Материал: МП Соловьев

266

самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен:

-населению;

-представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

С учѐтом ведения активной антикоррупционной политики в нашем государстве законодательство о местном самоуправлении предусматривает особое условия для главы муниципального образования, связанное с тем, что он должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-

ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования происходит в следующих случаях:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)удаления в отставку;

4)отрешения от должности;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления

умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

267

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,

имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12)преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения

сгородским округом.

Для глав муниципального района и городского округа федеральное законодательство кроме выше перечисленных оснований досрочного прекращения полномочий предусматривает и такое основание как утрата доверия Президента Российской Федерации в таких случаях как:

268

1) несоблюдения главой муниципального района, главой городского округа, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета,

установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района, главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района, главы городского округа.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

Так, в соответствии с Уставом города Екатеринбурга в случае досрочного прекращения полномочий Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы до вступления в должность вновь избранного Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы его полномочия, за исключением полномочий по организации деятельности городской Думы, осуществляет лицо,

определенное Решением городской Думы. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы его полномочия по организации деятельности городской Думы осуществляет заместитель председателя городской Думы.

269

Вслучае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, назначаются досрочные выборы главы муниципального образования.

Вслучае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Вслучае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

9.4.Местная администрация

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган

муниципального образования) наделяется уставом муниципального

образования полномочиями:

-по решению вопросов местного значения;

-для осуществления отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления федеральными законами и

законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на

принципах единоначалия.

270

Главой местной администрации является глава муниципального образования (например, в городе Красноярске) либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования

(например, в Оренбурге).

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования,

принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Условия контракта для главы местной администрации поселения,

внутригородского района утверждаются представительным органом поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - представительным органом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением),

внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,