселения XXI века. Тамбов, 2005. С.15-16.
9.Бабурин С.Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок. М, 2010. С. 21, 33-44.
10.Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 410.
11.Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М., 2000. С. 15.
12.Экимов А.И. Право, ценности и интересы // Научные труды Российского государственного торгово-экономического университета / Коллектив авторов. М., 2004. С. 314-316, 327-328.
13.Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 2: Философия права. М., 2002. С. 119.
14.Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002. С.1-2, 50-76.
15.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: В 2 ч. Ч. 2: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.-Л., 1928. С. 236.
16.Коркунов Н.М. Русское государственное право. Часть особенная. Т. 2. С.-Пб., 1909. С. 489.
17.Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть: Статьи. СПб., 1882. С. 1.
18.Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. М., 2002. С. 144-145, 158-162.
19.Выдрин И.В. Муниципальное право России. М.: Норма, 2005. С. 31.
References (transliterated)
1.Afanas'ev A.A. Mestnoe upravlenie sel'skikh poselenii (regional'nyi vzglyad): Dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.02. M., 2007. S. 13-14.
2.Putin V.V. Vstupitel'noe slovo na zasedanii II Vserossiiskogo foruma sel'skikh poselenii. Selo Atemar Lyambirskogo raiona Respubliki Mordoviya, 9-11 iyunya 2011 goda // Internet: http: //www.putin-itogi.ru/2011/06/10/zasedanie-ii-vserossiyskogo-foruma-selskih-pos...
3.Ozhegov S.I. i Shvedova N.Yu. Tolkovyi slovar' russkogo yazyka: 80 000 slov i frazeologicheskikh vyrazhenii / Rossiiskaya akademiya nauk. Institut russkogo yazyka im. V.V. Vinogradova. M., 2006.S. 567.
4.Anisimov A.P. Aktual'nye problemy pravovogo rezhima zemel' naselennykh punktov v Rossiiskoi Federatsii: Monografiya. M., 2010. S. 23.
5.Salomatkin A.A. Mestnoe samoupravlenie v sel'skikh poseleniyakh Rossii. Voprosy teorii i praktiki. Chelyabinsk, 1999. S. 21-23, 36.
6.Kostyukov A.N. Munitsipal'noe pravo kak otrasl' rossiiskogo prava: Monografiya. M., 2003. S. 144, 146.
7.Uvarov A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossii. M.:, 2006. S. 52-53.
8.Artamonov A.D. i dr. Politika razvitiya sel'skikh territorii Rossii: poseleniya XXI veka. Tambov, 2005. S.15-16.
9.Baburin S.N. Mir imperii: Territoriya gosudarstva i mirovoi poryadok. M, 2010. S. 21, 33-44.
10.Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii. M., 2000. S. 410.
11.Rushailo V.B. Administrativno-pravovye rezhimy: Monografiya. M., 2000. S. 15.
12.Ekimov A.I. Pravo, tsennosti i interesy // Nauchnye trudy Rossiiskogo gosudarstvennogo torgovo-ekonomicheskogo universiteta / Kollektiv avtorov. M., 2004. S. 314-316, 327-328.
13.Kerimov D.A. Problemy obshchei teorii prava i gosudarstva: V 3 t. T. 2: Filosofiya prava. M., 2002. S. 119.
14.Koveshnikov E.M. Gosudarstvo i mestnoe samoupravlenie v Rossii: teoretiko-pravovye osnovy vzaimodeistviya. M., 2002. S.1-2, 50-76.
15.Velikhov L.A. Osnovy gorodskogo khozyaistva: V 2 ch. Ch. 2: Obshchee uchenie o gorode, ego upravlenii, finansakh i metodakh khozyaistva. M.-L., 1928. S. 236.
16.Korkunov N.M. Russkoe gosudarstvennoe pravo. Chast' osobennaya. T. 2. S.-Pb., 1909. S. 489.
17.Bezobrazov V.P. Gosudarstvo i obshchestvo. Upravlenie, samoupravlenie i sudebnaya vlast': Stat'i. SPb., 1882. S. 1.
18.Munitsipal'noe pravo Rossiiskoi Federatsii / Pod red. prof. N.S. Bondarya. M., 2002. S. 144-145, 158-162.
19.Vydrin I.V. Munitsipal'noe pravo Rossii. M.: Norma, 2005. S. 31.