Материал: mezhdunarodnoe_pravo_lektsii_2

Теории по вопросам правопреемства:

1) Негативная: новое государство никак не связано с государством - предшественником (теория Табула Раса – «чистой доски»). Власть одного гос отбрасывается властью другого гос, международные договоры предшественника отбрасываются. Применялся при деколонизации.

2) Универсальная теория Гроция - государство-преемник полностью наследует международную личность государства-предшественника.

13. Правопреемство в отношении международных договоров.+

Принцип римского права – договоры должны соблюдаться.

Венская конвенция 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме.

1. Общее правило: новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства.

Новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства. То же самое правило в отношении подписанных, но еще не ратифицированных договоров.

Новое гос не может участвовать ранее заключенных в договорах, если

А) применение договора в отношении нового гос является несовместимым с объектом и целями договора.

Б) Для участия в договоре нового гос необходимо согласие на то всех участников существовавшего договора и согласие не получено.

2. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип «чистой доски»: новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями. Могут быть участниками любых договоров заключенных державами, в основном подтверждают связанные с укреплением мира, гуманитарной поддержкой.

3. Если часть территории государства становится частью территории другого гос, в отношении этой территории:

договоры государства-предшественника утрачивают силу;

договоры государства-правопреемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.

Находящийся в силе двусторонний договор в отношении территории — объекта правопреемства считается действующим и для гос-правопреемника, если новое государство договорилось об этом с контрагентом или это следует из его поведения.

4. При объединении гос права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.

14. Правопреемство в отношении государственной собственности,

государственных долгов и государственных архивов.+ (повторить !!!)

Применяется Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении гос собственности, гос архивов и государственных долгов 1983 г.

Согласно Конвенции государственная собственность — это имущество, а также права и интересы, которые на момент правопреемства принадлежали, согласно внутреннему праву государства-предшественника, этому государству.

Государственные архивы представляют собой совокупность документов любых давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, принадлежащих государству на момент правопреемства согласно его внутреннему праву и хранящихся под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Под государственным долгом понимается любое финансовое обязательство государства в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом

Переход собственности, архивов и долгов при правопреемстве регулируется соглашениями между этими государством-предшественником и государством-преемником. Правила:

1. При передаче части территории гос другому гос к правопреемнику переходят:

- все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей территории, а также движимое имущество, связанное с деятельностью государства на данной территории;

- часть архивов, которая относится к соответствующей территории и необходима для ее нормального управления;

- государственный долг (в справедливой доле)

2. При создании нового независимого колониального государства на территории государства-предшественника к правопреемнику переходят:

- находящееся на его территории недвижимое имущество, а также недвижимость, находящаяся за границей;

- движимое имущество;

- архивы, принадлежащие его территории, а также часть иных архивов, необходимых для нормального управления.

Государственные долги к правопреемнику не переходят.

3. При объединении нескольких государств в одно к правопреемнику переходят: вся собственность государств-предшественников, их архивы и долги.

4. При отделении части территории от государства к правопреемнику переходят:

- находящееся на данной территории недвижимое имущество, а также все связанное с ней движимое имущество и часть иного движимого имущества (в справедливой доле);

- относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального управления ею;

- государственный долг (в справедливой доле).

5. При разделении государства, к правопреемникам переходят:

- находящееся на их территории недвижимое имущество, а также относящаяся к ней движимая собственность;

- относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное отношение к ней;

- государственный долг (в справедливой доле).

15. Правопреемство в связи с прекращением ссср.

Одним из последствий прекращения существования СССР является вопрос о правопреемстве в отношении договоров СССР, государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов СССР.

В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г. государства — участники СНГ гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Государства также согласились, чтобы членство СССР в ООН было продолжено Российской Федерацией.

Однако каждое государство СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного договора СССР Республики бывшего Союза ССР активно использовали это право Так, решениями 1992 г об участии государств — участников СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности 1987 г, в Договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г государства — правопреемники СССР подтвердили свое участие в указанных договорах применительно к их территориям и с учетом их национальных интересов

Вместе с тем государства СНГ (кроме Украины и Белоруссии) самостоятельно вступали в ООН, становились участниками договоров о правах человека, о разоружении и т.д.

Для решения проблем правопреемства и на основе Меморандума о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес, 1992 г. Советом глав государств СНГ 20 марта 1992 г. была создана Комиссия по правопреемству в отношении договоров, представляющих взаимный интерес, государственной собственности, долгов и активов бывшего Союза ССР, в рамках которой было подготовлено значительное число соглашений между государствами бывшего СССР.

В числе многосторонних договоров, регламентирующих различные вопросы правопреемства между республиками бывшего Союза, можно назвать Договор о правопреемстве в отношении бывшего государственного долга и активов Союза ССР 1991 г., Соглашение глав государств — участников СНГ о собственности бывшего Союза ССР 1991 г., Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г., Декларацию глав государств — участников СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г. и др.

В качестве примера рассмотрим некоторые из них.

В Соглашении о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. участвуют все страны — участницы СНГ (кроме Грузии). Соглашение регулирует вопросы правопреемства движимой и недвижимой собственности СССР за рубежом, находившейся в момент правопреемства во владении, пользовании или распоряжении СССР, государственных органов СССР. Под собственностью понимается, в частности: недвижимость, используемая дипломатическими и консульскими представительствами СССР; инфраструктуры СССР за рубежом и прибыль от их эксплуатации; доходы от реализации собственности СССР; собственность СССР и прибыль от деятельности юридических лиц, находившихся под юрисдикцией СССР; прибыль от выполнения работ по международным соглашениям СССР и др.

Собственность СССР была поделена и перешла к государствам в следующих долях: Белоруссия — 4,13 процента, Казахстан — 3,86; Россия — 61,34; Украина — 16,37 процента и т.д. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77 процента и данным Соглашением не рассматривалась.

В 1992—1994 гг. были заключены двусторонние соглашения между Россией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной — с другой, об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР, которые вступили в силу в конце 1995 — начале 1996 гг.

Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР, находящихся за пределами их территорий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся на территории государств — участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию соответствующих государств. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со своим законодательством доступ исследователей к архивам и признавать на своих территориях юридическую силу справок, выданных государственными архивными учреждениями стран СНГ.

Вопросы, связанные с возвращением документов, обменом копиями и т.д., регулируются специальными двусторонними соглашениями.

16. Ответственность в международном праве: основания и виды.

Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Ответственность можно рассматривать как обязанность, обусловленную неправомерным поведением. Любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб.

Это означает:

1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права.

2) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную.

Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия — с другой.

Нормы, касающиеся ответственности в международном праве, составляют особый международно-правовой институт. В основном это обычные нормы, а также нормы, рассредоточенные по отдельным договорам.

Существует Проект статей об ответственности государств.

Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.

Виды оснований ответственности:

Общее.

Если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой — если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.

1. Юридическое основание. Это совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства правила поведения.

Договор и обычай содержат обязательные правила поведения как традиционные источники международного права.

Акты международных организаций могут являться юридическим основанием ответственности в виде резолюций, постановлений, деклараций, если им придается обязательный характер. Обязательства государств могут вытекать из актов применения права. Например, резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности. Суд устанавливает факт правонарушения, определяет виды и формы ответственности государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его решении содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций.

2. Фактические основания ответственности. То, за что наступает ответственность. Им является международное правонарушение, или международно-противоправное деяние. Может быть выражено в форме бездействия. Например, дело о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране. Международный суд ООН установил, что местные власти не предприняли надлежащих мер по охране посольства США, в результате чего вооруженная толпа смогла нарушить его территориальную неприкосновенность.

Элементы международно-противоправного деяния:

1. Субъект.

2. Противоправность поведения. Проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность в международном праве понимается как противоречие между правовой нормой и поведением государства. Для наступления ответственности необходима причинная связь между противоправным поведением и ущербом.

Согласие. Данное одним государством другому государству согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры — действия одного государства, вызванные международно-противоправным деянием другого.

Форсмажор. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изменить ситуацию.

Бедствие. Деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.

ФОРМЫ:

Речь идет о специальных субъектах права, то что применимо к индивидам в вопросах ответственности не применимо к государству.

Ответственность бывает двух видов: Материальная или политическая.

Каждый вид ответственности может выражаться в разных формах. В МП нет жесткого вида между видами и формами ответственности. Материальный ущерб может повлечь политическую ответственность.

Реституция - это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, возвращении художественного средства, неправомерно захваченного имущества, оборудования, транспортных средств. Когда материальный ущерб не покрывается реституцией на помощь приходит компенсация.

Компенсация – репарация в форме выплаты денег за причиненный вред. Охватывает любой экономически оценимый ущерб, может включать проценты и упущенную выгоду.

Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований. С помощью сатисфакции возмещают вред, причиненный чести и достоинству государства, его политическим интересам. На практике ответственность в форме сатисфакции выражается в форме официальных извинений, сожалений, сочувствия, соболезнования. Может быть облечена во внутренний законодательный акт (например, послевоенная Германия и Япония).

Реституция интегрум – восстановление прежнего правового положения и несения издержек в связи с этим (государство не только обязанo освободить территорию, но и вывезти всю технику). Ответственность за совершение международных преступлений не может сводиться к возмещению материального ущерба или восстановлению нарушенных прав.

Некоторые формы ответственности выходят за рамки восстановления нарушенных прав, и эти формы могут носить ограничительно карательный характер – чрезвычайные репарации и чрезвычайные сатисфакции.

Чрезвычайные сатисфакции. Временное ограничение суверенитета и правоспособности государства, упразднение отдельных институтов, контроль за использованием научного потенциала.

Чрезвычайные репарации. Они состоят в ограничении правомочий распоряжаться государства своими материальными ресурсами. Главная цель – исключить факторы способствовавшие преступлениям. Состоит в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами.

Конрипстаторная реституция. Эта форма ответственности связана с ответственностью государства агрессора.

Самооборона.