При сравнении вариантов календарных планов необходимо определять оптимальную сменность выполнения строительно-монтажных работ при их минимальной себестоимости и заданной (нормативной) продолжительности строительства.
Тендеры и их проведение. Тендер - это конкурсное мероприятие, которое проводится для выявления наиболее подходящего исполнителя для осуществления им какой-либо задачи.
В настоящее время существуют различные виды тендеров, которые отличаются порядком, условиями проведения и другими особенностями. Можно выделить основные из них:
о платные тендеры - исполнитель получает задание на реализацию конкретной работы, заключает выгодную сделку либо получает денежное вознаграждение;
о бесплатные - исполнитель приобретает популярность и признание, что приносит отличную рекламу товарам либо услугам, которые тот производит.
открытые;
закрытые;
селективные;
многоэтапные;
тендер с редукционом или переторжкой.
Открытые виды тендеров
Участие в открытом тендере может принять любой желающий. Это могут быть как юридические, так и физические лица. Таким образом, заказчик получает широкий выбор претендентов на победу. О проведении открытого тендера сообщает объявление, которое размещают в сети интернет, в деловых публичных изданиях и в других СМИ. Само объявление о проведении такого открытого конкурса и есть приглашение. Заказчик может сам проводить всю процедуру либо наделяет полномочиями доверенное лицо. При проведении открытого тендера государственными структурами, участники должны в обязательном порядке подать банковскую гарантию, что даёт заказчику уверенность в добросовестном выполнении победителем заказа либо контракта. Участник должен подать заявку на участие соответственно законодательной базе. При положительном результате претендентам выдаётся документация для участия в конкурсе и готовится предложение. При возникновении вопросов относительно конкурсной документации участник имеет право письменно обратиться к заказчику, ответ даётся в такой же форме. Если претендент нарушает установленные правила, то он исключается из списка участников. Когда все заявки на участие собраны, заказчик их все обязан принять к рассмотрению. Особое внимание уделяется правительственным тендерам. Победитель получает письменное извещение о заключении контракта. Все остальные узнают о результатах через СМИ.
Закрытые типы тендеров
Участвовать в закрытых тендерах могут фирмы и организации, которые были приглашены заказчиком. Поэтому объявление о таких закрытых конкурсах не подаётся в СМИ. Каждый организатор при этом сам устанавливает требования к претендентам. Данный тип конкурса обходится заказчику значительно дешевле, так как не тратятся средства на рекламу. Закрытые тендеры проводятся, если: товары или услуги, в которых нуждается заказчик, имеются у определённых поставщиков; процесс закупок имеет строго конфиденциальный характер либо продукт необходим для нужд службы безопасности организации, предприятия; процедура рассмотрения и выбора при большом потоке исполнителей требует слишком больших затрат, которые будут превышать стоимость закупаемых товаров.
Селективные тендеры
Селективные тендеры способны сэкономить заказчику время, так как процесс их проведения состоит всего из двух этапов: сбор заявок и их отбор; проведение тендеров
между претендентами. Все участники таких конкурсов предварительно отбираются по заданным критериям. В итоге получается, что селективные тендеры являются промежуточными между открытыми, где участвовать могут все желающие, и закрытыми, когда перед конкурсом проводится отбор претендентов. Поставщики, прошедшие селекцию (их число обычно не превышает 7) могут подавать предложения соответственно тендеру. Итоги таких торгов в СМИ не оглашаются. Также селективные конкурсы могут иметь «урезанный» формат или мини-тендеры. Во время из проведения создаётся небольшой список участников без выявления одного исполнителя. Заказчик проводит процедуру закупок со всеми кандидатами иными способами.
Многоэтапные тендеры и порядок их проведения
Происходят многоэтапные тендеры при закупках сложных товаров или услуг. Здесь заказчик не имеет должной квалификации для изложения своих требований и у него отсутствует информация о продукте. Это могут быть компьютерные системы, научно- исследовательские работы и т.д. Этап первый. Процедура начинается с технико-коммерческих предложений поставщиков. После переговоров с любым из претендентов заказчик вносит необходимые дополнения и изменения в предоставленные документы. Если предложение не отвечает запросу, то его отклоняют. Этап второй. Кандидаты, учитывая все новые требования, меняют свои предложения, вносят цены на товары и услуги.
Тендер с редукционом или переторжкой
Первый этап - это тендер стандарт. На втором этапе отбираются претенденты, которые смогли предложить наиболее подходящий продукт. Среди них проводятся дополнительные торги, в результате которых участники либо снижают цены и/или идут на уступки в условиях контракта. Данные тендеры рекомендованы для коммерческих организаций.
Нередки случаи организации фиктивных тендеров (имитации состязания участников), победитель в которых известен заранее, а сам факт их проведения связан с необходимостью отчитаться перед учредителями или инвесторами. Иногда имеет место предварительная «договорённость» между одним из участников и членами тендерной комиссии. Используется уловка с «фиктивным демпингом», когда реальная цена услуги изменяется непосредственно при заключении контракта и т.д. Защитить морально неустойчивых членов тендерной комиссии от соблазнительных предложений можно. Для этого расширяется список лиц, принимающих окончательное решение о победителе тендера; экспертам и членам тендерной комиссии предлагается подписать добровольную декларацию. При проведении масштабных тендеров с большими бюджетами настоятельно рекомендуется включать в состав тендерной комиссии топ- менеджеров компании.
Проведение тендера.
Проведение тендера как способ выбора наиболее адекватного решения стоящей перед компанией задачи, в последнее время становиться распространённой практикой.
Правила и порядок проведения тендеров становятся общепринятыми, а сами тендеры - все более прозрачными.
Причины объявления тендера.
Как правило, компании объявляют тендер по двум причинам.
Первая из них - это корпоративные требования, существующие в организации, в области политики закупок.
Так во многих организациях всего мира принято принимать решение о выборе компании поставщика на основании открытого или закрытого тендера. Сегодня аналогичное требование предъявляется ко всем заказам, объявляемым государственными организациями, стоимость которых превышает 100 тыс. рублей.
Вторая причина - желание компании, организатора тендера, получить лучшее решение за лучшую цену.
Разновидности
Первая разновидность тендера - это «тендер цены». В этом случае заказчик точно знает, какие виды работ и в каком объёме потребуются ему для выполнения задачи. А исполнители (участники тендера) выдвигают свои предложения по конкретным видам работ, срокам, периоду гарантийного обслуживания, дополнительным услугам - и главное по цене. Этот вид тендеров, как правило, не приносит сюрпризов ни компании-заказчику, ни участникам тендера. Выбор между подрядчиками производиться главным образом по цене.
Второй вид тендеров - это тендер «открытых решений» (тендер «открытого брифа»). Такой тендер организовывается в том случае, когда специалисты компании только приблизительно представляют какие виды работ и услуг, потребуются им для достижения желаемого результата. Тендер «открытых решений» может объявляться так же в том случае если желаемый результат можно достигнуть с помощью различных методов и решений.
В этом случае компания в описании условий тендера (брифе) указывает проблему, которую ей необходимо решить или результат который желательно достигнуть. Компании участники - со своей стороны предлагают своё видение решения проблемы.
Такой тендер, конечно, подразумевает гораздо больший разброс по ценам и предлагаемым решениям, но взамен компания - заказчик получает уникальный шанс рассмотреть творческие разработки различных компаний.
Как показывает практика, наиболее обоснованной (по крайней мере, в случае сложных решений) становиться двухэтапная модель тендера. На первом этапе которой, компания заказчик выбирает концепцию решения, а на втором - ценовое предложение. Правила подготовки тендера
Как и любой бизнес-процесс, тендер имеет свои правила подготовки и проведения.
Для того, что бы компании-участники тендера смогли предложить решение, наилучшим образом отвечающее пожеланиям, необходимо чётко и внятно объяснить им, что от них требуется. Ну а что бы сам процесс выбора и пересмотра предложенных решений в вашей компании затянулся во времени и не превратился в дурную бесконечность переговоров и заседаний, необходимо чётко описать критерии и сроки выбора участников, а затем и победителя тендера.
Стандартизированный цикл работы над проектом «проведение тендера»
этап. Формирование внутри компании списка задач выносимых на тендер и согласование типа организаций принимающих в нем участие. Принятие решения о проведении тендера.
Как показывает практика этот этап совсем не лишний, поскольку от того насколько единым будет понимание задач, выносимых на тендер, различными сотрудниками компании, зависит скорость принятия решения по всем последующим этапам работ. Не плохо так же достигнуть взаимопонимания по вопросам, какого рода и масштаба поставщики будут приглашены к участию в тендере, открытым или закрытым он будет.
этап. Создание «Брифа» (Приглашение к участию).
На этом этапе сотрудник, ответственный в компании - заказчике за подготовку и проведение тендера, должен изложить в едином документе цели проекта (проведения тендера) и требования к участникам соревнования.
Такой бриф (Приглашение к участию) затем будет направлен потенциальным участникам тендера для рассмотрения.
Стандартный бриф предполагает следующий состав:
|
|
описание компании-заказчика |
|
2. |
постановка проблемы |
|
|
описание желаемого результата |
|
4. |
требования к участникам тендера |
|
5. |
описание формы подачи заявки (критерии документа) |
|
6. |
критерии оценки претендентов |
|
7. |
сроки проведения тендера |
|
Каждая часть из этой заявки является осмысленной и функциональной частью |
|
документа. Разумеется, что ваша компания может оказаться от любой из них, или нескольких сразу, но это, лишь затруднит ваше общение с потенциальными поставщиками решений.
Содержание брифа
История компании, её численность, сектор экономики, в котором работает, вид бизнеса и его специфические особенности - все это будет важным для подготовки персонифицированного предложения. Достаточно будет той информации, которая обычно публикуется в буклете или брошюре о компании. Адрес сайта, где поставщик услуг сможет получить более полное представление о компании.
Раздел постановка проблемы должен продемонстрировать адресату, что именно беспокоит, ответы на какие вопросы планируется искать, что не устраивает в сложившейся ситуации. Практика показывает, что именно этот раздел брифа неоднократно уточняется во время последующих переговоров.
Изменения (цели), которые желает достичь организация в результате. Наиболее актуальные и срочные задачи, которые нужно решить. Продукты (решения), которые должны стать результатом работ. ,
Требования к участникам тендера обычно. Например, для организаций, работающих с государственной тайной важно, что бы поставщиками услуг для неё были российские компании. Среди требований может быть опыт проведения аналогичных проектов, наличие отзывов предыдущих клиентов, или срок существования самой компании - провайдера. К описанию требований стоит подходить с достаточной осторожностью: ведь излишне ужесточив, их можно столкнуться с недостаточным выбором, как по цене, так и по качеству предложений. В то же время отсутствие ограничений приведёт к тому, что будет сложно сделать первоначальный выбор.
Чёткое описание формы заявки на участие в тендере призвано облегчить последующую работу. Обрабатывать и сравнивать предложения, созданные по единой схеме существенно проще, чем унифицировать собрание разномастных документов. В этом разделе компания - заказчик оговаривает те разделы, которые должны фигурировать в заявке (Предложении) от компании - участницы тендера.
Раздел «Критерии оценки» вызывает наибольшие разногласия при составлении документа. Важно разумное сочетание различных критериев в одном предложении - соотношение цена / качество. Если какой-то из параметров является критичным (цена, время проекта, отсутствие соисполнителей, использование специфического ПО), стоит обратить на него внимание ваших поставщиков. Хотя бы для того, что они не выполняли заведомо пустую работу.
Сроки проведения тендера можно не выделять в отдельный раздел, но указать в брифе обязательно. Обычно указывают срок объявления тендера, срок начала и окончания приёма заявок, ориентировочный срок рассмотрения заявок.
этап. Выбор компаний - участников.
Теперь, после формирования брифа, можно смело приглашать к участию в тендере заинтересованные организации. Обычно, если объявляется «тендер цены», то к участию приглашаются 3-4 организации. Если же запланировано проведение двухэтапного «тендера решений», то количество участников на первом этапе может быть от 5 до 9, а на второй этап выходят два - три участника, подготовившие наиболее интересные предложения.
Состав компаний - участников для тендера
Существует открытый тендер, к участию в котором вы приглашаете все организации, отвечающие требованиям. Открытый тендер объявляют через специализированные СМИ, интернет- сайты или профессиональные сообщества. Такой вид проведения тендеров должны использовать, например, государственные организации.
Закрытый тендер предусматривает приглашение участников компанией- организатором. Для приглашения к участию в первом этапе, компании участницы, отбираются по значимым для организатора критериям. Например, это может быть опыт проведения подобных работ, отзывы партеров, материалы открытой прессы, сайты компаний в Интернете, участие их в рейтингах, профессиональных выставках, конференциях и пр. В этом случае, на основании критериев отправляете персональное приглашение принять участие в тендере той или иной компании. Имена участников тендера не афишируются.
этап. Уточнение позиций.
На этом этапе работ, компании, подавшие первоначальные заявки на участие в тендере, будут обращаться за дополнительной информацией к организатору. Уточнять видение проблемы и желаемые пути её решения. Для того, что бы окончательные предложения участников выглядели не только персонализированными, но и осмысленными, потребуется потратить на обсуждение некоторое количество времени
этап. Презентация итоговых Предложений.
В такой ответственный момент сухим документом не обойтись финалистов конкурса приглашают на встречу в компанию организатор. Именно на этой встрече, презентуя свое решение, представители провайдера и имеют возможность убедить вас в том что их решение единственно правильное.
И если работы по предыдущим этапам могли проводиться силами одного двух сотрудников соответствующего подразделения, то на итоговую презентацию приглашаются руководители тех подразделений, которые будут выступать у вас внутренними заказчиками по проекту.
этап. Окончательный отбор.
После проведения презентаций, и внимательного изучения полученного предложения, ответственные руководители вашей компании коллегиально принимают решение о выборе того или иного поставщика. В некоторых компаниях это решение принимается на совещании, с помощью устного обсуждения и уточнения мнения
внутренних заказчиков. В других более формальных случаях, создаётся рейтинговая таблица, где с помощью метода средневзвешенного коэффициента определяется итоговый бал каждого участника тендера.
7 этап. Объявление победителей.
Это, несомненно, самый приятный и волнующий этап для всех участников. К сожалению, в российской практике часто оказывается что компании, не выигравшие тендер, узнают о его завершении, когда их конкурент уже работает над проектом. Такое поведение не украшает Заказчика. Хорошим тоном считается на общем собрании или через СМИ (при открытом тендере) или в персональном порядке (если тендер был закрытый) оповестить всех участников о завершении работ и выборе окончательного поставщика решений.
Строительные региональные организации и положения об их функционировании. Строительной деятельностью могут заниматься как физические, так и юридические лица.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с новой редакцией части первой Гражданского кодекса Российской Федерации все юридические лица делятся на унитарные организации, с одной стороны, и корпоративные организации - с другой.
Корпорациями являются юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Унитарными являются юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства (государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании).
Юридическими лицами могут быть:
коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридическое лицо может заниматься строительной деятельностью на основании членства в саморегулируемой организации. Право юридического лица осуществлять такую деятельность возникает с момента его вступления в такую организацию.
Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.
Объем правомочий участников хозяйственного общества определяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Иной объем правомочий участников непубличного хозяйственного общества может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором при условии внесения сведений о наличии такого договора и о предусмотренном им объеме правомочий участников общества в единый государственный реестр юридических лиц.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
Обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
Акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества.